近年来，高新区坚持依法治理为原则，以问题和群众需求为导向，指导村居加强村规民约（居民公约）细则的修订和完善，引导村居民进行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，提升基层治理法治化水平。

高楼村面对乡村振兴建设中的新变化新情况，积极回应发展要求，以法治思维和法治方式推动村规民约实施细则修订完善。新修订的规约细则包含土地管理、农房修建、违建整治、环境卫生等，相关内容与村民的日常生活息息相关，针对性、可操作性强。高楼村结合农村人居环境优化提升、建设“洁美乡村”等重点工作设置“红黑榜”信息公示制度，树立“红榜”先进标杆，正向激励弘扬，曝光“黑榜”落后典型，反向约束鞭策。“红黑榜”与“积分制”紧密挂钩，采取“一户一登记、一月一公示、一季一评比、一年一评优”方式，将每户“垃圾分类、人居环境、孝老爱亲”等量化为具体积分，村民凭乡村治理积分制所获积分，在村委兑换等分值的物品，领到这份特殊的“年终奖”。

高楼村以法治化方式推动示范户、示范埭的创建，激发村民争获荣誉的积极性，带动周边村民向示范户看齐，共同打造宅院整洁、庭院净美的幸福家园，让村规民约更显威力，实现“软法”之治提升基层治理法治化水平。对于遵守村规民约的村民，纳入村民光荣档案，作为入党、参军、帮困、推优表彰等依据，这份日臻完善的村规民约已逐渐成为村民心中的共识，得到大家的自发认可、自觉遵守。比如，在洁美乡村建设中，对“美丽乡村-幸福家园”示范户及待创未创的农户分别在大型宣传栏内进行“晾晒”，达到了良好的示范效果。

高楼村“红黑榜”公示

在此基础上，高楼村推动各村民小组依法制定宅基公约，根据每个宅基的不同特点，因地制宜明确宅基行为规范，村民的规则意识不断增强，解决了“美丽宅基”改造工程、埭上口袋公园、垃圾分类点、电动车公共充电桩等群众家门口的“关键小事”。

高楼村严家湾“美丽宅基”打造前

打造后

无独有偶，红光村制定《“美丽埭”宅基公约》，作为埭上村民共同遵守的准则。在钱家埭打造“美丽埭”过程中，作为“法律明白人”的退休老书记钱木欢扮演了依法自治“监督员”的角色，在施工过程中发现问题及时做好施工方与村民之间的协调沟通，带领埭上村民一起协商并形成了《“美丽埭”宅基公约》，号召埭上村民共同遵守。

红光村村规民约

村委会采取积分制、红黑榜等对村民是否遵守公约进行长效监督管理，推动形成法治保障基层民主协商议事闭环机制。通过“一事一议”“个案化解”，进而固化为村规民约细则，努力营造良好的居住环境，将钱家埭打造成示范埭。

红光村“法律明白人”钱木欢当好依法自治“监督员”

在红叶居民区翔茂新村，《翔茂新村停车公约》制定前后，小区环境发生了巨大的变化。制定前，小区私家车停车矛盾不断突显，吵架、报警挪车的事情时有发生。红叶居委会在积极争取上级资金的情况下，拟定了初步解决方案，方案得到全体“户长”与全体业主同意，翔茂新村新增78个车位，有效缓解了小区停车难问题。接着，居委会打铁乘热，邀请法律顾问与居民一起制定停车的管理公约，最终投票表决形成《翔茂新村停车公约》，对安全驾驶、文明驾驶、停车归位、停车入位等进行规范，明确对违反停车公约的处罚，进一步规范小区停车秩序。

《翔茂新村停车公约》制定后，红叶居民区积极借助各种渠道推动宣传普及，促进规约家喻户晓，弘扬公序良俗，共建美好家园。如今，小区停车难问题得到有效解决，邻里关系更融洽了。

红叶居民区《翔茂新村停车公约》制定前

制定后

接下来，高新区将进一步推进村规民约（居民公约）细则的修订完善，实现每个村居至少有一条管用的规约细则，确保取得实效，并积极发挥“法治带头人”“法律明白人”、农村学法用法示范户在细则实施中的监督作用，切实提高村居自治水平，构建高新区基层依法治理新景象。

原标题：《高新区规约细则“红黑榜+积分制” ，激发洁美乡村建设新动能》

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