纪委监委的监督本质上是政治监督。生态环境问题是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。为打好污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗提供坚强纪律保障，是当前和今后一个时期各级纪检监察机关的重大政治任务。作为生态环境系统的派驻纪检监察组，更是首当其冲，更要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感为生态环境保护领域的政治和纪律保障工作履职尽责。当前纪检监察、生态环境两个领域都发生了一系列深刻变化，面对新形势、新任务、新要求，必须谋划新思路、开创新机制、找准新方法，立足全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，助力生态环境保护，推动纪检监察工作创新发展。

一

面对新形势

生态环境系统纪检监察工作面临新挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。十九大后，党中央将污染防治工作提升到全党全国必须坚决打赢打好的“三大攻坚战”之一的高度，系统谋划部署了一系列生态环境保护体制机制改革。从横向职能上，生态环境监管范围从“地上”延伸至“地下”、从“岸上”扩展到“水里”、从“城市”覆盖至“农村”。从垂直职能上，实行监测监察省以下垂直管理，区（县）级生态环保部门调整为市级派出机构，由市级生态环境局直接管理。随着生态环境保护职能和地位不断提升、管理事务范围不断扩大、掌控资源和权力不断增加，生态环境干部被“围猎”的廉政风险明显上升。与此同时，生态环境保护系统不同程度存在的“形式主义”、“官僚主义”、“不敢担当、不愿担当”、“不作为、慢作为”等政治问题也日益成为防范整治重点。驻市生态环境局纪检监察组不仅要为全市生态环境系统全面从严治党“护旗”，为全面打好打赢污染防治攻坚战“督阵”，还要为全市生态环境队伍党风廉政意识和拒腐防变“监军”，监督执纪问责和监督调查处置工作日趋繁重、压力剧增。

十九大报告提出，党风廉政建设和反腐败工作要坚持做到“全覆盖”。市级以下生态环境系统实行垂直管理体制改革以来，驻市生态环境局纪检监察组收到区、镇（街）涉及环保干部信访举报案件线索明显增多。由于派驻纪检监察组自身人员少、精力有限，面对综合监督全市生态环境系统庞大的组织架构、复杂的人员组成、分散的部门布局、棘手的具体问题等，其监督力量很难覆盖到生态环境系统的各个领域、各个角落，存在一定程度的监督不平衡、不彻底的问题。要解决这些问题，派驻纪检监察组必须立足自身实际，谋思路、想办法，既要善于统筹资源，合理分配监督力量，抓关键少数、核心领域、重要环节，还要善于借力助力，搭建起主体责任和监督责任协作、互动的桥梁，全面指导提升机关纪委的监督执纪和协调配合能力，推动纪检监察工作上新台阶。

二

进入新时期

强化机关纪委职能

协同推进全面从严治党意义重大

机关纪委，是党的基层组织中从严管党治党的一支重要力量，肩负着协助党委（党组）落实主体责任、履行纪委监督责任和抓好党风廉政建设的重要使命，具有贴身监督、日常监督、全程监督的优势。机关纪委围绕主体责任和监督责任的落实，能让基层党员干部感受到零距离、面对面的监督压力，倒逼基层党组织进一步把管党治党政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，倒逼党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，把全面从严治党的压力向基层每一个党支部、每一名党员干部传导。机关纪委承担本部门的监督、执纪、教育等日常工作，立足于反腐倡廉建设的第一线，是纪检组织“最近距离监督”的一支队伍，是市纪委监委派驻纪检监察组的工作延伸和补充力量。机关纪委委员作为党内监督的专责人员，往往是机关的业务骨干、先进代表，分布在机关的重要部门和工作岗位，具备良好的党性修养、拥有丰富的专业知识、掌握较高的业务技能，是党政各条战线上的优秀人才。充分发挥机关纪委作用，将有利于弥补现有纪委监委监督力量的不足，延伸党内监督触角，增强精准查案办案能力，真正实现党内监督全覆盖、无盲区、高效率。

强化机关纪委职能，是新时期全面从严治党的需要，是进一步落实“两个责任”、深化“三转”的需要，是检验机关党建在新常态下走在前、作表率的重要工作。派驻纪检监察组对机关纪委负有业务指导责任，应该主动把握形势，协助理顺职能关系，强化业务指导监督，推动形成工作合力，这对党要管党、从严治党，全面加强机关党的建设，维护党的纪律和规矩，巩固党的执政地位，保证机关更好地贯彻落实党的路线、方针、政策有着十分重要的意义。

三

强化机关纪委职能

面对新形势、新要求、新任务，如何有效指导推动机关纪委定准方向、摆正位置、履行职责、增强能力、发挥作用、形成合力，是派驻纪检监察组值得思考和研究的重要课题。佛山市生态环境局机关纪委自2017年7月成立以来，在推动党风廉政建设“两个责任”落实方面作出了积极成效，但依然存在职责定位还不够清晰、工作内容还不够具体、机制运行还不够顺畅等问题；纪委委员履行职责的平台和途径不够广阔，监督职能没有得到充分发挥；兼职的纪委委员生态环保业务精通，但对党内法规，尤其是纪检工作业务掌握不全面，执纪工作难以有效开展。充分发挥机关纪委职能作用，合力推进纪检监察工作创新发展，关键要创新机制，强化责任，落实任务，扩大权威，激发活力，真正形成用制度管理纪委委员、纪委委员按制度履行职责的工作机制。

一是要以“权责清晰、机制顺畅”为主要目标，进一步完善局机关纪委工作机制和职责。市生态环境局机关纪委在局机关党委和市直属机关纪工委的双重领导下，既要充分履行协助推进党风廉政建设“两个责任”落实的工作职责，还要密切协助配合派驻纪检监察组开展本单位纪检工作。特别是要充分发挥局机关纪委组成人员在生态环境业务方面的专业技能和熟悉业务领域政策法规的优势，加强与派驻纪检监察组建立互通信息、共同研判、联合排查等配合协调工作机制，优势互补形成合力，协同提升生态环境领域风险识别敏感性和预防腐败前瞻性，协同提升精准锁定办案线索、严谨区分主客观因素能力，推动监督执纪抓早抓小、防微杜渐，问责查处精准高效、公平公正。

二是要以“五项负责、五项配合”为主要内容，积极抓好局机关纪委工作落实。要在局机关党委的领导下，负责加强党风廉政建设宣传教育，定期编送工作简报，既要体现工作成效，又要彰显警示教育作用；负责生态环境系统党内监督建章立制，立足市生态环境局前期制度建设成果，进一步健全完善党风廉政建设和监督执纪工作内部制度和微观制度；负责科级以下人员检举、控告的信访核实查办，并报送查办结果和处理建议；负责科级以下人员的谈话提醒和谈话谈心，丰富谈话内容，既要抓早抓小，又要释疑解惑、加油鼓劲；负责监督检查局机关各党支部党建主体责任和党内规章制度的严格落实，严肃党内政治生活。同时，要在驻市生态环境局纪检监察组指导下，配合做好党风廉政建设和反腐败工作形势分析研判，动态开展生态环境领域风险评估和预警防范；配合做好督办问责、“一案三查”基础性工作，扩展延伸监督执纪问责调查处置工作；配合做好执纪审查审理，协助审查调查取证和编制审查报告；配合做好直查督办基层案件，通过信访举报、走访调研，选取典型案件线索，协助推进案件直查直办；配合做好处分执行，推动履行处分执行程序和处分落实。

三是要以“自主学习、参与培训”为主要形式，努力提升局机关纪委工作能力。市生态环境局机关纪委要积极组织自主学习和专题研讨，加强各项党内监督和纪律检查规章制度的深入学习，重点学习好新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，努力提升监督执纪工作能力。同时，局党组、驻市生态环境局纪检监察组、机关党委也将积极创造条件，鼓励支持局机关纪委委员参与监督执纪方面的业务培训。

董长文：佛山市生态环境局党组成员、驻局纪检监察组组长

梁杰：佛山市生态环境局总量科科长、机关纪委委员返回搜狐，查看更多

责任编辑：