索马里联邦共和国，位于非洲大陆最东部的索马里半岛，拥有非洲大陆最长海岸线，总面积约64万平方公里。1991年，西亚德政权倒台后，索马里一直处于军阀武装割据的无政府状态。

一、索马里海盗基本情况

索马里海盗是一群专门在海上抢劫其他国船只的犯罪者。组成人员包括邦特兰卫队、国家海岸志愿护卫者、梅尔卡及索马里水兵，总人数约1200人，拥有包括快艇、AK47突击步枪、火箭筒等重型武器和现代化的全球定位系统、卫星通信等高科技产品，让其攻击范围从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海。

其中邦特兰卫队是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；国家海岸志愿护卫者规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；梅尔卡以火力较强的小型渔船为主要作案工具，作案方式比较灵活；索马里水兵，是势力最大的海盗团伙，活动范围达到距离海岸线200海里以外。

二、索马里海盗猖獗的原因

1、地理位置特殊紧靠亚丁湾

亚丁湾是位于北非也门和索马里之间的一片阿拉伯海水域，通过曼德海峡与北方的红海相连。亚丁湾是船只往来地中海和印度洋的必经站，更是波斯湾石油输往欧洲和北美洲的重要水路。水域面积53万平方千米。亚丁湾西侧有北岸亚丁港、南岸吉布提港，是印度洋通向地中海、大西洋航线的重要燃料港和贸易中转港，具有重要的战略地位。

2、繁忙的海上贸易创造条件

每年通过苏伊士运河的船只约有5万艘，大多数都要经过亚丁湾。索马里海域紧靠亚丁湾，狭窄的航道、大量的过往船只为海盗活动的创造条件和抢劫可能。

3、内战不断让百姓生活困苦

索马里是世界最贫穷的国家之一，自1991年发生内战以来一直战乱不断，给索马里人民带来无穷的灾难，国内出现大量难民，他们缺衣少食，饥寒交迫，使得当地的暴力活动不断增加。

9.11事件发生后，美国怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护，2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻索马里政权。并在索马里组建过渡政府。由于该政府能力有限，不能有效控制全国局势，各地形成武装割据，出现几十支武装力量，他们与索马里海盗相互勾结。

4、联合国人道援助无法实施

国内频繁的暴力活动，索马里的安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生，国际援助机构大多已撤离索马里。联合国等机构的人道主义援助无法实施，无法向索马里运送粮食等生活必需品，侥幸运进去更无法进行合理的分配，还会遭到抢劫。

5、获得当地居民及难民支持

索马里局势的恶化及难民的增多，海盗的抢劫举动却得到了当地难民和居民的支持和理解，逐渐拥有广泛的群众基础，从而让海盗的活动变得更为频繁和凶残。

6、国际打击海盗的力度不够

目前打击海盗及其他犯罪行为的国际合作仍存在诸多些法律障碍，许多国家担心国际合作会损害其主权，尤其是存在争议的主权或权益，国际管辖权责不清，相关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国际合作效果不好。

7、国际船东纵容及成份复杂

因为国际船东的纵容，索马里海盗团伙逐渐壮大和人员成分复杂化，来源广泛，有本国贫苦的农民，也有好战成性的部族武装分子及军阀的残部，还有来自周边国家地区的广大外来务工人员。

8、海盗活动实现利益最大化

海盗活动的投入非常少，劫持所带来的利润超级丰厚。为支付赎金营救劫持船员，全球每年损失250亿美元。巨大的赎金使海盗活动变得更加猖狂，诱使更多的人铤而走险，参加海盗活动。

三、索马里海盗的抢劫行为

目前在索马里海域的海盗中，对船只威胁最大的，正是对外号称索马里海军陆战队司令的阿巴迪·埃弗亚。埃弗亚2006年杀害过船员、2008年劫持我国渔船天裕8号，载有主战坦克等大批军火的乌克兰货船和沙特的天狼号巨型油轮，震惊世界。

2006年4月4日，韩国东源628号渔船在距索马里海岸线200公里左右的海域捕鱼时被海盗劫持。经过长达四个月的艰苦谈判，在船东交了80万美元的赎金后，包括3名中国船员在内的25人才得以获释。

韩国东源628渔船

2007年5月15日，两艘坦桑尼亚籍渔船在距索马里首都摩加迪沙近400公里的海域遭埃弗亚劫持。船上共有24名船员，其中中国籍船员10名。

2008年11月15日，天狼星号油轮在肯尼亚以东的印度洋上被索马里海盗劫持，船上共有25名船员，载有200万桶石油，是迄今为止索马里海盗劫持的最大船只。

沙特天狼星油轮

2008年9月25日，乌克兰货轮法伊尼号在肯尼亚印度洋沿岸国际海域遭海盗劫持，船上载有33辆T—72型主战坦克、大批装甲运兵车以及枪榴弹发射器等小型武器。

乌克兰法伊尼号货轮

2008年11月13日晚，一艘中国渔船天裕8号在肯尼亚沿海海域被携带榴弹发射器和自动武器的索马里海盗劫持，中国有关各方积极行动，营救被劫船员。

中国天裕8号渔船

2008年12月17日12时43分，中交集团所属的6万吨级特大件运输船振华4轮从苏丹卸货后返回上海途中在亚丁湾海域遭遇海盗袭击。9名持火箭筒及重机枪等武器的海盗登上甲板企图劫持船舶。

中交集团振华-4轮

船长率领全体船员采用自制“燃烧弹”沉着与海盗周旋4个小时，并在我国有关方面支援之下，在亚丁湾海域遭海盗袭击的中交集团振华4轮成功逼退登船海盗，振华4轮及船上30名中国籍船员全部脱险。

2016年10月22日，经多方努力，遭索马里海盗劫持的阿曼籍台湾渔船NAHAM3上的九名大陆同胞、一名台湾同胞和其他国家船员共26名幸存人员全部安全获救。

四、世界的应对及联合护航

全世界2008年给索马里海盗赎金共1.2亿美金，而由此产生的间接损失是海运保险费增加和航线路线变更。

2008年10月7日，联合国安理会通过第第二份有关打击索马里海盗行为的1838号决议，呼吁关心海上活动安全的国家根据联合国海洋法公约，通过部署海军舰只和军用飞机等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。

2012年年以来，索马里海域已经累计发生80多起海盗抢劫袭击事件，平均每四天就会发生一起，劫案大多发生在亚丁湾。因此打击索马里当地猖獗的海盗势力，确保国际航运业的安全，成为各方不可回避的艰巨任务，联合护渔护航迫在眉睫。

2008年10月10日，北约决定要在印度洋保持军事存在，派遣意大利、美国、英国、希腊、土耳其军舰各1艘、德国2艘共7艘战舰开赴索马里，开展行动。俄罗斯派出无畏号护卫舰奔赴索马里执行任务。

2008年10月16日，印度国防部宣布，将向亚丁湾部署一艘海军舰艇，展开巡逻。日本也考虑派遣海上力量。肯尼亚将参与打击海盗，保护世界粮食计划署运粮船。

2008年12月26日下午，中国人民解放军海军舰艇编队从海南三亚起航，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，首次海外履行国际人道主义义务，保护我国远洋重要运输线安全。

2012年以来，目前在亚丁湾共聚集了来自欧盟、俄罗斯、美国、中国、印度和马来西亚等多国军舰，共计20多艘战舰。

五、中国也门撤侨红海行动

2015年3月26日起，沙特阿拉伯和埃及等国国际联军发动打击也门胡塞武装组织的空袭军事行动，当地局势骤然紧张。

根据中国撤侨安排，2015年3月29日，中国海军护航编队护卫舰临沂舰停靠也门港口亚丁，准备撤离中国公民。2015年4月2日，中国海军临沂舰撤离10个国家225名外国公民，成为中国军舰首次实施撤离外国公民的国际人道主义救援行动。

4月6日临沂舰协助来自15个国家279名外国公民安全撤离。2018年中国电影《红海行动》就是以此次行动为背景故事改编。