一、项目概况

　　根据《深圳市福利彩票公益金资助项目绩效评价管理办法》（深民规〔2017〕1号）的有关规定，为加强福彩公益金资助项目管理，提高财政资金使用效益，拟开展2022年深圳市社会组织交流服务展示项目绩效评价工作项目。

　　二、项目内容

　　根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）、《深圳市预算绩效管理暂行办法》（深财规〔2014〕8号）、《深圳市福利彩票公益金管理办法》（深财规〔2022〕1号）、《深圳市福利彩票公益金资助项目绩效评价管理办法》（深民规〔2017〕1号）等文件规定要求，需要从工作流程、管理关键环节风险防控、项目监督管理和后续绩效评价等方面使福彩公益金资助项目得到有效落实，强化项目统筹管理、日常监督管理和绩效跟踪，做到项目实施过程和实施效果可控，确保专项经费专项专用，提高福彩公益金使用效益。

　　（一）修订完善评价体系

　　根据评价需要，结合30个展示点进行评价体系修订，包含实地测评、访谈调研、调查问卷等方法。

　　（二）中期评价

　　1.评价对象：展示点统筹指导单位及30个交流服务展示点

　　2.评价时间：2022年10月至12月

　　3.评价内容包括但不限于：

　　（1）组织相关专业评估团队（包含审计会计、法律、社会服务行业等领域专家等）对展示点进行实地查验；

　　（2）对合同履约情况审查,包括是否按协议搭建好展示点平台，配置展示点运营工作人员；是否制定展点运营计划书、财务使用计划书、相关管理制度，确保项目经费专款专用；是否按照项目计划书对应时间节点完成对应工作量等。

　　（2）对项目资金执行情况审核，列支经费是否合规、合理，对项目资金现阶段使用情况做出客观评价。

　　4.中期成果：出具2022年深圳市社会组织交流服务展示项目中期绩效评价报告。绩效评价报告将以“总-分”形式呈现，既对2022年深圳市社会组织交流服务展示项目整体进行绩效评价，同时对展示点统筹指导单位及30个交流服务展示点出具具体绩效评价意见。

　　（三）终期评价

　　1.评价对象：展示点统筹指导单位及30个交流服务展示点

　　2.评价时间：2023年1月至3月

　　3.终期评价内容包括但不限于：

　　（1）组织相关专业评估团队（包含审计会计、法律、社会服务行业等领域专家等）对展示点进行实地查验；

　　（2）根据《深圳市福利彩票公益金资助项目绩效评价管理办法》，综合考虑项目背景、项目意义、项目范围、资金拨付、项目流程等，根据绩效评价管理办法及项目资金特征，结合项目工作目标，通过分析评分的方式全面评价项目产出效果、经济效益和社会效益等。

　　（3）对合同履约情况审查，包括是否按照项目计划书对应时间节点完成对应工作量等。

　　（4）对项目资金执行情况审核，列支经费是否合规、合理，对项目资金使用情况做出客观评价。

　　（5）对项目实施取得的成效进行总结，针对项目存在的问题或不足，提出相关建议。

　　4.终期成果：出具2022年深圳市社会组织交流服务展示项目终期绩效评价报告。绩效评价报告将以“总-分”形式呈现，既对2022年深圳市社会组织交流服务展示项目整体进行绩效评价，同时对展示点统筹指导单位及30个交流展示点出具具体绩效评价意见。

　　（四）满意度测评

　　面向受众采取面访、电话、线上满意度等多种方式进行专项回访测评。

　　（五）过程管理

　　对30个展示点进行不定期、随机摸排、群众视角等方式进行测评，为各展示点发现优点，找出短板，及时补缺。为30个展示点提供评价相关解释答疑服务。

　　（六）评价专题会

　　召开评价体系解读会以及评价成果运用交流会。

　　三、项目开展程序和人员要求

　　（一）项目开展程序

　　1.前期准备工作:前期沟通，明确项目组织架构，制定具体工作方案；细化现场调查工作方案和指标体系。

　　2.方案实施阶段：评价小组通过现场勘查、访谈调研、穿行测试、衡工量值等方法，收集重点绩效评价资料，将发现的问题和成功的经验进行归纳整理，形成绩效评价问题汇总，完善报告框架。

　　3.报告阶段：出具两个阶段绩效评价体报告，做成整体项目报告书。

　　（二）人员要求

　　1.人员投入。中标单位参与项目人员至少5人。

　　2.人员变更。在服务期限内，项目人员应保持相对稳定，原则上不得更换；因特殊情况需要更换项目人员的，须经采购人书面同意后方可更换。

　　四、项目要求

　　1.项目服务时间：2023年3月之前完成。

　　2.项目服务费用总预算44.16万元人民币，投标人报价不得高于总预算金额。

　　3.中标人对开展项目所取得的信息和内容保密，不得对外或第三方披露。

　　五、供应商资质要求

　　（一）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织。

　　（二）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　　（三）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

　　（四）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。

　　（五）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　　注：采购人将通过“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网” 渠道查询投标人主体信用记录，相关信息以开标当日的查询结果为准。

　　（六）本项目不接受联合体投标，不接受选用进口产品参与投标，不允许转包或分包。

　　六、报名时间

　　（一）报名方式：投标人代表应携带法定代表人（负责人）资格证明书、授权委托书、营业执照或法人证书复印件、政府采购投标及履约承诺函至我局办理报名手续（上述报名资料必须加盖公章，法定代表人（负责人）资格证明书格式详见招标公告附件1，授权委托书格式详见招标公告附件2，政府采购投标及履约承诺函格式详见招标公告附件3）。

　　（二）报名截止时间：2022年8月17日至8月23日，上午9:00～12:00、下午14:00～18:00（北京时间）（公休日及法定节假日除外）。逾期未报名将不再受理。

　　（三）投标地点：深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座1503室。联系人：蔡绮琪;联系电话：25832745。

　　七、投标文件组成、递交时间及地点

　　（一）投标文件需提供以下材料（需逐页加盖公章）：

　　1.投标人营业执照或法人登记证书（加盖公章）；

　　2.法定代表人（负责人）资格证明书（提供法定代表人（负责人）身份证复印件，法定代表人签字或盖私章，加盖公章，格式详见招标公告附件1）；

　　3.法定代表人授权委托书（委托书需列明委托事项、委托期限、被授权人姓名、身份证号码，提供被授权人身份证复印件，法定代表人签字或盖私章，加盖公章，格式详见招标公告附件2）；

　　4.参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供政府采购投标及履约承诺函、格式详见招标公告附件3）；

　　5.政府采购违法行为风险知悉确认书（格式详见招标公告附件4）

　　6.投标报价单含经费明细表（法定代表人签字或盖私章，加盖公章）；

　　7.其他资料（见评分指标）。

　　所有投标文件一式五份（正本一份副本四份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件）分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章。投标文件于评标会当天现场递交至评标会议室。

　　（二）评标会时间地点

　　1.评标会时间：具体时间另行通知。

　　2.评标会地点：具体时间另行通知。

　　3.请投标人参加开评标会（参加评标会的被授权人需出具身份证原件核验，若投标人更换被授权人，需按要求重新提交授权委托书、被授权人身份证）。

　　八、评标方法

　　本次评标采用综合评分法。评审小组会按综合得分由高到低的顺序排出各有效投标的名次，得分最高的投标人为本项目中标人。评分指标如下：

序号

评分因素

评分项目

权重

评分细则

1

投标报价部分20分

投标总报价

20

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标总报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标总报价得分=（评标基准价/投标总报价）×分值。

2

技术部分40分

实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程、时间安排）

15

评审内容：投标人提供实施方案的全面性，服务内容的完整性、可操作性给予打分。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行评审：

（1）实施方案内容全面；

（2）实施方案内容具体，表达清晰、完整、严谨；

（3）实施方案内容针对性强；

（4）实施方案内容先进，科学合理；

（5）实施方案内容可操作性强。

评审标准：

满足以上五项要求得10分，满足以上四项要求得8分，满足以上三项要求得6分，满足以上二项要求得4分，满足以上一项要求得2分，其它情况不得分。在此基础上，评委根据各投标人的具体响应内容进行综合评价：评审为优的加5分，评审为良的加3分，评审为中的加 1分，评审为差的得0分。

备注：评审为差，需书面说明理由，并记录在档。

3

质量（有效性、及时性、专业性）保障措施及方案

10

评审内容：投标人提供的质控方案的完整性与科学性。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行评审：

（1）质量（有效性、及时性、专业性）保障措施及方案内容全面；

（2）质量（有效性、及时性、专业性）保障措施及方案内容具体，表达清晰、完整、严谨；

（3）质量（有效性、及时性、专业性）保障措施及方案内容针对性强；

（4）质量（有效性、及时性、专业性）保障措施及方案内容先进，科学合理；

（5）质量（有效性、及时性、专业性）保障措施及方案内容可操作性强。

评审标准：满足以上五项要求得5分，满足以上四项要求得4分，满足以上三项要求得3分，满足以上二项要求得2分，满足以上一项要求得1分，其它情况不得分。在此基础上，评委根据各投标人的具体响应内容进行综合评价：评审为优的加5分，评审为良的加3分，评审为中的加 1分，评审为差的得0分。

备注：评审为差，需书面说明理由，并记录在档。

4

项目重点难点分析、应对措施及相关合理化建议

10

评审内容：投标人对本项目重点难点的理解是否全面、准确，根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行评审：

（1）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容全面；

（2）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容具体，表达清晰、完整、严谨；

（3）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容针对性强；

（4）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容先进，科学合理；

（5）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容可操作性强。

评审标准：满足以上五项要求得5分，满足以上四项要求得4分，满足以上三项要求得3分，满足以上二项要求得2分，满足以上一项要求得1分，其它情况不得分。在此基础上，评委根据各投标人的具体响应内容进行综合评价：评审为优的加5分，评审为良的加3分，评审为中的加 1分，评审为差的得0分。

备注：评审为差，需书面说明理由，并记录在档。

5

违约承诺

5

评审内容： 根据投标人提供的违约承诺（格式自定）响应情况进行评审。

评审标准：

投标人承诺以下全部二项的得5分，否则不得分。

（1）人员严格按照招标文件及投标承诺配置；

（2）服务质量达到招标文件要求。

要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。

6

商务分部分40分

同类项目业绩

15

评审内容：投标人提供近3年签订同类绩效评价项目合同，每提供一份合同的得3分，最高得15分。

评审标准：

1.要求同时提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，需同时提供能证明得分的其它证明资料及对方单位联系人和联系电话，如合同甲方出具的证明文件等）作为得分依据。

2.以上资料均要求提供复印件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

7

项目负责人情况（仅限一人）

12

评审内容：

要求投标人拟安排的项目负责人开标日前三个月必须在投标人连续缴纳社保（不含补缴），提供载有政府社保部门公章的社保证明材料作为评标依据（若拟安排的项目负责人为退休返聘人员，则提供该人员退休证明及与投标人签订的劳务合同）否则，本项直接作不得分处理。在此基础上，按以下情况打分：

1.项目负责人具有中级职称（审计类、会计类、经济类、社工类）及以上职称的，得2分；

2.考察项目负责人主持完成的同类绩效评价项目工作经验情况，作为项目负责人完成同类绩效评价项目工作，每提供一个得2分，最高得10分。

评审标准：

1.涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

8

安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况

8

评审内容：

要求投标人拟安排的项目团队成员不少于4人，并且要求拟安排的项目团队成员开标日前三个月必须在投标人连续缴纳社保（不含补缴），提供载有政府社保部门公章的社保证明材料作为评标依据（若拟安排的项目负责人为退休返聘人员，则提供该人员退休证明及与投标人签订的劳务合同）否则，本项直接作不得分处理。在此基础上，按以下情况打分：

团队成员具有参与完成同类项目绩效评价工作经验的，每提供一人得2分，最高得8分。

评分依据：

投标人须提供项目团队成员开标日前三个月在本单位缴纳社保的证明材料、项目经验证明扫描件。项目经验证明资料可以是合同关键信息（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页），也可以是合同甲方出具的证明文件等能证明得分的其它证明资料作为得分依据（所有资料均要求提供清晰的扫描件）。

9

服务网点

5

1、深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得5分；否则不得分。

2、外地供应商承诺：中标后设立本地经营（服务）网点的，提供承诺文件（格式自定）的，得5分；未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。

　　九、其他事项

　　投标人有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

　　（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的。

　　（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料

　　（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章。

　　（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的。

　　（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的。

　　（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价。

　　（七）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的。

　　（八）所投货物、工程、服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求。

　　（九）法律、法规规定的其他情形。

　　十、重要提示

　　（一）投标人投标报名成功后放弃投标的，应在投标报名截止日期前通知采购人。

　　（二）采购人有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单等风险。

　　（三）本招标公告所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳民政在线（mzj.sz.gov.cn），在深圳民政在线上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。

　　（四）本招标公告解释权归深圳市社会组织管理局所有。

　　附件: 1.法定代表人（负责人）资格证明书

　　         2.法定代表人授权委托书

　　         3.政府采购投标及履约承诺函

　　         4.政府采购违法行为风险知悉确认书

　　深圳市社会组织管理局

　　2022年8月16日

附件：

1．附件1：法定代表人（负责人）资格证明书.docx

2．附件2：法定代表人授权委托书.docx

3．附件3：政府采购投标及履约承诺函.docx

4．附件4：政府采购违法行为风险知悉确认书.docx