项目绩效评价人员

姓名

单位

职称/职务

签名

金雅彬

南昌德名欣科技有限公司

部门主管

付云燕

南昌德名欣科技有限公司

研究员

张莉莉

南昌德名欣科技有限公司

研究员

评价组组长

(签名):

      年    月    日

中介机构

（盖章）:

      年    月    日

注：1.评价小组须不低于3人，如未委托第三方机构，则最后一行无需填写；     2.所有评价人员必须亲笔签名，否则评价无效。

目录

一、基本情况

（一）项目概况

（二）项目绩效目标（包括总体目标和阶段性目标）

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等

（三）绩效评价工作过程

三、综合评价情况及评价结论

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

（二）项目过程情况

（三） 项目产出情况

（四） 项目效益情况

（五）项目满意度情况

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

（二）存在的问题及原因分析

六、有关建议

七、其他需要说明的问题

2020年社区网格化办公专项

支出绩效评价报告

党的十八届三中全会提出，创新社会治理体制，改进社会治理方式。《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。     创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大程度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。     改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法制保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束。坚持源头治理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

优化网格化建设：将12个职能部门（防邪、信访、消防、卫健、城管、司法、党建、民政、应急管理、医保、人社、市场监管）工作事项融入网格，实施网格化服务管理。

细化信息化建设：积极转派办结社会治理APP处理各类案件，将区综治中心平台接入区、镇（街道、管理处）、村（社区）三级视网点。

强化智能化建设：搭建区级智慧云社区平台，建立重点人员数据库，加强对重点人员的管控。

细化信息化建设：截至12月08日全区平台共转派办结社会治理APP处理各类案（事）件18788件，其中城市管理类5751件、民生服务类5166件、综合治理类7871件，办结率达到99%。区综治中心平台目前接入区、镇（街道、管理处）、村（社区）三级视联网点位共23个，实现了乡镇（街道）全覆盖，并延伸至10个重点社区。平台接入社会公共视频546路，“天网”探头4096路、自建平安东湖监控探头300路和智慧城管视频监控探头500路。

强化智能化建设：搭建区级智慧云社区平台，目前已接入智慧平安小区15个，并建立了重点人员数据库，加强了对重点人员的管控；配置可视化移动终端设备194个，对全区重点行业部门、村（社区）实现全覆盖，组建了区级、重点部门、镇、街（管理处）、村（社区）三级可视化指挥调度系统，区级可以在指挥中心大屏实现对大型活动安保、突发群体性事件应急处置、信访维稳现场等进行可视化指挥调度，部门或镇、街道（管理处）也可以在电脑或手机上实现独立的指挥调度。

2020年中共南昌市东湖区委政法委社区网格化专项预算总额为125万元，2020年实际支出为93.6万元，预算执行率为74.88%。

（1）不定期组织网格走访活动，了解群众工作、生活、思想等情况；

（2）履行网格化管理工作的窗口职责，及时采集各类信息并向网格责任人反馈；

（3）做好群众对网格化管理的正确引导工作，使群众对服务工作产生正确认识并积极配合。

预算支出绩效考评是运用科学、规范的考评方法，对照统一的考评标准，对预算支出的效率和效益进行的考核衡量和综合评价。推进预算支出绩效考评，对加强部门预算管理、建设高效透明政府、深化行政管理体制改革具有主要意义。其目的是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高预算资金使用效益和效率。

社区网格化管理是一项革命和创新性的工作，依托数字平台将社区管理按照一定的标准划分为单元网格进行管理和服务，网格管理工作开展后，社区群众反映的民生问题是否得到有效解决。

（1）社区网格化办公目标与战略发展规划的适应性； 　　（2）项目资金使用情况、财务管理状况；　　 　　（3）项目绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等

评价原则遵循公开透明的原则，设置产出指标（产出数量、产出质量、产出时效、产出成本）、效益指标（经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益）、满意度指标（公众满意度），对社区网格化办公专项工作经费进行比较全面客观的评价。

评价指标体系表共 100 分。分值≥90 分，评价结果为“优”; 80分≤分值

评价方法主要有目标评价法、成本效益分析法、因素分析法、专家评议法、比较法、最低成本法和公众评议法等，评价采用定量与定性相结合的方式进行。

评价标准主要有计划标准、行业标准、历史标准和其他确认的标准。

我单位成立了由主要领导和各相关科室负责人组成的绩效评价工作小组，评价工作组在对资金使用单位自评材料分析审核的基础上，结合现场评价的情况，核实自评情况及佐证材料的真实性，检验绩效目标完成情况，发现典型问题，剖析原因，对财政资金使用绩效作出客观、科学的评价，认真完成了项目绩效评价报告的撰写，报告力求客观、公正、全面地反映我单位2020年度社区网格化项目支出的实际绩效。

评价围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，财务核查及深度访谈等方式，对该项目绩效进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为90分，本次评价结果等级为“优”。

项目立项（10分）

立项依据充分性（5分）：①项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；②项目立项是否符合行业发展规划和政策要求；③项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；社区网格化办公专项立项依据明确且符合行业规划，根据评分标准，得5分；

立项依据规范性（5分）：①项目是否按照规定的程序申请设立；②审批文件、材料是否符合相关要求；③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。社区网格化办公专项由单位经办人先向本单位申报核准，同意后再由单位报东湖区人民政府审核批复，根据评分标准，得5分。

绩效目标（10分）

绩效目标合理性（5分）：①项目是否有绩效目标；②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平；④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。社区网格化办公专项设置了合理的年度绩效目标，预算支出金额与该项目较为匹配，根据评分标准，得5分；

绩效目标明确性（5分）：①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③是否与项目目标任务数或计划数相对应。通过核查项目相关文件，本项目依据绩效目标设定的绩效指标清晰且可衡量，具备明确性，根据评分标准，得5分。

资金投入（5分）

预算编制科学性（2.5分）：①预算编制是否经过科学论证；②预算内容与项目内容是否匹配；③预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编制；④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。社区网格化办公专项经过科学的预算程序对项目进行了预算分析，预算结果合理，根据评分标准，得2.5分；

资金分配合理性（2.5分）：①预算资金分配依据是否充分；②资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应。社区网格化办公专项资金与项目所需资金相匹配，根据评分标准，得2.5分。

（二）项目过程情况

资金管理（15分）

资金到位率（5分）：资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。

实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。社区网格化办公专项预算资金125万元，实际到位资金125万元，根据评分标准，得5分；

预算执行率（5分）：预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付的资金。社区网格化办公专项预算资金为125万元，实际支出资金93.6万元，实际执行93.6万元，执行率为74.88%，根据评分标准，得4分；

资金使用合规性（5分）：①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。社区网格化办公专项资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，对所划拨的资金合理使用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，根据评分标准，得5分。

组织实施（10分）

管理制度健全性（5分）：是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度；社区网格化办公专项资金使用合法、合规，具有完整的财务和业务管理制度，根据评分标准，得5分；

制度执行有效性（5分）：①是否遵守相关法律法规和相关管理规定；②项目调整及支出调整手续是否完备；③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。社区网格化办公专项资金按照制度有效执行，但也存在未按制度执行的现象，制度执行有效性还存在可提升的空间，根据评分标准，得3分。

（三）项目产出情况

    产出数量（6分）

搭建区级智慧云平台个数（3分）：2020年东湖区委政法委搭建智慧云平台小区个数年度指标为10个，2020年实际完成智慧小区云平台建设15个，根据评分标准，得3分；

对重点人员进行走访排查（3分）：2020年东湖区委政法委对重点人员进行走访排查次人数年度指标为2000人次，2020年实际完成重点人员进行走访排查次数为2505人次，根据评分标准，得3分。

产出质量（6分）

搭建区级智慧云平台完结率（3分）：2020年实际完成智慧小区云平台建设15个，超额完成年度指标，根据评分标准，得3分；

对重点人员进行走访排查进（3分）：2020年实际完成重点人员进行走访排查次数为2505人次，按时完成2020年度重点人员进行走访排查工作，根据评分标准，得3分。

产出时效（4分）

是否按时保质保量完成年度指标（4分）：2020年底按时保质保量完成了年初预算指标，根据评分标准，得4分。

产出成本（4分）

成本节约率（4分）：2020年东湖区委政法委社区网格化专项经费预算125万元，实际支出93.6万元，成本节约率为25%，经费节约情况较好，由于部分工作离群众期望值还存在差距，工作经费合理安排还存在可提升的空间，根据评分标准，得2分。

社会效益（10分）

加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在民众投诉之前（10分）：该项目实施从整体上看达到加强城市管理，减少民众投诉的工作要求，社会效益较好，但也存在部分民众投诉网格化管理不周到的民生问题，根据评分标准，得8分。

生态效益：该项目不产生生态效益

可持续效益（10分）

加强社会模板化管理，项目可持续性强（10分）：社区网格化管理工作助推中心实体化建设，提高了网格化办理效率，增加了群众社区生活治理的有效性，由于建设平台处于初次运行状态，网格专业人才水平、信息化水平有待提高，根据评分标准，得8分。

（五）项目满意度情况

社会公众或服务对象满意度（10分）

地域周边居民对项目实施事务满意程度（10分）：社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度，100%则满分，调查实际满意度结果为95%，根据评分标准，根据评分标准，得9分。

二是完善平台建设，积极推进数据化管理。不断拓展问题发现的社会化渠道，鼓励和引导社会各方充分运用区司法局、区信访局、区卫健委、数字城管、12345政府热线等手段反映各类问题，推进城市管理由职能监督向社会多元化监督转变。

三是强化考核结果运用机制。以“月通报、月考核、年总评”的方式开展严格考核，根据城市综合管理考核结果，将考核期内不合格的相关单位向区政府主要领导进行通报，并提请区纪委按照有关规定予以追责，严格考核结果的应用。

（二）存在的问题及原因分析

1.部分群众对网格化工作的意义、方式不了解，不利于群众解决办事难的困扰，宣传力度需进一步加强，还有有时各类网格在构建和运行中重复采集信息，出现“扰民”现象，容易引起居民及商户的反感。

2.信息采集不全、更新不及时、信息报送不具体，有的网格出现信息更新过慢的问题，还有各信息平台的开发软件之间不兼容，造成资源闲置和浪费。

3.全区各单位在推进市域社会治理工作中存在上热、中温、下冷的现状有待改善，营造创建氛围不够浓厚、吃透上情、熟悉区情、了解下情的专班队伍建设有待加强等问题。

4.督导推进不足。各单位联络员要熟悉工作的开展情况、项目进展情况，不能做简单的联络员，要深入项目点位，及时掌握工作动态。

1.加强网格化服务管理工作考核。继续将网格化管理纳入综治考核内容，压实责任，确保工作落实到位。

2.内容录入实时更新。完善精细化管理，实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息入库工作，实现小事不出网格、大事不出村（社区）。

3.明确社区网格化服务管理职能。加强与居民群众的联系沟通，收集意见和建议，宣传政策法规。

4.抓好网格员配备和管理。配齐配强网格员队伍，进一步明确网格员职能职责，加大培训力度，提升业务素质能力。

5.创建示范社区，推进基层基础建设。在今年重点打造华金社区作为网格化示范社区的基础上，发挥示范社区的示范引领作用，总结经验，更好地发挥应用实效。

6. 定期召开工作调度会。推进市域社会治理现代化，重心和难点在基层社区。定期组织召开全区市域社会治理工作会议，及时传达上级工作内容，组织深入学习有关文件精神，掌握各单位工作开展情况，协调解决工作中出现的问题。

无