4.1总体布局

坚持“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”的空间策略。延续“一主三副六组团六条生态带”的空间结构，按照尊重现有行政区划、实现规划建设管理城乡全覆盖的原则，加强生态用地和乡镇用地管理，对主城、副城、组团的范围和内涵进行了优化调整，撤消塘栖组团、新设瓶窑组团，将组团的范围由原来的集中城市化地区扩展到城乡统筹的行政区域。提升主城创新、高端服务等功能，健全副城、组团生活生产功能，结合创新发展、产业转型提升优化产业、居住等用地布局。 “一主三副”：即主城和江南城、临平成、下沙城三个副城；“双心”：即湖滨、武林广场的旅游商业文化服务中心和临江地区钱江北岸城市新中心和钱江南岸城市商务中心；“双轴”：为东西向以钱塘江为城市生态轴，南北向以主城——江南城为城市发展轴；“六大组团”：即余杭组团（未来科技城）、良渚组团、瓶窑组团、义蓬组团（大江东新城）、瓜沥组团和临浦组团；“六条生态带”：西南部生态带、西北部生态带、北部生态带、南部生态带、东南部生态带以及东部生态带。

4.2居住用地

居住用地布局满足市政交通、公共服务配套完善及职住平衡等要求。主城以疏解人口、降低居住密度为重点，增加公共开敞空间及公共服务设施配套，推进城中村改造、危旧房改造，提升居住环境品质。副城，以新建居住区和旧城区改造相结合，加强保障性住房建设。组团，建设与产业发展相匹配的居住区。 建立以公共租赁住房（廉租房）为主的住房保障体系。新建保障性住房约1650万平方米，其中新增规模主要以棚户区改造为主。结合棚户区改造，开展城市更新。

4.3公共管理和公共服务

构建城市主中心（2个）、城市副中心（6个）、城市次中心（18个）和居住区级中心四级公共中心体系。保持二个主中心不变，新增大江东、城西科创、城北3个城市副中心，加密副城、组团中心。结合轨道交通与新城综合体调整优化次中心。结合新区开发和旧城更新，健全和完善居住区级中心。提升副城与组团公共服务水平，强化省会城市服务功能。引导优质医疗、文化、教育资源向副城和组团布局。 中心城区规划公共管理与公共服务设施用地41.58平方千米，占城市建设用地的9.67%。人均公共管理与公共服务设施用地10.4平方米

（1）文化设施——建立省市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级公共文化服务网络。规划7个省、市级文化中心，其中重点建设之江文化中心，街道（乡镇）与社区（村）都应按人均建筑面积不低于0.2平方米的要求设置基层文化设施。重点建设国际会议展览中心和杭州西湖国际会议中心。形成“西湖风景名胜区以及南宋皇城遗址公园区域博物馆集聚区”和“京杭大运河博物馆集聚轴”博物馆群。

（2）教育科研设施——统筹考虑本地及外来常住人口义务教育、学前教育需要，合理安排中小学、幼教设施用地和国际化办学的需要。结合产业园区布局，新建中等职业学校。结合已有教育资源，开办社区学院（校）。各区建1所培智特殊教育学校。调整高校及科研机构布局，建立滨江、下沙、小和山、萧山科技城、仓前、大江东、之江等高教科研园区。预留浙大新校区发展用地。省属科研机构向青山湖科技城集聚。

（3）体育设施——形成省市、区、社区三级体育设施系统。建设具备承办区域性大型综合性运动会或国际性单项体育赛事的杭州奥林匹克体育中心等体育场馆设施。完善区级体育中心，包括临平新城体育中心、下沙新城体育中心和余杭组团体育中心，保证每个中心具备体育场、体育馆、游泳馆，建设特色场馆。建设社区体育设施，实现居民10分钟步程内有健身活动场地。

（4）医疗卫生设施——形成医疗服务、预防保健、卫生监督等综合功能的卫生服务体系。建成4～5家达到国际先进水平、在全国有一定影响的大型综合性医院或专科医院，完善社区卫生服务中心的建设，加强公共卫生机构和区级预防保健机构建设。

（5）社会福利设施——每百户老人拥有养老床位数5.5床。按照常住人口人均0.2平方米配建养老设施用地。全市实现自主居家养老占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%的养老格局。

4.4工业和物流

（1）工业用地: 中心城区规划工业用地73.56平方千米，占城市建设用地的17.11%。人均工业用地18.39平方米。 主城逐步外迁有污染、影响主城功能的传统工业企业，适当发展无污染的高技术产业和都市工业，鼓励发展生产性服务业。副城进一步做强杭州高新技术开发区、杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区、余杭经济技术开发区内的优势产业和特色产业，重点发展战略性新兴产业与高新技术产业，积极发展创新型产业和高附加值现代服务业。组团发挥各自区位优势发展特色产业。

（2）物流仓储用地布局: 中心城区规划仓储物流用地1.43平方千米，占城市建设用地的0.33%。人均物流仓储用地0.36平方米。 规划4处物流园区和14处物流中心。在交通条件较好区域规划配送中心。社会性仓储设施向物流基地方向发展，结合铁路货场、高速公路、国省道、港口码头等对外交通设施布置用地。

4.5地下空间

将地下空间开发与轨道交通建设充分结合，兼顾海绵城市建设、人民防空、城市蓄涝和雨水综合利用。以地下轨道交通线网和站点为轴线，连通3个主中心、9个副中心、12个重点片区，形成开放型、网络化的杭州地下城。