国家标准计划《科技评估指标体系构建通用要求》由 TC580（全国科技评估标准化技术委员会）归口 ，主管部门为科学技术部。

主要起草单位 科技部科技评估中心 、中国科技评估与成果管理研究会 、河南省科技创新促进中心 、上海科技咨询有限公司(上海市科技项目评估管理中心) 、江苏省科学技术情报研究所等 。

科技评估在促进科技创新、推动经济社会发展中发挥着重要作用，是当前蓬勃发展的重要新兴行业，也是我国标准化大力发展的重点领域之一。

随着创新驱动发展战略的深入实施，科技评估面临更多需求和更高要求。

近年来，党中央、国务院高度重视科技评估评价改革和体系建设，对改进完善科技评估及其指标体系提出了要求。

习近平总书记在2016年和2018年两院院士大会和2021年中央深改委会议上做出了一系列指示，强调“要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值”。

十九届四中全会明确提出“改进科技评价体系”，十九届五中全会强调“完善科技评价机制”、“健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系”。

2021年新修订的《科技进步法》30次提到“评估”“评价”“评审”“评议”，涉及19个条款，除了对科技评估工作提出总体要求外，还对不同对象、内容、场景的评估提出了具体要求，科技评估评价已成为科学技术进步许多方面工作的重要支撑。

指标体系是科技评估工作的重要组成部分，它关系到评估哪些内容、采用哪些信息、采用什么衡量标准?关系到评估的目标导向。

科学而适用的评估指标体系是做好评估工作的基础，是落实科技评估改革精神的重要保障。

虽然我国已经开展了多年、大量的科技评估实践，设计和运用评估指标体系是评估工作的“基本功”，是评估人员应该掌握并经常运用的基本方法，但目前这方面仍然存在大量问题，如评估机构、评估委托者等相关方面在认识、理解、设计、运用指标体系方面仍然存在重视程度和能力水平不够，指标体系设计和运用比较感性和依赖经验，理性思考和“方法论”不够，有关指标体系的要求不够明确、系统和统一等，这些问题直接影响了指标体系设计和运用的科学性和适用性，进而影响了评估的质量和效果，无法满足科技评估发展需求。

当前，深化科技评价改革是科技体制改革攻坚的重要任务，中央先后出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于完善科技成果评价机制指导意见》等政策文件，对科技评估活动中评估内容和指标体系作出明确要求，包括坚持分类评价，科学设置评价标准、指标、方法，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。

这些政策文件为改进完善评估评价指明了方向，但还存在具体操作的问题，如何在具体评估活动中设计和应用科学、适用的评估指标体系，关系到如何使改革精神落地见效。

本标准作为科技评估国家标准体系中通用层标准，是重要的技术与要素类标准，将明确指标体系在评估中的核心作用，全面系统地提出科技评估指标体系设计和应用的原则、依据、内容、过程和方法等基本规范和通用要求，适用于各类科技评估活动指标体系设计与应用，弥补我国在此方面标准的空白，指导科技评估人员科学高效地设计指标体系和开展评估工作，帮助委托者、被评对象、用户等利益相关方准确理解指标体系、有效参与评估活动和使用评估结果，落实科技评价改革精神，提高科技评估活动规划设计和组织实施的质量和效果，更好地支撑我国科技创新发展。

本标准提出了科技评估概念模型及指标体系在评估中的作用，规定了科技评估指标体系的通用要求，包括指标体系设计和应用的原则、依据、内容、过程和方法等，提出了分类评估指标体系设计与应用的要求，并提供若干规范性和资料性附录。本标准适用于各类科技评估活动指标体系的设计与应用。 本标准具有以下特点：一是适用范围广，面向各类科技评估活动指标体系提出通用要求；二是注重系统性和内在逻辑，根据科技评估工作的特点特色，对指标体系设计和应用的全过程进行了规范，为开展各类评估活动提供技术方法层面的指导；三是构建了科技评估概念模型并明确指标体系在评估中的作用，理清指标体系与评估对象属性、信息基础、信息采集、事实判断、价值判断、评估结果、评估目标和价值导向等之间的内在联系，确保标准的水平和质量；四是弥补科技评估标准体系中通用技术类标准的不足，可为今后研制面向各类别科技评估活动的应用层标准提供基础。