原标题：让古村落焕发迷人风采——祁阳县潘市镇龙溪村传统古村落保护利用纪实

永州日报讯（通讯员  肖宝山）低头石板路，抬头飞檐翼角。这是祁阳县潘市镇龙溪村的真实写照。

龙溪村以明清民居建筑群李家大院闻名。李家大院始建于明弘治十一年(1498年)，终成于清咸丰二年(1852年)。村院依山临水，选址独特。其规模庞大，气势恢宏。

走进李家大院，一眼望去，整排青砖瓦房，古色古香的建筑风格十分抢眼。村内整体院落，平面布局有律，房屋排列有序，结构严谨，屋楼叠元，错落有致，所有建筑均系砖木结构，青石为基础，山墙飞檐翼角，造型雄伟美观，装饰艺术精美，蕴含文化丰富。其中李氏宗祠是中国古代家庙的代表作，浓缩了我国宗族制度的历史现象。整体大院集建筑艺术、民俗文化、宗亲文化、耕读文化、明清乡村风貌之大成，是保存了农耕社会各种文明元素的重要物质遗存，是解读和诠释我国传统乡村文化现象的活化石、活标本。

2003年，龙溪李家大院被公布为永州市市级文物保护单位。

2006年，龙溪李家大院被公布为湖南省重点文物保护单位。

2007年，龙溪李家大院被湖南省建设厅、湖南省文物局公布为湖南省历史文化名村。

2013年，龙溪李家大院被国务院公布为全国重点文物保护单位。

2017年，龙溪李家大院成功入选全国最美古村落。

如何让传统古村在新时期保护利用中发挥它的更大价值？龙溪村始终坚持“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”规划设计理念，因地制宜、因户施策、因情注力、努力推进，村庄建设规划不断向标准化、规范化、精准化迈进，诗意乡愁扑面而来，群众的认可度和获得感越来越高。

配强“班子” 让规划质量更高

突出党建引领。扎实开展“四扶四建”活动，引进扶贫车间2个，邀请领导专家到扶贫讲堂开展农业生产技术、基层管理理念等内容培训，培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的“乡村工匠”。不断推进支部“五化”建设，提高基层党支部的战斗堡垒作用。严格无职党员设岗定责制度，充分利用“潇湘红云”“红星云”“古韵潘市”等网络平台加强对流动党员、外出党员管理。强化党员身份意识、责任意识，进行党员“亮身份”，杜绝少数党员“犹抱琵琶半遮面”，当起“口袋党员”“影子党员”的情况，依规稳妥处置不合格党员。充分利用好党员活动中心、扶贫讲堂、培训中心等场所，广泛开展“吃水不忘打井人，幸福不忘共产党”等党恩教育主题活动，引导村民全力支持村级工作，筹工筹劳，出钱出物。

突出上下联动。将规划编制经费纳入县财政预算，镇、村按比例配套，为乡村规划编制提供有力经费保障。同时通过“百企联百村”工程，利用村企结对、部门联村和招商引资等形式，建立多方筹资、共建共享的投入机制，吸引社会资金参与村庄建设规划。切实加强对村庄规划建设管理工作的组织领导，建立村庄建设规划“县牵头、镇负责、村为主”工作机制。县里由住建局作为龙溪村后盾帮扶单位，指导村庄规划设计工作，并邀请湖南省城市规划院作为规划设计责任单位。镇里成立以镇党委书记任主任的规划管理委员会，并选派省委选调生到村挂职，协助村支两委推进工作。村里设立以村支部书记为理事长的乡村规划发展理事会，立足岗位、全力支持、积极配合，做好上下衔接、统筹协调，认真抓好村庄建设规划落实。

突出工作“村为主”。坚持“规划为民、建设为民、发展为民”理念，不断突出人民群众在村庄发展的中主体地位。推选村支书、村会计、致富带头人等党员代表、群众代表赴湖南城市学院、江永勾蓝瑶寨、道县等地学习村庄发展规划知识，更新村支“两委”干部和群众规划设计理念。广泛开展“十星级文明户”“脱贫示范户”“建房规范户”等评选活动，制定《龙溪村规民约》，党员、组长带头签订规范建房承诺书，用道德标杆引导村民为村庄建设规划出谋划策、协调各方、参与监督，切实提高村庄建设规划的科学性、前瞻性和实用性。

把准“尺子” 让规划内容更精

严控规划要求。把牢“依法规划、依规设计”底线，将乡村振兴与脱贫攻坚、传统文化与旅游发展、绿色生态与观光农业相结合，立足良好的自然生态环境以及区位交通优势，全面考虑龙溪经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、文物保护等各领域发展要求，根据建设用地编制多规合一发展规划，力求做到建设发展“一把尺子、一张规划、一本蓝图”。坚持“规划在基层、设计在一线、测量在实地”工作原则，制定村庄规划设计工作方案，明确工作要求，采取多次测量、立体测量措施，确保规划设计数据准确度，不断增强规划内容的针对性、精准性、可行性。

严把规划方向。根据龙溪村的实际，明确“保护优先、统筹发展，尊重传统、活态传承，因地制宜、彰显特色，精准施策、和谐共享”四大规划原则，确保村庄规划与国家、省、市、县、镇发展一致。

严抓规划落实。 按照“四议两公开”工作要求，将《龙溪传统村落保护规划》《龙溪历史文化名村保护规划》《龙溪村产业发展规划》《陶铸故居红色旅游乡村振兴示范区发展规划》进行支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、群众代表大会决议，让村庄发展规划内容得到群众认可。按照“引导集中建房、控制分散建房，推进按图建房、禁止违规建房”要求，根据祁阳县规划局编制的《祁阳县城乡居民设计图集》，选择一种房屋设计图样，目前已建设1个8户集中建房点，做到上有坡屋顶、下有地坪，四面同色、房前屋后有花草，垃圾污水同治理。

明确“路子” 让规划管理更实

全力强产业。围绕“旅游+”产业发展思路，将“单一输血”变“全面造血”，实现资源变资产、资本变股金、农民变股民。先后成立龙溪光伏发电有限公司、农业开发有限公司、建筑工程施工有限公司等3家村集体企业，发展壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革，将李家大院前稻田通过土地流转的形式，将整片500余亩稻田全部流转到村集体，冬季种植油菜，夏季种植贡莲，并采取“莲+荷花鱼（小龙虾）+田螺”套养模式，提高基地经济效益。同时，将原苏木村整村土地流转到专业合作社，发展茶叶种植，目前已在肖家山整理土地200余亩，预计明年初可以完成2000亩白茶基地建设，3至5年内实现白茶采摘上市。通过“百企联百村”，引进汀兰华府投资捐赠100万余元，打造“外部五千年，内部五星级”民宿，预计每年可为村带来15万元以上集体收入。

全面建设施。按照国家AAAA级旅游景区创建要求，不断完善村级基础设施建设。龙溪渠道改造、饮水安全工程、新一轮农网改造、村主干道路提质改造、苏木电信信号塔等项目全面完成，水电路讯等生活需要得以保障。生态停车场、特色产业街、游客服务中心、党群服务中心、惠民供销社等一批公共服务设施建成投用。乡村古戏台、黄家院子立面改造、象牙山观景台等产业发展项目完成设计选址，预计今年底可动工建设。李家大院一期修缮及消防工程建设正加紧推进，预计今年9月底可完成改造并对外开放，献礼新中国成立70周年华诞。

全民美环境。以务实的态度、扎实的作风、有效的措施，紧扣重点、突破难点、打造亮点，大力开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动，全面推进拆除危房空心房攻坚战。累计拆除危房杂房空心房207户、996间、面积1.8万平方米。创新农村生活污水集中、分散处理模式，引进广州火田环保公司投资550万元在李家大院、特色产业街分别建设60T、15T集中污水处理站2个，完成“三格式化粪池+人工湿地”改厕185户，新建标准化旅游公厕5个，为全省“厕所革命”培训会提供现场。坚持因地制宜、分类施策，高标准建设小游园、小花园、小果园9个，种植银杏、桂花、樟树等6000株。开展“党员结对指导”清洁行动，发动党员分组包户、以身示范，悬挂“门前三包”责任标识牌，督促农户做到“房前屋后都整齐、室内室外都整洁”，确保全村卫生保洁无死角、无盲区。返回搜狐，查看更多

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