特色与问题

石家庄，崛起于铁路的勃兴，因此被称为“火车拉来的城市”。除了海口之外，石家庄是中国最年轻的省会城市。然而在河北省，石家庄的经济总量被唐山压一头、历史文化被保定占上风，其首位度在27个省会城市中位列倒数第四。长期以来，石家庄的城市风貌特色并不鲜明。

那么，城市风貌特色从哪里来？无非是三个方面，第一是自然环境，比如旧金山建在丘陵地区，它没有削峰填谷，而是顺应地形，形成随山势起伏的立体城市；第二是历史文化，比如西安是十三朝古都，文化积淀深厚，由内在文化驱动而外显的城市建设、饮食习惯等等独树一帜；第三是时代发展，科技的进步、时代的变迁必然会带来不同以往的变化，也会呈现新的特色，比如斯德哥尔摩的哈马比生态城，在节能环保理念下，哈马比成为全世界绿色生态城市的典范。

石家庄在特色的三个方面都没有特别突出的资源吗？事实上，石家庄在山水景观、地域文化等方面都有着丰厚的资源禀赋。太行山、滹沱河、正定古城、中山故国都是响当当的“名片”。虽然具有丰富的资源禀赋，但石家庄风貌层面的核心问题在于这些特色资源没有很好的与城市建设相融合。石家庄亟需通过一个战略性的总体城市设计来达成风貌特色的共识、提出形成风貌特色的策略、指出落实风貌特色的路径。

2 方法

战略与思路

石家庄要塑造自身的特色，首先要从自然环境、历史文化和时代发展三个方面小心挖掘、大胆创新，充分利用在岁月的洗礼中沉淀下来“特色”。

从自然环境来说，滹沱河、太行山是石家庄最重要、知名度也最高的资源，从总体城市设计的战略层面，必须围绕这两个要素做文章。第一，要从滹沱河边能够清晰地看到山体背景，因此河对岸的建筑高度要控制，山边的建设要限制；第二，要把城市的活动引向河边，突出水滨特色，石家庄也提出了城市的建设重心要向河边引导的战略，总体城市设计提出在城市发展中轴与滹沱河相交的位置，结合现状水系扩河为湖，新的城市中心围湖发展。

从历史文化来说，石家庄是燕赵文化的腹地，还受到中山文化的影响，滹沱河北岸的正定古城世界闻名。此外，石家庄具有深厚的红色文化底蕴。位于石家庄市平山县的西柏坡，曾是中共中央所在地，毛主席在此指挥了震惊中外的辽沈、淮海、平津三大战役，召开了具有伟大历史意义的七届二中全会和全国土地会议，故有“新中国从这里走来”的美誉。

从时代发展来说，石家庄是区域中心城市、是省会、是产业的聚集地，在京津冀协同发展的背景下，也有很多发展机会，那么这些机会如何聚点成线成网，形成一个可感知、可体验的系统非常重要，总体城市设计结合城市现状的特色点提出中心体系的网络，将城市的标志性建筑、标志性工程、公园绿化广场节点、历史古迹、河流山体等串联成网，未来新建的标志性建筑和工程也尽量结合在中心体系的网络中，从而慢慢织理出城市的“精华”骨架。

3 内容

策略与落实

通过对石家庄自然环境、历史文化和时代发展三个维度的风貌资源梳理，石家庄城市总体风貌定位可概况为“山河冀都”，“山”、“河”代表太行山、滹沱河两大自然环境要素，“冀”代表文化要素，“都”代表时代要素。

在“山河冀都”的四字定位之下，石家庄都市区风貌愿景目标可归纳为“一河两岸四相城，西山中廊核心湖”，“一河”指滹沱河，“两岸”即滹沱河两岸，“四相城”即传统主城象限、产业基地象限（东部新区）、现代新城象限（正定新区）、历史文化象限（正定古城），“西山”即西侧太行山，“中廊”即新元高速交通廊道，“核心湖”即在滹沱河与新元高速相交处放大水面形成城市的中心湖。这6件事可以说是石家庄塑造城市风貌特色的最重要的战略抓手。

紧密结合“山河冀都”的城市风貌四字定位与“一河两岸四相城，西山中廊核心湖”的风貌格局，提出塑造石家庄城市风貌特色的八大策略，即依山、拥河、通风、温故、塑心、立廊、优径、控边。

1 依山

依山，指让市民能看得见山、感知到山。

石家庄有三类“山-城”关系，分别是对景山-道路视廊、主景山-沿山地区、背景山-滹沱北岸。

对于对景山，石家庄都市区主要控制六条观山廊道，分别是古城西路（石太高速）、和平西路、裕华大街、槐安西路、南二环、石铜路。对观山廊道的控制主要集中在新元高速以西的中心城区。

对于石家庄西部沿山地区，山是主导要素，规划将沿山地区进一步细分为三类特征区，即山体地区、集中建设区、乡村地区，并分别提出风貌及建设引导要求。

从滹沱河北岸向南岸眺望，太行山作为重要的山体背景应当加以保护，因此城市地区的建筑高度应当控制，以形成与山体相互协调的建筑天际线，规划将观山要求体现在高度分区图中。

2 拥河

拥河，即对石家庄城市滨水地区风貌进行管控。

规划将滨水控制区分为三类，即滹沱河风光带、集中建设区、乡村地区，并分别提出控制要求。以集中建设区为例，控制要求包括：①除现状外，新建和改造建筑高度不宜超过4层；②街区大小不宜超过200米，以提供了更多通向水滨的通道；③连续界面长度不宜大于70米，以避免形成连续单调的滨水地区街景以及过大的建筑体量。

3 通风

通风对于静风频率高、雾霾天气严重的石家庄来说非常重要，因此规划提出出“通风”策略。

石家庄风环境主要呈现三个特征：①静风频率高达28%；②对倒风特点，石家庄冬季主导风向为西北-北风，夏季为东南-南风，形成对角线；③山谷风。

规划提出控制并形成5条宽度500米以上风道和9条宽度80米以上风道，此举有助于缓解城市热岛效应和污染物扩散。

4 温故

温故，即保护石家庄的历史文化资源。经过规划识别，石家庄的历史文化资源主要集中在是老火车站地区、工业遗产改造地区、东垣故城地区、毗卢寺地区、河北博物院地区等。规划针对这些重点地区针对性地提出风貌及建设引导要求。

5 塑心

塑心，即塑造城市各级中心的风貌。城市中心是个复合概念，它由城市重要公共空间系统、城市公共服务系统和城市公共标志系统三部分共同组成。规划结合分区与中心地区划定，提出基于中心体系的基准高度分区，用地建筑限高可根据交通条件、地块条件、景观条件等因素在基准高度的基础上进行调整。此外，应结合中心体系突出城市地标，丰富城市天际轮廓。

规划提出塑造若干条商业服务连接路径和林荫景观连接路径，将石家庄各级中心连接起来。

6 立廊

立廊，即重点塑造新元高速廊道。新元高速廊道不仅是交通廊道，由于两侧较宽的防护绿带，更是城市一条重要的生态廊道。

规划提出两条塑造策略：一是在高速两侧种植乔木，形成宽度百米的特色森林带，同时植入功能，使其成为市民可进入、可活动、可休闲、可游憩的特色森林带；二是依托出口塑造功能节点，共有6个出口，在各个出口周边可根据片区风貌特征塑造成各具特色的城市形象节点。

7 优径

优径，即塑造城市的特色路径。

规划将石家庄的特色路径分为六类，即滨水路径、山前路径、放射路径、断面路径、环形路径、精华路径，并对不同类型的路径提出控制要求。

8 控边

边界，一般是郊和野，城和郊，城和城不同风貌区之间的分界，它往往是城市风貌特色的重要展示界面，但也往往容易被忽略。边界应起到或屏障、或分隔、或缝合的作用。

边界类型上，规划将其分为五类，并分别提出了风貌及建设引导要求：一是河边，即正定与主城间的分界；二是山边，即山野与城郊的分界；三是田边，即乡野与城郊的分界；四是林边，主要是城市不同片区的分界；五是轨边，也是城市不同片区的分界。

石家庄总体城市设计战略的构想和策略主要通过分区、分则、分项的“三分”方式来加以传递和落实。

分区，是将石家庄都市区根据自然边界、行政和管理边界、风貌特征、功能区划、控规单元等因素划分为若干风貌片区，从而有利于总体城市设计的传导与落实。

分则，是将8大城市风貌特色控制策略，按照城市风貌分区，进行图则式管控，建立城市分区指引导则，这有利于推动城市总体设计各要素与下一层级规划（尤其是控制性详细规划）的对接与落实。

分项，是根据分区分则内容提出城市近期风貌提升建议。规划提出5大近期风貌提升类型，即景观整治设施提升、衔接改善系统整合、设施增补规划研究、绿道/林荫道建设、美丽村庄建设，共计43个项目。

4 后续

项目实施情况

本项目规划设计编制时间完成于2018年3月。城市设计分院团队同时相继承担了《石家庄高铁站周边地区城市设计》（下图）、《石家庄北站地区综合规划》等重点片区的规划编制工作，将总体城市设计战略的相关要求在重点片区进行落实。与此同时，城市设计分院团队多次配合石家庄市自然资源和规划局，就下层次城市设计等相关规划是否符合总体城市设计战略的相关意图提出意见，进一步将总体城市设计战略中的思路和结论传递与落实下去。

来源：规划中国

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原标题：《石家庄总体城市设计战略 ——城市风貌特色的挖掘与塑造》