摘要：机场机务维修业务与航空公司机务维修业务由于服务对象和服务范围的不同，在工作内容和维修深度上存在差异。近年来，民航事业蓬勃发展，运输生产量持续攀升，机场机务为当地机场航线开发、推动机场枢纽建设、航空和地面安全保障、服务品质提升做出了积极的贡献。随着政府职能的逐步转变以及民航改革工作的不断深化，机场机务维修业务发展也面临着新的挑战。本文通过分析机场机务维修业务现状、目前机场机务维修业务发展面临的问题，提出了新形势下机场机务维修业务发展建议，以供参考。

　　民航改革以来，特别是机场体制改革以来，随着机场经营管理权下放，各机场进入了新的发展阶段。由于机场的服务属性，同时由于各航空公司航线网络局限，机场地面服务代理公司应运而生，机场机务部门也随之出现。十三五期间，随着行业迅速发展，支线机场规划布局初现规模，航线开发捷报频传，飞机机务维修业务量也逐年增长。今年是“十四五”的开局之年，为打好开局仗，走好全盘棋，机场机务维修业务如何立足民航总体发展战略，取得良好的发展，是摆在我们面前的重要课题。

　　一、机场机务维修业务现状

　　目前全国各地机场机务部门均成立了独立的CCAR-145维修单位，以承接航空公司航线维修和一般勤务为主营业务，并配备有相应的工具设备和厂房设施。随着推行民航局节能减排工作的推进，各地机场机务部门也开始负责桥载电源和空调设备、机场新能源等方面的业务。

　　由于国内各机场发展战略以及机务作为成本保障型单位或经营保障型单位的定位不一，各机场机务部门的业务发展思路也各有差异。如大连国际机场股份有限公司机务工程部就依托大连航空的组建，承接了大连航空执管飞机A检以下维修业务，维修管理能力和人员维修技能均有显著提升；广州白云国际机场地勤服务有限公司在承接多家外航维修服务及国航周检等业务的基础上，积极拓展了飞机干洗和清洗服务；云南机场集团有限责任公司维修服务分公司和内蒙古民航机场集团公司机务分公司则依托当地支线机场资源丰富、通用航空业务发展较快的优势，积极参与通用航空筹建或通航航空器维修业务承接等相关项目，提升自身维修管理能力和个人维修技能；重庆空港飞机维修有限公司、云南空港飞机维修服务有限公司和元翔机务工程（福建）有限公司作为与当地机场合作的第三方独立145航线维修单位，则是通过完善的航线维修服务链以及合理的收费价格设置与精准的成本核算实现业务盈利与发展；湖南、河北等为代表的机场机务部门，则是建立了以当地省会机场为核心、辐射机场集团下辖支线机场维修能力的一证多地点的独立145维修单位管理模式，为当地航空市场的开发和维持、航空和地面安全提供了有利保障。

　　二、新形势下机场机务维修业务发展存在的问题

　　由于局方近年维修管理政策的调整，目前机场机务业务发展面临如下问题：

　　（一）航线维修业务发展方面

　　在当前国内民航发展改革的大背景下，航空公司维修机构逐步整合运营，在国内各大中城市的机场纷纷建立维修基地，机场机务部门在枢纽机场和省会城市机场的业务量逐渐减少。另外机场机务部门维修项目单一，维修能力提升空间有限，因无执管飞机，难以深度培养航空器放行人员。特别是支线机场由于维修能力不强难以满足航空公司的需要。机场机务维修业务保障和发展面临逐步萎缩、消退的困境。

　　同时随着局方“无短停维修”模式的逐步推广，各航司将逐步取消主流机型短停航班航线维修需求。近年来，各地机场航班量显著增长，但因受“无短停维修”模式的影响，过站放行比例趋于降低，随着航班量的增长，总放行架次并无明显的增长，在此政策的影响下，各机场机务存在航线维修业务逐步萎缩的风险。

　　（二）维修资质保持方面

　　     2019年8月，民航局颁布新的咨询通告《航空器航线维修》，对航线维修业务管理方式进行了调整，航线维修批准只适合颁发给航空运营人维修单位。2020年3月份局方明确对于仅具备航线维修能力的非航空运营人维修单位不再进行年检。一直以来，机场机务作为独立维修单位，持有符合CCAR145规章的维修许可证，独立从事航空器航线维修工作（短停、航前、航后）。在此政策下，航空公司维修单位采用维修能力延伸以雇佣模式实施航线维修工作，机场机务将面临失去独立维修单位资质的风险。

　　（三）经营状况及运行成本结构方面

　　由于机场机务承载着机场通航保障的职能，保障性特种设备保有量大、使用量小、运行和维保成本高、收益少。在《关于印发民用机场收费改革实施方案的通知》（民航发[2007]159号）和《关于印发《民用机场桥在设备替代航空器辅助动力装置运行暂行管理办法》的通知》（民航发[2013]47号）文件规定的地面服务收费标准下，大中型机场由于航班量较大，服务项目基数大，各项运行成本可以通过使用量的提升以及设备、人员数量的合理控制进行摊薄，实现盈利。而中小机场却因使用量少，人力资源成本、设备维保成本高等因素大多处于亏损或微利经营状态。

　　三、新形势下机场机务维修业务发展思考

　　面对新的发展形势，一方面，机场机务需应对困境，解决发展以致生存问题。另一方面，机场机务的客户是航空公司，航空公司也面临着巨大的安全、服务及经营压力，怎样使机场机务的维修服务与价位达到客户满意的标准，是值得我们思考的问题。

　　（一）练好内功 ，提升能力。品质永远是取胜之道。只有努力提升机场机务部门维修保障能力，才能掌握发展的主动权。各机场机务部门应立足于所在机场集团的发展战略，争取支持，积极谋求自身业务发展。一是加强“三基”建设，培养维修人员严谨的工作作风，打造一支过硬的维修队伍。通过严格维修人员培训管理，派出骨干维修人员到航空公司跟班学习、鼓励和选送维修技术人员参加FAA等维修执照的考试等提高核心技术人员的业务技能。从而在排故等方面为航空公司排忧解难，提高航空公司满意度。二是通过以干线带动支线的模式，将现有成熟的技术骨干轮岗派到支线机场工作或实施AOG支援，带动支线机场机务保障能力的提升，解决航空公司跟机放行派遣困难的难题。

　　（二）巩固、拓展原有业务。一是持续做好现有航空器短停保障业务，并不断增加航前航后业务份额。通过为航司客户提供优质高效的航空器维修服务，努力争取航司增加过夜航班，通过增加航前航后维修数量，来弥补“无短停维修”模式带来的业务流失。二是继续保持和提高勤务市场占有率。继续保持航空器勤务方面的优势，并且把握住打好蓝天保卫战、打造绿色机场、智慧机场行动等有利契机，开发新的增长点，引进新设备，推出新的服务项目，做大做强航空器机务勤务市场，也是机务未来发展方向之一。

　　（三）创新、开拓新业务。一是大力拓展国际/地区航司维修业务。随着中国经济的发展，越来越多的国际/地区航空公司进入中国市场。航空公司忙于自身维修业务，目前代理外航业务并不多，给机场机务留下了发展空间。另外，国际/地区航班的机务维修收费比国内航空公司客户高出数倍，利用机场国际/地区航班不断发展契机，挖掘市场需求，建设机务维修能力和资质，为更多国际/地区航司提供机务维修放行保障，并与其他地面服务业务形成链条捆绑，进一步增加竞争力和议价能力，带来更多的经济效益。二是建立A检定期检修维修能力并逐步承接航司A检业务。首先以此保留独立维修单位资质，在现有航线维修业务基础上增加A检业务许可，为机务维修发展增加新的收入增长点打下基础；其次，有利于提高机务维修管理水平、锻炼人员技术能力、培养和选拔优秀人才，为更进一步巩固和拓展维修业务提供技术能力保障；再次，通过并依托A检加强与航司合作，逐步完善和优化深度维修管理模式和能力。逐步完成机务维修业务由航线维修到定检深度维修转型和升级。三是尽快取得国产飞机机务维修放行资质，支持国产飞机航线网络建设。随着国产大飞机C919的成功试飞，未来国产大飞机将成为国内航空运输市场发展的一类主力机型，一旦量产投入商业运行，将蕴含较大商机。机场机务部门可以提前筹划派出人员获取ARJ21、C919等国产飞机的维修放行资质，在省内各站点进行人员、航空器维修及勤务资源的布局，加强各站点国产飞机的运行保障能力，助力提高省内国产飞机执飞航班的密度。

　　(四)整合资源，加强合作。机场机务部门在地域、设备、人员等方面具有得天独厚的优势，同时与机场各部门工种之间的协调更加便利、顺畅。机场机务部门可以现有机务维修优质资源为基础，通过所在机场管理集团业务发展战略，积极参与到地方航空公司或通用航空的筹建工作中。同时也可以优势资源引进大型维修企业（MRO），助力当地机场航空枢纽建设。

　　飞机机务维修业务作为基础支持性服务项目，对于当地机场枢纽建设起着举足轻重的作用。航空公司航线布局及运力投放等决策无一不考虑维修资源的配比与维修支援链条的便捷性。

　　目前我国飞机维修资源和大型飞机维修机构集中在北上广和沿海地区，中西部地区省会机场缺乏可提供便捷飞机维修服务和航材供应服务的大型飞机维修机构。这些机场内具备定检能力的飞机维修单位均为航空公司的维修厂，一般只为本公司的飞机提供维修服务。

　　中西部机场可立足当地机场集团整体规划，以建成中西部地区飞机维修基地为目标，合理布局，从机库建设、设备设施配置、人力资源储备等方面，科学筹谋飞机机务维修业务中长期规划，助力当地枢纽机场建设。

　　（五）共商共建，共同发展。可以采取成立行业协会等形式，成立专门组织负责建立完善与民航局的沟通渠道、统一协调机场机务之间的发展信息、协助机场机务业务发展和提升。以合作、共享、凝聚、发展为宗旨，遵循中国民航发展的整体思路和趋势，合理定位机场机务在民航系统的存在价值和重要性，妥善处理机场机务与政府、客户之间的关系的原则。在民航深入改革推进过程中，代表机场机务向民航局提交相关议题，反馈有关机场机务发展改革工作的意见和建议；积极同民航局和航空公司进行沟通，寻找业务发展的途径，争取各地区机场集团的支持，为机场机务争取生存和发展空间；为协会成员之间的合作和共享搭建平台，促进机场机务的持续、良性发展。（作者：周红波）