近日湖南省应急管理厅曝光多起“打非治违”典型案例

即日起严查！

非法为工地挖掘机加注柴油，责任人被刑事拘留

加油站危化证过期仍经营被责令停业，罚款10万

经过近2个月的摸排、布控和蹲守，6月27日，怀化市中方县应急管理局联合中方县公安局对县职教城中铁二十五局项目工地进行安全检查，现场查获一非法改装车辆（车牌号湘N.MM2XX）正在为项目工地的挖掘机加注油料，车辆车厢内放置有储油罐、发电机、计量器、简易加油机等非法加油设备，储油罐内存有危险化学品（柴油）1.5吨。经查，现场查获的湘N.MM2XX的厢式货运车辆系杨某夏所有，抽样经检验机构检测为危险化学品（柴油）。自2023年1月起至今，杨某夏邀请其堂哥杨某冬轮流驾驶改装车辆，先后从湖南红宝科技开发有限公司下设的洪江市双溪村某加油点、怀化市高新区某加油点等处购买柴油190余吨，以7.2元至7.8元不等的价格，采取流动方式在安置小区、工地、园区等人员密集场所进行非法销售营利，已非法销售188.5吨，销售额140余万元。执法人员当场下达了《现场处理措施决定书》，责令其立即停止非法经营活动，对非法经营的危险化学品（柴油）予以查封扣押。6月28日，中方县应急管理局对杨某夏、杨某冬非法经营危险化学品（柴油）的违法行为进行立案调查。

杨某夏、杨某冬未经许可非法经营危险化学品（柴油），涉嫌危险作业罪，且涉案数量、金额巨大。根据《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等有关规定，6月28日，中方县应急管理局将该案有关证据材料和查封扣押物品移送至中方县公安局。6月28日，中方县公安局对杨某夏、杨某冬以非法经营（柴油）案进行立案侦查。目前，杨某夏、杨某冬已被刑事拘留。

接群众举报，2月13日，常德市鼎城区应急管理局执法人员对牛鼻滩镇某加油站进行安全检查，发现该加油站《危险化学品经营许可证》有效期为2019年6月11日至2022年6月10日。经查，牛鼻滩镇某加油站在其《危险化学品经营许可证》有效期届满后，未向发证机关提出延期申请，继续从事危险化学品经营，已非法销售危险化学品13437升，其中销售柴油7247升、汽油6190升，非法所得4554元。执法人员当场下达了《现场处理措施决定书》，责令暂时停产停业、暂时停止使用相关设备设施。3月6日，鼎城区应急管理局对鼎城区牛鼻滩镇某加油站未经许可非法经营危险化学品的违法行为进行立案调查。

接群众举报，5月11日，湘潭市岳塘区应急管理局联合荷塘派出所对岳塘经开区机械物流园进行安全检查，现场查获一中型罐式货车正在给一重型运输货车销售并加注柴油，油罐车内存有柴油0.78吨。经查，中型罐式货车系戴某光所有，戴某光未取得《危险化学品经营许可证》，自购一辆中型罐式货车，自2023年1月份开始，先后从株洲某油库购买危险化学品（柴油）22吨，以7元/升左右的价格在岳塘区范围内流动销售非法营利，已销售21.2吨，销售额179819元。执法人员当场下达了《现场处理措施决定书》，责令立即停止非法经营活动，对涉案车辆予以查封扣押。5月12日，岳塘区应急管理局对戴某光非法经营危险化学品（柴油）的违法行为进行立案调查。

接群众举报，6月2日，汨罗市应急管理局对罗江镇京古塘茶厂进行安全检查，在一居民自建房内现场查获地下储罐1个，储存疑似危险化学品（汽油）2.095吨，以及相关加油设施。经查，自建房内的储油罐及疑似危险化学品（汽油）和相关加油设施为彭某成所有。2021年11月，彭某成曾因非法经营储存危险化学品被拘役六个月，2022年12月底彭某成在仍未取得《危险化学品经营许可证》的情况下，又在其自建房地下非法安装一个14吨储油罐。2023年5月1日，彭某成从长航码头一油船处购买92#汽油14.7吨，储存在自建房油罐中进行非法销售营利，已销售12.6吨，非法所得7万余元。执法人员当场下达了《现场处理措施决定书》，责令立即停止使用相关设施设备，撤出作业人员，对非法储存的油品予以查封扣押。6月5日，汨罗市应急管理局对彭某成非法经营储存危险化学品（汽油）的违法行为进行立案调查。

接群众举报，6月1日，永州市江华瑶族自治县应急管理局对码市镇龙鑫停车场进行安全检查，现场发现停车场围墙边设置有一处简易厂棚式储存场所，内有储油罐1个（容量8.5吨）、加油机1台，储油罐内储存有危险化学品（柴油）5.42吨，厂棚旁边停放了一台经过改装的加油运输车。经查，储油罐、加油机、储油罐内储存物品以及加油运输车系龙鑫停车场经营者钟某华所有，抽样经检验机构检测储油罐内储存物品为危险化学品（柴油），钟某华未取得《危险化学品经营许可证》，从2023年1月1日起，用私自改装车辆先后从广东省连州市东陂镇一加油站累计购买危险化学品（柴油）147余吨，存储在非法改装的储油罐内，除供其承包经营的10台校车和挖掘机使用外，还对毗邻乡镇的运输车辆和木材加工厂等进行销售，已非法销售柴油14吨，销售额109352元，违法所得54413元。执法人员当场下达了《现场处理措施决定书》，责令其立即停止非法经营行为，并对非法经营储存的柴油和储存设施予以查封扣押。6月1日，江华瑶族自治县应急管理局对钟某华非法储存经营危险化学品（柴油）的违法行为进行立案调查。

龙鑫停车场经营者钟某华未经许可非法经营储存危险化学品（柴油），违反了《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款规定，江华瑶族自治县应急管理局责令停止经营活动、没收违法所得54413元、没收非法经营柴油5.42吨、处10万元罚款的行政处罚。同时，根据《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等有关规定，江华瑶族自治县应急管理局将相关案件材料移交江华瑶族自治县公安局。6月25日，江华瑶族自治县公安局对钟某华以非法经营罪进行立案侦查。

六、龚某某非法储存柴油供自家车队使用案

七、某公司非法储存柴油供用于公司内部车辆加油使用

该公司涉嫌违反《危险化学品安全管理条例》第二十四条第一款“危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理的规定”。执法人员依法对该地下储油罐进行查封，扣押柴油4.6吨。目前案件正在进一步调查中。2023年1月1日起，所有柴油列为《危险化学品目录》，不再区分闪点。为打好安全生产攻坚仗，开福区危化烟花工贸专委会深入推进柴油专项整治工作，组织各街道、各部门全面摸排，特别是物流运输企业、渣土公司、搅拌站、建设工地、废铁站等用油量较大的单位，严禁违规设置露天罐、埋地罐等非法储油设施；交警、交通部门将加大对非法改装厢式货车、面包车非法运输柴油的打击力度；公安机关积极配合办理行刑衔接案件。

案例1~5来源@湖南省应急管理厅

案例6~7来源@长沙市应急管理局

企业在储存和使用危险化学品时，要对危险化学品进行管理，采取安全措施。危险化学品必须存放到专用仓库，仓库应建在企业单位区域边缘且保证有安全的防火间距。仓库必须具有良好的通风、隔热条件，配备降温、防潮、防汛、防雷等设施。仓库的设施需要定期由专人检查登记。仓库内应安装自动监测和火灾报警系统。仓库内设施皆需要防爆功能，比如防爆灯、防爆风扇、防爆开关等。库房门应采用外开式防火门，且有良好接地。仓库地面需采用不燃烧且易洗的地坪。仓库内地坪需比外面地坪高至少0.2m，仓库门口应有斜坡。储存易燃易爆危险化学品的场所应符合防火防爆安全规定，区域内严禁烟火和明火。

危险化学品入库时应严格检验物品质量、数量、包装等情况。库房的温度、湿度应严格控制，经常检查，发现变化及时调整。容易发生化学反应或灭火方式不同的各类危险化学品不得混储混存。对遗留在地上和垫仓板上的危险化学品，必须及时清除，保持库房清洁。

仓库内需要贴有各类标识，注明化学品名称规格和提醒危险类型。仓库储量不可超量，物品堆垛不可过高过大过密，必须留有消防通道。

如何存放危险化学品？

（一）设置危化品专用仓库，专用仓库不仅要“硬件”过关，依法取得许可证，符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志；还要“管理”过关，设专人管理，定期监测储存设备和安全设施，配备可靠的个人安全防护用品，并经考核合格，方可上岗。

（二）危险化学品储存应当注意以下7种情况：

1、商品避免阳光直射，远离火源、热源、电源，无产生火花的条件。

2、除按附录规定分类储存外，以下品种应专库储藏：【爆炸品】黑色火药类、爆炸性化合物分别专库储藏。【压缩气体和液化气体】易燃气体、不燃气体和有毒气体分别专库储藏。

3、易燃液体均可同库储藏，但甲醇、乙醇、丙酮等应专库储存。

4、易燃固体可同库储藏，但发孔剂H与酸或酸性物品分别储藏；硝酸纤维素酯、安全火柴、红磷及硫化磷、铝粉等金属粉类应分别储藏。

5、自燃物品：黄磷，烃基金属化合物，浸动、植物油制品须分别专库储藏。

6、遇湿易燃物品专库储藏。

7、氧化剂和有机过氧化物一、二级无机氧化剂与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化纳、过氧化氢等必须分别专库储藏。

《危险化学品安全管理条例》第二十四条第一款规定“危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。”

《危险化学品安全管理条例》第八十条第一款第（四）项规定“生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的。

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业：

近日，应急管理部等10部门发布关于调整《危险化学品目录（2015版）》的公告，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”。按照《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》等法规规章规定，现就做好柴油安全许可工作通知如下：

一、柴油是指符合国家标准《车用柴油》（GB 19147）、《B5柴油》（GB 25199）的产品，不包括BD100生物柴油（由动植物油脂或废弃油脂与醇反应制得的脂肪酸单烷基酯）。对生产、经营柴油的企业按危险化学品企业进行管理。

二、现有生产、经营柴油企业，其全部生产、储存柴油设施已按危险化学品统一管理，并依法取得危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证的，应于2023年3月31日前到行政许可实施机关，将许可范围中的“柴油[闭杯闪点≤60℃]”更新为“柴油”。

三、现有生产、经营柴油（闭杯闪点＞60℃）企业，其生产、储存设施未取得相应安全许可的，应依法进行安全现状评价；未经正规设计的，应先进行安全设计诊断。企业符合安全条件和相关规定后，应于2023年6月30日前依法申请办理危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证。

四、所有新建、改建、扩建生产、储存柴油的建设项目，要严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》有关要求执行。

五、企业自用柴油加油装置（不对外经营），不需要进行安全生产许可。

请各省级应急管理部门及时将本通知要求传达到市、县应急管理部门和有关企业，并组织做好相关工作。

应急管理部办公厅

2022年12月20日

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：

按照应急管理部等10部门关于调整《危险化学品目录（2015版）》的公告要求，现就修改《危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）》（以下简称《实施指南》）涉及柴油的部分内容通知如下：

应急管理部办公厅

2022年11月28日

尽快办理相应变更手续

调整后，所有柴油的生产、经营都需按照危险化学品开展相关行政许可，比如生产许可证、经营许可证等。新规将于2023年1月1日起施行，相关企业按照应急管理部规定的1月1日、3月31日、6月30日三个时间节点完成相应变更手续，否则可能会面临违法，地方有其他政策的要及时做好沟通。

监管部门改变

从事成品油零售的企业须依法取得应急管理部门的危险化学品经营许可和商务部门的成品油零售经营资格。从事成品油批发、仓储的企业须依法取得应急管理部危化品经营许可。未取得许可擅自从事成品油经营活动的，由应急部门依法予以查处。

加油站经营资质变更

部分地区的加油站危化品经营资质上未体现柴油，此次将柴油列入后，将重新申办新的危化品经营许可，按照危化品经营许可证管理办法，是需要提交专项安全评价报告和变更材料。

柴油列为危险化学品后，后续在应急、职业卫生、环保、公安、消防、交通运输等方面将进一步加强安全监管，对从业企业和从业人员将有更高的准入条件和要求。

柴油储藏改变

使用柴油的企业，应将柴油放置于危险化学品专用仓库内。同时，企业需建立危险化学品管理制度，规范柴油的装卸、储存、使用等环节。

应进行危险化学品登记

生产、进口柴油的企业，应进行危险化学品登记，并在产品内外包装上印刷或粘贴安全信息码。

不区分闪点，争议不复存在

柴油的危货运输编号为UN1202，在陆运中分为3个子条目，按照危险货物来运输。因此，本次危险化学品名录的调整不涉及柴油的运输方式调整。以往闪点大于60摄氏度的柴油属于危险货物但不属于危险化学品的争议也将不存在。

严厉打击擦边行为

柴油全部列入危险化学品管理后，此举将严厉打击一些个人或企业以内部自用加油站的名义（比如物流公司内部车辆加油）来打擦边球进行柴油对外经营或贸易的行为，柴油纳入危险化学品管理后，若无证经营或储存，将面临刑法的危险作业罪、非法经营罪的责任追究。

处罚更严格

按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关要求，对加油站对外销售打桶或散装柴油有可能更加严格，对于偷盗柴油的行为，处罚会更加严重。

柴油是危险化学品吗？

《危险化学品名录》（2015年版）将闭杯闪点≤60℃柴油列入危险化学品。按照2022年10月13日的十部委公告，从2023年1月1日起，柴油将不分闪点统一列为危险化学品。

柴油是危险货物吗？

根据GB12268-2012《危险货物品名表》，柴油编号为1202号，并未对柴油区分闪点。也就是说，在调整前后，柴油一直属于危险货物。

柴油按火灾危险性划分是丙类还是乙类？

根据《建筑设计防火规范》（2018版），液体火灾危险性分类以闪点区分，闪点不小于28℃，但小于60℃的液体，火灾危险性类别为乙类；闪点不小于60℃的液体，火灾危险性类别为丙类。所以，柴油的火灾危险性类别需根据实际闪点确定。

柴油是易燃液体吗？

根据GB30000.7-2013《化学品分类和标签规范 第7部分：易燃液体》，闪点不大于93℃的液体，为易燃液体。其中，闪点不小于23℃且不大于60℃的液体，属于易燃液体类别3；闪点大于60℃且不大于93℃的液体，属于易燃液体类别4。所以，柴油是否属于易燃液体需根据其实际闪点来确定。

储存多少吨柴油构成重大危险源？

根据GB 18218-2018《危险化学品重大危险源辨识》，不属于W5.1和W5.2的其他易燃液体类别3，临界量是5000吨。

所以在不考虑使用环境的前提下，

闪点不小于23℃且不大于60℃的柴油，临界量是5000吨；

闪点大于60℃且不大于93℃的柴油，无需取值计算。

危险化学品的定义

1、重大危险源辨识:《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018（2019.3.1实施）：危险化学品 hazardous chemicals 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

2、法律规定的危险物品定义：根据《安全生产法》第一百一十二条 本法下列用语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

3、行政法规的危险化学品定义：《危险化学品安全管理条例》第三条规定“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。”

1、《普通柴油》（GB 252-2015）废止

2、《车用柴油》（GB19147-2016）2016.12.23实施

1、根据原国家安全监管总局办公厅关于印发《危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》安监总厅管三〔2015〕80号：

第四条：对生产、经营柴油的企业（每批次柴油的闭杯闪点均大于60℃的除外）按危险化学品企业进行管理。注：按照2022年10月13日的十部委公告，从2023年1月1日起，柴油将不分闪点统一算危险化学品。

2、根据《安全生产法》第三十四条：生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

3、根据《安全生产法》第三十六条：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

4、根据《危险化学品安全管理条例》第二十条：生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。

生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。

5、根据《化学品生产单位特殊作业安全规范 》（GB30871）：

来源：应急管理大百科