“泛神农架旅游区”的构想，由来已久。

　　省发展战略规划办公室专家徐新桥在2007年曾提出“大神农架旅游区”的构想：通过建立协同保护联盟，激活神农架周边地域回旋余地、游客吞吐能力都很大的保康、巴东、兴山、房县等地。但当时，神农架景区本身知名度有限，客流量不高，另一方面交通不完善，使得这种区域协同机制未顺利推进。

　　经过多年培育，神农架已成为我省的一张“金字招牌”。“世界这么大，我想去神农架！”交通改善、日益增长的养生消费需求，让神农架吸引了越来越多的游客和康养人群。“倡导‘泛神农架旅游区’，再开启跨区合作，可谓天时地利人和。”徐新桥说。

　　借高铁发展，恩施“珠玉在前”

　　山路崎岖，神农架曾是封闭的。随着交通改善，它与周边县市逐步进入“同城时代”。

　　12年前，神农架至宜昌生态旅游公路建成通车，借道209国道，将木鱼镇与宜昌市兴山县相连。2009年，武当山至神农架旅游公路通车，从房县到神农架3小时车程，沿途“车在山间走，人在画中游”。

　　2014年，神农架机场通航。遗憾的是，由于神农架气候特殊，飞机的准点率不高，游客进入神农架仍以陆路为主。

　　明年，保康至神农架高速公路将全线通车，神农架与宜昌、襄阳、武汉的距离大大拉近。届时从武汉自驾到神农架可全程高速，时间将缩短为6小时左右。

　　2022年郑万高铁全线通车后，神农架更将一步跻身国家高铁网，武汉、重庆和郑州到神农架分别只需约2小时。

　　高铁对旅游的带动作用“势不可当”。以恩施州为例，2014年宜万铁路开通动车后，当年接待游客3100万人次，实现旅游综合收入200亿元，同比分别增长19%、35.1%。去年，全州累计接待游客6216.34万人次，实现旅游综合收入455.4亿元，均比2014年翻番。不仅仅是恩施大峡谷、腾龙洞等景点名气更响，在利川等地，还孕育出“候鸟式养老”风潮。

　　从恩施的今天可看到神农架的明天。毫无疑问，通达高速公路、高铁之后的神农架，将迎来全新的历史起点。

　　合作依然有阻碍

　　“铁公空”立体交通几已齐备，但神农架与邻近县市的合作，却依然阻碍重重。各地发展旅游基本上还是“画地为牢”“自说自话”。

　　郑万高铁在神农架东部的新华镇境内设新华站，在兴山县设兴山站，兴山站离神农架木鱼镇地理位置更近。2016年，兴山县委书记汪小波提议，要“与高铁建设赛跑”，建设兴山至木鱼的观光小火车通道。“游客坐高铁到兴山，坐半小时森林小火车，直抵神农架核心景区。”他解释，从兴山这个“南大门”进入神农架，能给游客带来更舒适的体验。

　　然而，由于该项目涉及两个市区间合作，3年过去，规划仍无实质性进展。

　　房县野人谷镇，南邻神农架，交通便利。镇上的野人谷与野人洞两大景点，打的也是熟知的“神农架野人”牌，但并未沾到神农架多少光。负责野人洞经营的湖北尧治河旅游发展有限公司总经理黄华介绍，两个景点陆续投入1亿多元，最大承载量可以达3000人，但目前游客量远未达到预期。

　　“去年准备把神农架、武当山的游客引到野人谷来游玩，想了很多办法。”黄华说，景点给了旅行社很多优惠政策，希望旅行社在线路设计时能将双野景区设计在内，带动景区发展，“但效果不是太好。”

　　旅行社也有自己的考虑。神农架神游国旅负责人杨荆松说，来一趟神农架，行程最少也得4天，出于行程时间和费用考虑，往往不会将周边景点纳入。“即使考虑周边的旅游产品，也得留意，不能冲淡神农架的主题。”

　　对周边县市来说，光依赖旅行社显然是被动的。他们期待的跨区域合作，是由省里出台政策，对区域旅游一体化进行总体规划部署，协调各地旅游资源配置，对旅游基础设施建设给予政策、资金等方面支持。

　　游客心中没有“行政区”

　　“作为一名游客，他会在乎这里是神农架的地盘，还是宜昌、十堰或恩施的地盘吗？”徐新桥说，游客心中不会有“行政区”这个概念，他们只会真真切切用脚投票。“此时更应‘拆墙’而不是‘砌墙’。”

　　他提出，应建立和完善政府协同和市场协配这两大机制，加强神农架与周边宜昌、恩施、十堰甚至是重庆市巫山县等地方政府的共商共建共享，发挥市场主体作用，实行企业兼并重组与股份制运作。此外，大神农架与大三峡、大武当携手营销，还能形成中国特色山水人文旅游金三角旅游区。

　　华中师范大学城市与环境科学学院博士生导师、中国旅游研究院武汉分院院长胡静教授认为，建立泛神农架旅游区，可更好地统筹力量，擦亮“神农架”品牌。“在区内规划严格保护区、限制开发区，实行差异化发展，形成‘生态精品旅游——大众旅游’的梯度旅游产品综合体，奠定大旅游的发展格局。”

　　她所说的生态精品，是神农架国家公园的核心景点。去年5月1日，《神农架国家公园保护条例》正式施行，国家公园实行分级分类保护，禁止一切开发建设和人为的干扰活动。神农架六大景区中，神农顶、大九湖、官门山、天生桥和神农坛这5个都在“限流”之列。对于旅游几乎是“唯一产业”的神农架来说，限流意味着“割爱”，却彰显着“保护第一”理念的落实。

　　“神农架做不到的，交给我们。”采访中，各县市文旅部门负责人均表示，愿意加强合作，共同将神农架大众旅游市场做大。（梁晓莹 饶扬灿 翟兴波）