10

2021年第5期（2021年5月）

Ｎｏ．５ ２０２１ 

黑河学院学报

JOURNAL OF HEIHE UNIVERSITY

一、“一带一路”倡议解析

(一)“一带一路”倡议

2013年，习近平提出“一带一路”倡议。“一带一路”倡

议涵盖区域西自新疆-青海、北至黑吉辽、东沿浙闽粤和南抵

桂藏琼共计18个省自治区及直辖市，涵盖范围广。“一带一

路”倡议结合区域特点，开创地区新型合作。绥芬河与俄罗斯

联邦陆陆相接。随着“一带一路”倡议的实施，结合绥芬河区

域特点，黑龙江省推动绥芬河与俄罗斯联邦新型区域合作。在

中俄区域合作升级建设中绥芬河迎来了发展新机遇。      

(二)“一带一路”与“欧亚经济联盟”实现了战略对接

“一带一路”倡议积极寻求中国与合作相关国利益契合

点。俄罗斯联邦总统普京对“一带一路”倡议持肯定态度并

认为“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”是相互支持的。

“欧亚经济联盟”成立于2015年，由俄罗斯及中亚五国组

成。其旨在于促进同盟国内部各生产要素自由流动并推动协

调统一。普京总统与托卡耶夫总统都认为“一带一路”倡议

与“欧亚经济联盟”对接有利于欧亚地区经济发展。通过中

俄哈等国高层会晤，“一带一路”与“欧亚经济联盟”实现

了战略对接。   

二、“一带一路”背景下绥芬河口岸发展现状

(一)绥芬河口岸对俄贸易发展基本情况

20世纪90年代以来，绥芬河依托于得天独厚的地理位

置，受益于国家优惠政策，人民诚信经营使绥芬河焕发生

机勃勃。2018年，绥芬河生产总值实现155亿元，同年增长

4%；外贸进出口总额实现23亿美元，口岸过货、过客分别

实现1 052万吨和111.4万人次

[1]

。  

(二)绥芬河口岸发展优势  

1.地处中俄交通枢纽

绥芬河位于黑龙江省东南部，与俄罗斯联邦滨海边疆

区毗邻。绥芬河与俄罗斯口岸城市格罗捷科沃相距仅23.7公

里，距符拉迪沃斯托克230公里。在黑龙江省对俄的25个口

岸中，仅黑河和绥芬河口岸同时具备公路和铁路运输网络。

黑河与布拉戈维申斯克市隔江相望，而绥芬河则与俄罗斯陆

陆接壤。绥芬河是我国重要陆路口岸，在对俄边境贸易上具

有重大战略意义，探究“一带一路”倡议下绥芬河口岸面临

的新机遇势在必行。                                                                     

绥芬河地处“第一欧亚大陆桥” 结点。依托于“第一欧

亚大陆桥” 交通线，绥芬河与俄罗斯双向货物运输更加经

济、安全，“第一欧亚大陆桥”的建设完成一定程度提升绥

芬河铁路、公路过货能力。                                                   

2.享受国家优惠政策

自1992年起，绥芬河作为边境开放城市获得项目引进、

税务减免及信贷开放等诸多国家对外开放优惠政策。2011

年，被确定为黑龙江“省直管”试点市。2013年，绥芬河获

批成为首个卢布使用试点市，开设44处人民币与卢布直接兑

换银行网点和2家特许机构。在绥芬河，俄罗斯商人和游客

可直接使用卢布现钞消费和购物。绥芬河便利灵活的货币使

用政策极大地方便了两地居民的旅游与边民贸易往来。现阶

段，绥芬河不断完善卢布现钞兑换系统，扩大卢布现钞交易

规模，提升边境对俄贸易的便利性。2019年，国务院批复设

立6个自贸试验区，绥芬河片区被列入黑龙江自贸区中，绥

芬河再添利好政策。   

3.产业结构互补优势

目前，绥芬河三大产业结构比例为0.8 : 11.2 : 88.0，其对

应GDP增长的贡献率分别为2.4%、6.8%、90.8%，结构趋向

平衡与合理。绥芬河第三产业，尤其社会服务行业具备较好

发展优势。俄罗斯越来越重视同亚洲的外贸与经济合作。俄

罗斯不断调整产业经济发展，但经济发展不平衡情况仍然存

在。中俄两国具备经济要素互补性，两国积极发展边境地区

以及区域经济合作。绥芬河区域结构与俄罗斯远东地区经济

和产业发展形成一定程度上的互补。                                 

收稿日期：

２０２１－０３－１１

基金项目：

黑龙江省大学生创新创业训练计划项目“基于‘互联网＋’平台新型养老院远程智能服务”（２０２０１０２１２０１２）

作者简介：