确山县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，历史上被誉为“中原之腹地，豫鄂之咽喉”。全县辖13个镇（街道）、202个村（居）委会，面积1630平方公里，总人口53万人。

确山县是革命老区、抗日民族英雄杨靖宇将军的故乡，是驻军大县、兵员大县。境内的竹沟镇是抗战时期的中共中央中原局、中共河南省委所在地，刘少奇、李先念、彭雪枫等大批老一辈革命家在这里战斗和工作过，素有“小延安”之称。辖区长年驻扎陆军、空军和武警等建制部队。

多年来，确山县秉承革命老区的光荣传统，把双拥工作作为促进军地共同发展的助推器，坚持军地合力、军民同心，全面提高双拥工作水平。确山县已连续六届被河南省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”，多次被原济南军区表彰为“拥军支前先进单位”，“拥军妈妈”吴秀珍多次被表彰为“全省拥军先进个人”“巾帼拥军模范”。确山县连续三任县委书记分别被表彰为“全国爱国拥军模范个人”“河南省十大拥军优属模范”“关心支持国防建设十佳个人”。

同时，驻确山部队官兵也情洒驻地，心系百姓，为确山县的各项建设积极作贡献。驻确山部队广大官兵大力弘扬人民军队为人民的优良传统，忠诚履行党和人民赋予的神圣使命，把驻地当故乡，视群众为亲人，在不断加强革命化、现代化、正规化建设的同时，自觉服从和服务于确山发展大局，积极参与地方经济社会建设，在抢险救灾、维护稳定、扶贫帮困、城镇创建、精神文明建设等方面做了大量卓有成效的工作，为确山县改革发展稳定作出了重大贡献，赢得了人民群众的广泛赞誉。

强化组织领导，形成共建合力，把双拥工作作为一项政治任务来谋划和推进

把双拥工作摆上重要位置。多年来，确山县委、县政府坚持把双拥工作作为全局性、战略性的重大政治任务来谋划和推动，做到“六个纳入”（纳入各级党委、政府年度重点工作安排、纳入经济社会发展和部队建设的总体规划、纳入政府工作报告、纳入党政军各级领导干部工作考核范围、纳入部门及单位目标管理责任制、纳入全民教育内容），不断创新双拥工作机制，提高双拥工作水平，形成齐抓共管、协调推进的工作格局。并把双拥工作业绩作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容，不断探索新时代确山县双拥工作新路子。

健全双拥工作机构。近年来，确山县委、县政府一直把双拥工作纳入全县经济和社会发展的总体规划，始终摆到重要议事日程。县、镇（街道）两级均成立了双拥工作领导小组。同时，设立了县双拥工作专职机构，实现了组织、人员、经费、办公地点和军地合署办公五落实。形成了全方位、多层次的双拥工作组织领导格局和“上下一条线，纵横连成片，各级有人抓，事事有人干”的双拥工作格局。

完善双拥工作机制。近年来，确山县委、县政府建立健全了《关于进一步加强新时期双拥工作的意见》《确山县创建河南省双拥模范县实施方案》等双拥工作规章制度，把双拥、优抚安置等所需经费列入财政预算并逐年增加。先后召开党委议军会、军政座谈会、双拥工作领导小组会，开展军事日活动，研究部署双拥工作，让双拥工作走上了规范化、制度化、社会化轨道。

强化宣传教育，营造浓厚氛围，把国防和双拥教育纳入全民教育体系

多年来，确山县坚持把国防教育纳入全民教育体系。确山县党政军主要领导坚持每年清明节到烈士陵园缅怀革命先烈，在烈士纪念日组织社会各界开展公祭活动。在全县中小学校开设国防教育课程，定期邀请部队官兵进行国防知识教育和爱国主义教育，对入校新生进行军训，暑期开展“少年军校”“少年军事夏令营”活动，培养青少年爱国、爱军情感，增强拥军意识。

创新宣传教育形式。确山县在强化双拥宣传的同时，全县各级各部门重点做好“办好一个报、设好一个牌、用好一个标、开好一个会”活动。办好一个报，即新闻宣传、退役军人事务局等部门在报刊、电台开辟双拥专题栏目，编发“双拥简报”；设好一个牌，即以“拥军”“爱民”“双拥”分别命名3条道路，并在城乡主要交通干线两侧、驻军营区和训练场区设立了200多块双拥宣传路牌；用好一个标，即在车站、医院、旅游景点等服务性场所悬挂“军人优先”“军车免费”等拥军标识；开好一个会，即在重大节日期间，广泛开展军民联欢晚会等形式多样的文体活动。同时，该县充分利用新媒体、微信等平台，宣传拥军优属、拥政爱民的优良传统和新时期双拥工作典型等，为军烈属等优抚对象发放光荣牌。利用八一、春节等重大节日，组织文化部门到驻确山部队慰问演出，开展“送法进军营”活动，在全县营造了浓厚的双拥工作氛围。

强化双拥阵地建设。该县积极推进双拥工作进社区、进企业活动，涌现了县财政局、县电业公司、县公安局等一批双拥工作先进单位，确山县电业社区被评为“河南省十佳双拥社区”。该县将城区3条主要道路分别命名为“拥军路”“爱民路”“双拥大道”。在确山竹沟革命纪念馆等红色教育基地开展国防教育活动，每年受教育群众近万人次。在确山县城街道两侧和双拥大道等重要场所设置国防教育固定宣传栏200多处，在全县银行、医院、车站、旅游景点等公共场所设立军人优先服务标志100余处。同时，该县结合零散烈士纪念设施抢救保护工作，投入资金276万元，对烈士陵园进行了升级改造，抢救保护零散烈士墓455座、零散烈士纪念设施3处，并将孤山冲革命旧址开发保护列入全县重点工程，投入6000万元对孤山冲革命旧址群进行保护性开发。

《解放军报》《中国国防报》《河南日报》《大河报》《驻马店日报》等20多家新闻单位，先后报道了确山县不断创新双拥工作经验做法。

强化要素保障，关心和支持武装工作，全方位支持部队建设

“军队打胜仗，人民是靠山”。确山县委书记路耕经常在重要会议上要求全县干部职工一如既往地支持部队建设，坚持凡事关部队“能打仗、打胜仗”的事、凡事关双拥工作的事、凡事关部队官兵切身利益的事，都全力去做、努力做好。确山县委副书记、县长彭广峰多次要求干部职工要与驻确山部队官兵密切配合，军民团结携手共进，开创确山县的双拥工作新局面。

加强党管武装工作。近年来，确山县委、县政府持续关心和支持武装工作，把双拥工作和部队建设作为“一把手”工程来抓，把专武干部与民兵干部纳入基层干部培养和使用计划，统一培养；把部队基础设施建设纳入城乡发展规划，统一建设；把人武部办公经费全部纳入财政预算，统一安排。把专武干部教育管理纳入全县党政干部范围，进一步规范了专武干部的选配、培训、考核机制。

积极支持部队建设。近年来，确山县委、县政府筹措资金3000万元，为县人武部等部队用于改善军供设备设施；为驻确某训练基地扩建协调征地764亩、建通信接收站两个、铺设供水管道20多公里，安装了数字电视,为部队划拨训练用地1000余亩，协调上级补助资金5217万元，对途经驻确某训练基地30公里长的双拥大道和108公里长的坦克输送道路进行整修；投资470万元对参训部队驻地至训练靶场的5条公路进行了抢修，完成了8条部队进出口道路建设任务，开通了八一拥军公交专线，为驻确山官兵出行提供方便。同时，确山县在全市成立了首家涉军维权法律服务中心，通过法律咨询、法制宣传、议案说案等形式，为军人军属提供法律服务，受到省、市领导的肯定，多次被河南省高级人民法院评为涉军维权先进单位。

全力保障演习训练。确山县境内的某训练基地是中部战区陆军乃至全军的大型综合训练基地，被誉为部队战斗力生成的磨刀石、准战场。为保障部队演习训练，在驻军及训练点附近增加军供粮油站8个，流动军供粮油小组3个，演习前制订《军演交通保障方案》《军演电网保电方案》《军粮供应应急保障预案》，粮食、电力、卫生、公安等部门积极行动，对部队可能遇到的水、电、通信、道路修整、食品供应、训练场地等问题超前考虑，精心安排，提前落实，并依法把营区、靶场、军队仓库等军事设施定为军事管理区。“部队准战场练打仗，地方准战时练支前”成为确山县双拥工作的一大特色，得到了原济南军区部队首长的充分肯定。

强化政策落实，维护优抚对象的合法权益，办好拥军实事

全面落实优抚政策。“拥军贵在真诚、优属重在务实”。近年来，确山县建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的生活水平达到当地群众的平均生活水平。重点优抚对象在落实好国家规定的抚恤补助标准外，每年按照400元的标准进行优待。切实保障了优抚对象的合法权益。

做好复退军人安置工作。近年来，该县积极解决随军家属就业和子女入学问题，将随军家属生活补贴由原来的每人每月450元提高到700元，制定了随军子女入学、入托优惠政策，解除了广大官兵的后顾之忧，促进了军地关系的健康发展，军政、军民关系更加融洽。

解决优抚对象困难。围绕重点优抚对象“生活难”“治病难”“住房难”问题，广泛开展了“三访三送三网”活动，出台了《关于建立走访慰问优抚对象制度开展“送政策、送温暖、送帮扶”活动的实施意见》《关于印发开展优抚对象“大走访、大帮扶”活动实施方案的通知》《关于印发确山县建立健全优抚对象三级服务网络实施方案的通知》等文件，全县成立了优抚安置服务中心1个、镇（街道）双拥优抚服务站13个、村（社区）双拥优抚服务站202个，配备双拥优抚联络员202人。

“三访三送三网”工作经费纳入财政预算。确山县每年坚持在春节、建军节期间，走访慰问全县优抚对象、现役军人家庭，送去节日的祝福和慰问金、慰问品；开展重点优抚对象免费义诊、免费体检、送药活动，建立了集优抚对象、救助对象为一体的医疗救助“一站式”结算服务系统。2019年5月，成立了确山县退役军人服务中心，镇（街道）成立了13个退役军人服务站，更好服务优抚对象、现役军人、退役军人。

强化军民共建，驻地官兵把驻地当故乡,促进军民融合发展

一是积极投身经济建设。驻确山部队官兵充分发挥自身优势，积极支持地方经济建设，实现了国防建设与经济建设协调发展、同步提高。驻确部队支援地方公益事业建设项目，义务植树，修缮驻地周边道路，支援筑桥、挖塘、修路，为驻地的经济社会发展贡献力量。二是积极参加文明创建。驻军部队积极参加“六城联创”，助推城市文明创建，先后参与地方环境卫生整治，清理垃圾，铲除冰雪，为确山县创建省级文明县城作出了积极的贡献。三是积极开展共建活动。驻军与双拥成员单位结成共建对子，驻确某训练基地每年划拨50000元专项经费开展“爱心助学活动”，部队常委与特困学生结成帮扶对子，按照每人每年1500元的标准对30多名贫困学生进行资助。原济南军区装备部援建了确山县石滚河镇“八一爱民小学”。驻确某训练基地向确山县捐赠电脑60台、激光投影仪两台、无人机10架、平衡车两台、全自动体外诊断仪两台。驻确部队某特战旅与共青团确山县委联合承办“少年军校”，每年派出20余名“校外辅导员”为确山县靖宇小学、确山县二高等学校进行军训，开展国防和爱国主义教育，已连续举办“少年军校”29期，军训学生6000多人，举行军事夏令营活动10次。驻确部队官兵视人民为父母，把驻地当故乡，扎实开展拥政爱民活动，密切了军民关系，鼓舞了官兵士气，有效促进了军地双方的共同发展。

选准“双助双促”活动载体，制订翔实方案，助力脱贫攻坚

在开展的“双助双促”活动基础上，确山县广泛开展了“红土地绿军营 脱贫攻坚携手行”活动，制订了《“红土地绿军营脱贫攻坚携手行”活动方案》，成立了“红土地绿军营脱贫攻坚携手行”活动指挥部，着力开展“红土地绿军营脱贫攻坚携手行”活动，重点围绕“九项行动”，全面助力地方脱贫攻坚，在确山驻防的部队，分别结合各自实际，制订了年度扶贫工作实施方案，围绕帮建党支部、帮建基础设施、帮助培育良好村容村貌、支援农田水利建设、扶助特困学生和群众等方面开展工作。

驻确某训练基地每年确定8户贫困户进行重点帮扶，制定了精准帮扶措施，每年投入30万元助力精准扶贫。驻确部队某特战旅每年投入资金30万元援建扶贫点瓦岗镇芦庄村，对其村容村貌、助学兴教、救助特困人员实施精准扶贫。重点围绕扶贫车间建设、扶贫项目建设、就业扶贫、共建活动等方面开展工作。驻确部队主要驻军单位与镇（街道）结成帮扶对子，发挥各自优势，为驻地服务，助力脱贫攻坚工作，深化“双助双促”活动。

近年来，确山县双拥工作取得的成绩，得益于各级党委、政府、军队及双拥工作领导小组成员单位的正确领导和支持，得益于全县53万人民群众和全体驻确山部队官兵的不懈努力。新形势下，确山县将深入贯彻党的十九大精神以及习近平新时代强军思想、进一步做好新时期双拥工作，巩固发展军政、军民团结，为推进经济社会又好又快发展和军队现代化建设作出新的更大的贡献。

“军民团结一家亲”的动人故事是一个个和谐的音符，在新时代的大舞台上汇合成震撼人心的最强音；军民一心，鱼水情深，构筑成了一道坚不可摧的精神城墙，定格在确山县军民的心灵深处。

民拥军，军爱民。成绩代表过去，追求永无止境。2020年，站在新的历史起点上，勤劳朴实的确山县人民将视今天为起点，用热血和汗水在天中大地上继续谱写新时代最美丽的双拥篇章。

(杨洋)

原标题：《传承红色传统精神 续写军民鱼水深情——确山县双拥工作纪实》

阅读原文