攀枝花首家市级机关主体责任办公室运行近一年

本报记者 秦勇

这几天，攀枝花市财政局纪检组长万启树有点忙，局主体责任办公室有很多事要做。

去年10月，攀枝花首家市级机关主体责任办公室在市财政局成立。一开始，这个办公室到底该干什么？能干什么？不要说在全市机关中一头雾水，就连万启树也坦言：党风廉政责任该如何抓？抓手在哪里？

“我们是摸着石头过河。”万启树说。据介绍，攀枝花将在全市机关中推行这一做法。

把好预算审查最后“一道关”

经过近一年试验，主体责任办公室立足本职，全面推进部门预决算公开。截至目前，市本级183个预算单位实施了年度部门预算和“三公”经费预算公开，做到本级部门预决算和“三公”经费决算公开，从源头上堵塞了腐败滋生的土壤，并且对183个预算单位实现了国库集中支付改革全覆盖，有效提高财政资金使用率，避免资金拨付过程中侵占、挪用、滞留等腐败现象的发生，做到每分钱都用到实处。

万启树告诉记者，最重要的在于主体责任办公室能够进入预算审查委员会，审查每年的预算草案是否符合相关规定和政策，把好预算审查的最后“一道关”。

在今年初的预算草案审查中，某市级部门提出的一项公车采购预算远远超标，经过主体责任办公室的认真审查后，将此采购预算压缩，合规合法。

主体责任办公室还立足本职，对市本级行政事业单位财政存量资金进行清理。截至目前，共收回市本级行政事业单位财政存量资金4716万元，提高了财政资金的使用效率。

交叉检查杜绝“走过场”

在攀枝花市财政局有一项内部监督检查制度：各处室每年对各部门的财务收支等进行交叉检查，但由于各种原因，这项制度很难落到实处，往往流于形式，走过场。

主体责任办公室的成立把这项制度真正落到实处。今年，主体责任办公室接到内部举报：局科培中心存在违反财经纪律行为。

经过主体责任办公室调查，科培中心确实存在违反财经纪律行为，那么为什么在交叉检查中没有发现问题呢？并且相关处室在对科培中心检查后，还明确出具证明书，证明科培中心没有任何问题。现在问题出现了，该如何严肃问责？

今年6月，攀枝花市财政局将原科培中心主任免职，留党察看两年，并对交叉检查的相关处室主要负责人进行提醒谈话，希望其在以后工作中不要再流于形式，走过场。

一石激起千层浪。这给全局其他处室也敲响了警钟。有处室相关负责人表示，以后的交叉检查再也不敢走过场了，必须认真对待，否则就会波及自身。

不仅要提醒谈话，主体责任办公室还从制度建设方面着手加强内部监督管理。去年下半年以来，共出台了《进一步规范权力运行强化内部监督的通知》、《市财政局固定资产管理细则》等8个制度性文件和3个专项工作实施方案，这些制度既涉及内部管理，又涉及财政职能管理、人的管理和流程管理，加强党风廉政建设与强化惩防体系建设。

释义

主体责任办公室

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。攀枝花市财政局成立主体责任办公室，负责局党组党风廉政建设主体责任日常工作，局纪检组负责党风廉政建设监督责任日常工作，两个机构是“两块牌子一套人马”，既明确分工，又相互协作，共同完成党风廉政建设责任制的工作任务。

主体责任办公室主要负责局党风廉政责任制组织协调工作，完成局党风廉政建设和反腐败任务以及监督责任工作任务的监督检查等。

作者：秦勇