广告法修订前与控烟有关的法律文件

资料来源：中央财经大学市场监管法律研究中心制

与上述法律环境相适应，全国历年查处的烟草广告案件量呈逐年下降趋势，到2015年《广告法》修订实施时，案件降到最低23件。修订后的《广告法》广泛禁止了烟草广告，但是在实践中，烟草广告案件并未因此绝迹，虽然每年查处的烟草广告案件2015年之后在数量上很少，每年基本上都在30件以下（2016年为32件），但是这也恰恰说明利用广告形式开展烟草商业宣传的法律风险是非常高的（见下图）。

广告法2015年修订前后全国查处烟草广告案件趋势图

资料来源：中央财经大学市场监管法律研究中心制

随着互联网广告的兴起和快速发展，互联网广告逐渐发展成为商业广告的主流。广告监管部门的执法手段也随之发生了变化，广告监测成为广告监管执法的主要手段。国家市场监督管理总局（原国家工商行政管理总局）在杭州建设了互联网广告监测中心，对全国31个省级行政区划的1004家PC端互联网媒介、1005个APP平台和1005个公众号开展广告监测；同时委托第三方监测机构，对对1284家中央及省级（含计划单列市、副省级城市）传统媒体广告发布情况进行了抽查监测，其中：电视频道374个，广播频率334个，报纸576家。

2018年度，全国查处烟草广告案件25件，其中虚假6件，非法经营5件，其他类14件。责令公开更正0件，责令停止发布6件，停业整顿0件，吊销营业执照0件。罚没金额316.39万元，无移送司法机关案件。2019年度全国共查处烟草广告案件28件，其中虚假15件，非法经营10件，其他类3件。责令公开更正0件，责令停止发布3件，停业整顿0件，吊销营业执照0件。罚没金额141.48万元，无移送司法机关案件。

2019年度传统媒介广告月度监测（1月-11月）的数据（见表1-1）显示，每个月传统媒体都有烟草广告活动被监测到，每月被监测到的烟草广告10次-24次不等，广告时长从126秒到329秒不等。

2019年度（1-11月）传统媒体烟草广告监测统计

资料来源：中央财经大学市场监管法律研究中心制

2019年全国互联网广告监测中心监测数据（见表1-2）显示，PC端没有监测到烟草广告活动，App移动端在1月、5月、7月和10月监测到有烟草广告宣传活动，其中1月份最为集中，达54次，5月、7月和10月份分别是3次、1次和3次。

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以上监测数据表明，烟草广告主要发生在传统媒介，而互联网广告则主要出现在移动互联网领域。传统媒介烟草广告活动虽然总数量不多，但是比较频繁；而互联网媒介上的烟草广告主要发生在1月、5月和10月，估计于节假日的因素有关联。返回搜狐，查看更多