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近日，深圳市人大常委会会议表决通过了新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》。

其中，该条例在原有“禁止擅自占用城市道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品”的基础上，增加“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”的规定。该条例将在今年9月1日起实施。

换言之，从9月开始，深圳将不再全面禁止路边摊了。在允许的范围内，路边摊这种街头烟火气将回归人们的生活。

市民看法不一

看专家这样说

其实，深圳该条例并不是完全放开对路边摊的禁令，其放开是一定范围内的放开。在规定的经营场所外经营路边摊，将视情况进行责令改正或处罚。

条例指出，禁止占用城市道路和公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。违反此项规定的，由市、区城管和综合执法部门责令改正；拒不改正的，由市、区城管和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款；情节严重的，并处没收违法堆放、摆卖的物品和实施违法行为的工具。

条例一出，立即引起了大众的讨论。

一部分市民认为，此条例对于顾客和摊主而言，是两全其美的事情。

路边摊因其餐品售价亲民、出餐速度快、品类选择多等优点，受到不少市民的欢迎。这项规定能使路边摊的存在更为合规，为市民提供了更多餐饮的选择。同时，允许路边摊的经营，也能创造就业岗位，解决一部分人的生计问题。

另一部分市民却有所担忧。他们担心该条例的实施会导致更多路边摊的出现，可能会出现占道经营、油烟污染、厨余垃圾不能妥善处置等不良问题，影响道路安全和城市卫生。

另外，路边摊的食品安全是否过关、称重食品是否足称、出售价格是否合理等似乎也难以判别。

有专家表示，深圳不再全面禁止路边摊，是在有秩序、有管控的范围内，逐步实现路边摊管理的优化，体现了城市的温度和包容性，是城市治理精细化的体现。不仅如此，允许路边摊合理经营还能够促进民生经济，为一部分人群创造就业机会，促进收入增长，是活跃经济末梢循环中非常重要的一个环节。

但也有专家认为，路边摊目前也的确面临着卫生安全难以监管、占道经营影响市容市貌、油烟和噪音影响周边居民等问题。对于摆摊可能造成的不利影响，各地应根据自身情况设置规则来加以规避，如划定经营区域、摊主身份建档、增加引导规劝专员、加强巡逻管理等。各城市间可以互相参考借鉴，一起逐步完善地摊经济治理理念，创建新的管理模式。

解禁路边摊

各地明确经营规范

不止是深圳，自2020年5月全国人大审议通过的政府工作报告明确提出“合理设定流动摊贩经营场所”以来，已陆续有城市放宽对路边摊的管理，且在其发布的相关条例中也对路边摊的经营有明确的规定。

去年9月，上海发布了《上海市市容环境卫生管理条例》，不再要求全面禁止路边摊。在综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素的前提下，可以划定一定的公共区域用于从事经营活动。

今年1月，北京市印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，制定实施商圈外摆经营管理规则，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则。

4月，广州市商务局牵头会同各区和市直有关部门，制定《广州市促进消费提档升级若干措施》，明确提出要支持外摆促销活动，允许零售、住宿、餐饮企业在街镇划定的区域和指定时间段内，以餐车、快闪店等方式临时外摆。

近日，兰州发布了《关于进一步规范外摆经营的指导意见(试行)》，规范了设置外摆区域、个人设摊行为，明确了外摆设置条件，提出了创新设置特色点位。

越来越多的城市对于摆地摊不再采取全面禁止的态度，而是正视地摊经济在人们日常生活中的地位，赋予地摊经济更大的发展空间，以求达到释放地摊经济活力的效果。

同时，明确路边摊的经营条件，做到收放有度，也是城市治理能力不断成熟的重要体现。

路边摊回归

助力夜间经济发展

路边摊和车尾箱集市、露营地摆摊一样，都是地摊经济的主要表现形式。因其出摊时间及人流量高峰期多为夜晚，起到了促进城市夜间经济的发展作用。

2019年，广州出台的《广州市推动夜间经济发展实施方案》，便是广州将流动摊贩经营与夜间经济相结合的一次尝试。

《方案》支持餐饮企业可在城市非主干道两侧的所属建筑物规划红线范围内以餐车、快闪店等方式开展临时外摆，在不影响市容市貌的前提下发展夜间餐饮经济，取得了良好效果。

此次路边摊回归，将丰富夜间经济的形式，进一步释放夜间消费活力。让地摊经济与夜间经济更加紧密结合，合理规范其夜间经营范围、时间和形式，不失为一种发展方向。

文 | 全媒体实习记者李希悦、全媒体记者龚智南

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