[摘要]随着2008年美国新一任总统大选的揭晓，巴拉克・奥巴马以较大优势当选为美国新一任总统，这不仅标志着美国历史上第一位黑人总统的诞生，而且也反映出美国人民对当前金融危机背景下如何使国家摆脱困境并渴望拥有美好未来的一种选择。奥巴马当选后将改变前任总统布什在外交政策上的许多做法，尤其美国的亚太政策，将会有许多新的变化。新政府将走一条“国际协调主义”外交中间路线，即全方位多边外交，以实现他在竞选时所倡导的“美国梦”及“新美国价值观”。 　　[关键词]美国；奥巴马；亚太政策 　　[作者简介]张根海，北京外国语大学国际关系学院2008级博士研究生，助理研究员，北京　100089 　　[中图分类号]D801　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2009)04-0094-04 　　 　　奥巴马的当选，不仅有其雄辩的演讲能力和富有张扬个性的感召力，同时还有美国社会的历史格局及深入联系民众的向心力，尤其是其生活于美国社会底层的执着经历和真正体现美国意志的价值观。奥巴马成为美国总统，标志着一个旧时代的完结和一个新时代的开始。 　　 　　一、奥巴马的底层经历对其外交政策的影响 　　 　　(一)奥巴马的身世及底层社会经历 　　巴拉克・奥巴马1961年出生于美国的夏威夷。父亲老巴拉克・奥巴马是来自于肯尼亚的一名黑人留美学生，母亲邓纳姆则是一名白人女教师。婚后不久，老贝拉克・奥巴马离别妻子，前往哈佛大学攻读博士，且一去不复返，并与另一女人结婚而和其母邓纳姆分道扬镳，母亲后来嫁到了印尼。从此身在美国的奥巴马和远在印尼的母亲天各一方。他的父亲1982年在肯尼亚死于车祸，母亲邓纳姆1995年去世。自小的奥巴马是在缺少母爱、没有父爱的痛苦中成长起来的，正是这艰苦的困境和痛苦的经历造就了他坚韧不拔、急流勇进的性格和毅力。尽管如此出身，却没有阻挡住奥巴马向上攀登的步伐。他从哥伦比亚大学毕业后，先是在一个穷人社区工作，年薪很低，只有1.3万美元。后来他考入哈佛大学法学院，毕业后成为一名律师，接着从政，当上州议员。2004年，他成为国会参议院内唯一的黑人议员。2008年，在美国总统大选中，他以63％的较大优势击败共和党总统候选人麦凯恩，成功当选为美国第44任总统，并成为美国历史上第一位黑人总统。底层出身的奥巴马身上透露出美国人在北美的心酸创业经历和西部开发时艰苦卓绝的拓荒精神，折射出早期美国人靠着自己的努力，一步步走向成功，实现“美国梦”的真实写照! 　　 　　(二)底层社会经历对其外交政策的影响 　　美国总统，不仅是国家元首、政府首脑，同时又是三军总司令。虽然美国国会对外交政策制定有一定影响，但身处核心地位的总统在对外政策上具有重大决策权，在必要时可以否决国会的决议而自行决定。因此，奥巴马新政府对美国未来外交政策制定具有重要影响。奥巴马辛酸痛苦的家庭身世及其艰苦磨难的底层社会经历，对其今后的外交政策将会起到重要影响。首先，吃苦耐劳的谦虚品质将会使他同情和支持国际社会中的弱势群体，反对强权力量。在其外交政策上将表现出“拉弱反强”的多边主义外交，不会走小布什政府的单边主义强硬外交，同时会与广大发展中国家建立更为广泛的友好合作关系，支持发展中国家的改革与建设，并与其一道共促世界的繁荣与稳定。其次，奥巴马的底层社会经历将会使他在外交政策上更趋于务实，即更注重建设性的务实主义外交，而尽量不会用强权的方式去干涉别国内政。从穷人社区工作的小职员到后来的律师、参议员，到今日的总统，奥巴马感受到了生活的艰辛与不易，并通过自己的努力一步一步地走到了今天，不仅是工作中的认真与扎实，更是思想意识上的自信与坚定以及在艰苦环境中磨炼出来的忍耐与毅力。因此，在其对外政策上将会使他更富有理性，在复杂的国际环境中将会以冷静务实的方式处理国际问题，而不会到处制造事端使其他国家尤其是弱小国家服从美国意志并屈服于美国的“民主统治”，更不会对大国进行包围式的干涉，只会与其开展建设性的国际合作和发展务实性的双边关系，但奥巴马将会反对世界性的大国强权政治，尤其是区域性的霸权主义，这将是奥巴马政府所不能容忍的。再次，奥巴马为肯尼亚裔美籍黑人，这将使他在对内政策上更加保护和支持美国黑人及社会底层民众的权益，降低“美国白人至上主义”的优越感，争取废除美国国内留存多年的种族隔离制，虽然阻力很大，但至少会使这种趋势向前迈进。在对外政策上将协调世界大国与弱小民族国家间的关系，积极支持非洲、拉美和亚洲国家在国际社会中的话语权和重要角色作用。因而今后美国黑人、非洲黑人、拉美人及亚裔人等有色人种在国际社会中的地位和权利将会进一步提高和扩大。最后，奥巴马富有激情与感召的自信与张力，尤其是其雄心勃勃所要实践的美国全球新领导力，将会使美国新政府对外事务较以前政府更加扩大。美国在上个世纪一度冷落非洲大陆，但随着非洲国家发展形势的不断看好以及国际角色的不断发挥，进入新世纪后美国开始注意非洲。祖籍肯尼亚的奥巴马，在其任内将会更加重视美国的非洲政策，并可能出现非洲大陆与美国的“多边化热潮”。同时，美国将会发展与广大拉美国家的关系，使美国在拉美地区的影响力扩大。在亚太地区，美国新政府将会加强与东南亚国家的关系，谨慎处理让美国棘手的南亚国家关系，在中东地区通过协调和斡旋的外交方式解决中东国家的关系，积极维护该地区的和平与稳定，并将美国在亚太地区的重心由日本转到中国，实现美国新政府扮演的“世界新领导力的多轨外交政策”。 　　 　　二、以亚洲为重点，并将重心由日本转向中国 　　 　　(一)奥巴马政府的对外政策将以亚洲为重点，积极介入亚太事务 　　亚洲及太平洋地区地域辽阔，气候适宜，人口众多，自然资源丰富，是一个充满活力和发展快速的地区。在地理上，它通常是指环太平洋地区的国家，广义的亚太包括沿太平洋的北美、南美以及亚洲和大洋洲各国，如澳大利亚、美国、加拿大、新西兰、中国、日本、韩国、菲律宾、马来西亚、新加坡、泰国、印尼，智利、墨西哥、秘鲁、俄罗斯、印度、巴基斯坦等。这个地区的一大特点是国家多、差别大。这里既有世界上最大的发达国家，也有世界上最大的发展中国家；既有高度发达的城市型国家，也有经济上非常落后的弹丸岛国。人们之所以把这样一个横跨亚洲、美洲和大洋洲的广阔地带统称之为一个地区，显然不是基于地理上的连接，而生要是因为经济和政治发展上的联系以及在此基础上不断增长的共同利益。 　　二战后，美国主要以西方国家为重点，并与苏联等东欧国家形成两极对抗，冷战体系主导了当时的国际政治格局。由于这一段时期亚洲国家相对落后，经济发展缓慢，在两极格局下并未成为美国外交政策的主导。而此时亚洲的日本实行追随美国的外交，因此在二战后至冷战结束前美国在亚洲 该地区和平与稳定的恐怖主义进行坚决打击，使该地区逐渐稳定和繁荣。同时，积极发展与中国、印度、加拿大、澳大利亚、巴西等大国关系，在中国台湾和西藏问题上支持中国的和平与统一。在巩固美日同盟时，对新形势下的美日关系将重新审视，将实行区别于共和党布什政府时期的对日政策并变得更为冷静。积极深化和发展与东南亚国家、拉美国家和大洋洲国家的外交政策，强调美国在这些国家的影响力。由于南亚次大陆和中东地区的民族纷争和宗教冲突不断，奥巴马政府将建设性地发展与这些国家的关系，并谨慎地协调和处理在该地区的矛盾和冲突。因此，奥巴马政府将排除美国国内新保守势力的干扰，改变小布什政府“单边主义”的强硬外交路线，实行开放务实的“多边主义”外交政策，积极建立和发展与亚太国家的友好合作关系。事实证明，在当今全球化的国际背景下，逆时代潮流大搞霸权主义和强权政治是行不通的，必然会遭到国际社会多方力量的制衡与制约，其结果不仅不会带来任何益处，反而可能会走向历史的反面。 　　 　　(二)随着中国崛起。奥巴马政府将美国亚太政策重点由日本转向中国 　　二战后，日本一直追随美国，美国为了稳固其在亚太地区的军事和战略地位，构建了美日同盟关系，在布什任内美日同盟关系得到了加强。日本作为美国在亚太地区最重要的盟友，奥巴马政府将继续巩固与日本的同盟关系，这是美国在亚太地区军事战略和外交政策的基石，奥巴马政府不会改变。但随着中国的崛起以及在国际社会中作用力的加强，美国在很多方面如摆脱目前的金融危机状况、朝核问题圆满解决、伊朗核问题理性应对、反恐战争的深入进行等，美国都需要得到中国的理解和支持。虽然中美双方在贸易领域、人权问题、气候变化等方面有一定分歧，但这些并不能影响中美关系的健康发展，中美两国的利益共同点大于双方的分歧。此外，在奥巴马竞选团队中有知华派如副总统拜登及华裔卢沛宁等人，这些核心人物将对奥巴马的对华政策有重要影响。因此，从中美双方的共同利益和在国际社会中相互支持的角度考虑，美国新政府的亚洲政策首先是要进一步接触和保障与中国的合作，并将中国作为其亚太政策重点。同时，美国新政府继续巩固和日本的盟友关系。但双方在朝鲜和阿富汗等关键问题上，美国外交的方向性和日本的利害关系未必能保持一致。奥巴马主张与朝鲜开展对话，并对布什政府决定将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中删除的做法表示了支持，这让日本表示出不情愿的态度。奥巴马虽然一贯主张尽快撤回驻伊美军，但却多半会在阿富汗反恐问题上倾注全力。在他上任后，美国可能会让日本派遣自卫队赴阿富汗维和并承担更多国际义务，这也是日本所不情愿的，美日双方在许多方面还有不和谐的因素存在。因此，奥巴马政府将会延续民主党克林顿政府时期的亚洲政策，首先是要在中日之间平衡，并把中国当作最重要的亚洲国家，努力推动中美日之间共同的稳定、繁荣和发展。 　　透过奥巴马的亚太政策，美国新政府将实行较为灵活的“国际协调主义”外交政策，走一条“开放、多边、合作、共赢”的中间路线，不仅促进亚太地区的繁荣与稳定，同时对国际社会的和平与发展，都会产生重要而深远的影响。 　　 　　责任编辑：周志华 转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-10342539.htm