在本次全民抗击新冠肺炎疫情的过程中，社区处在疫情联防联控的第一线。从疫情防控态势看，社区治则居民安；社区控，则城市胜。未来社区是浙江省新时代社区治理机制的重要探索，从2019年初浙江省政府发布《浙江省未来社区建设试点工作方案》至今已有一年，浙江省24个未来社区建设试点建设时间过半，阿里巴巴、华东院、京东方、绿城等企事业单位建立了未来社区产业联盟，初步形成了政府牵头、市场主导、产业支撑的建设模式。但还存在未来社区“社区性”不足、过度迷信和依赖技术、当成单纯住宅区建设、治理规划与标准不清晰、建设资金来源不明确、数字标准化问题突出等六个问题。

    一是未来社区的“社区性”不足。当前未来社区建设存在重“未来性”轻“社区性”的趋势，只注重社区的组织与制度层面，忽视社区非组织的层面与文化特点，试图只用组织与制度统合社区，容易使社区组织叠床架屋。

    二是过度迷信和依赖技术。把社区视为可以完全规划和技术治理，忽视了未来社区的居民共同体本质，滥用各种名词创新并不代表理解社区并把握住了社区未来。上述偏向已经产生了一些不良影响。

    三是把未来社区当成单纯住宅区。往往只把未来社区视为居住小区，眼光只盯着居住环境、设施场所设置，忽视社区组织与非组织、文化与邻里、交往与互动层面。

    四是治理规划与标准不清晰。缺乏从总体角度将未来社区9大场景内涵融入其中来进行全方位的规划，包括建设过程、运营模式、社区治理等一系列问题缺乏前置规划，没有提前考虑未来社区营建空间与社区的治理适应性、原生居民需求在未来社区建设场景中的获得感等问题。

    五是建设资金来源不明确。未来社区建设通过提高建设用地使用率来进行资金平衡的政策尚待市场检验，市场主体供给侧和试点社区需求侧之间还缺乏精准对接，未来社区产业联盟目前还处只是一个交流平台，缺乏产业粘性。

    六是数字标准化问题突出。在本次突发公共卫生事件中，暴露了社区缺乏卫生应急机制，社区数字标准不一，在车辆识别、行程收集方面的数据安全和共享难保证，缺乏具有公信力的社区发布系统，忽视了以人为本和居民自治的初衷。

    当前存在的问题是未来社区建设中带有普遍性的问题，这些不足应充分考虑在未来社区的建设中。吴帅认为，未来社区不仅仅是提高社区服务质量，更重要的是要依靠智慧治理推动社区公共空间的成长，构建新时代的社区共同体。为此，提出如下建议。

    1.强化未来社区的社会属性。

    首先，在未来社区建设的营建阶段，社区策划师应先期介入，与社区空间规划设计师及回迁居民代表共同商议社区营建方案，使空间规划与治理规划、设施“硬件”与制度“软件”相适应；其次，在已建成的未来社区试点，应及时构建未来社区“九大场景”项目运作与社区整体运行协同开展的制度和组织体系，强化后期的社区营运管理。在未来社区建设的方法层面上，可借鉴成都、上海等地经验，从未来社区建设的实际需要出发，构建“导师团-规划设计师-众创组”三级队伍体系，形成未来社区共建共治共享的营建与营运工作机制，确保未来社区的社会和治理属性能够有效体现。

    2.明确建设主体，做好政策创新。

    按照“谁来建谁受益”的原则，鼓励各地设立一批PPP试点项目，在政府购买服务方面进行倾斜，调动基层的积极性。应尽快研究出台针对社会需求和公共服务的民生改善、投资促进、产业拉动等有关具体政策，及时纠正对未来社区建设目标的误读，避免陷入拆迁改造和房地产开发的惯性中。为此，要及时纠正目前试点工作中只有发改委一家“唱独角戏”的局面，应在发改委牵头下，成立由试点属地的民政、城建、街道、社区等代表组成的工作专班，确保未来社区营建规划完善实施、营运治理机制有效落实。

    3.把公共服务建设作为关键议题和突破口。

把发展公共服务体系作为未来社区建设的立足点，形成省、市、区（县）三级财政对未来社区建设的资金投入，通过公共服务体系建设吸引更多的市场资源加入，加强未来社区产业联盟建设，积极开展市场化运作，有效发展出多样丰富的社会服务，从而形成以公共服务为基本框架和导向，整合各类社会资源运作的长效机制，确保未来社区规划建设和营运管理顺利展开，使广大社区居民通过未来社区建设真正拥有获得感和幸福感。

    4.推动数字技术赋能社区治理。

这次疫情防控中，大数据、人工智能、云计算等数字技术发挥了重要作用。结合“最多跑一次”改革，搭建跨部门“多元协同”社区治理基础数据库，通过阿里云等平台实现各业务条线专业数据信息流畅对接和交互相行。同时以疫情为未来社区数字化的导向，建立一个基于未来社区建设开放、标准、统一的数字化基础设施。加大未来社区的物联网、5G等先进技术装备力度，与阿里社区云等专业平台深度合作，建立完善便捷的社区数据系统和线上服务平台，减少由于信息不对称或信息发布延时而造成的公共卫生风险。

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