摘要：通用航空具有机动灵活、不受地形限制等优势，在货运领域适用于少批量、多批次、点对点的运输任务，是构成“干支通”航空货运网络的重要组成部分。以固定翼飞机、直升机以及无人机为主的通用飞机，在新冠疫情期间积极发挥机动性强、时效性高等优势，成为医疗物资转运过程中不可或缺的组成部分。但通用航空短途货运应用场景在国内还处于起步阶段，商业模式还未成熟，发展路径还需探索。本文将对现有案例进行分析，对今后发展提出建议。

　　一、国内通用航空短途货运发展历程

　　当前对于短途货运没有明确的规章和定义，与之类似的是通用航空短途运输的基本概念。为便于归类，本文将参照短途运输的定义将短途货运明确为，使用最大商载不超过3400千克的多发飞机、单发飞机及无人机实施的定期或非定期全货机运输飞行。

　　在国内，短途货运相较于其他通航业务起步较晚，最初主要用于抢险救灾，如1975年河南省驻马店地区发生特大洪水灾害，当时民航北京管理局就曾派直升机空投空运物资。2008年的汶川地震，在气象复杂、余震不绝、道路中断的情况下，直升机成为抗震救灾的重要力量，在物资运送方面发挥了巨大的优势，也成为我国加快发展通用航空的契机。随后，短途货运积极探索在时令性强的生鲜市场、时效性高的医疗物资以及机要性严的重要文件等细分市场开展应用，但由于业务多属于偶发性，没有建立起成熟的商业模式，基本上没有形成常态化运营，市场规模很小，相关数据也未能得到系统性统计。

　　在2020年疫情的前中期，为阻断病毒转播、降低人员流动，全国都实施了封闭管理，在湖北省周边甚至出现道路阻断等极端现象，这些措施都为传统的地面运输带来极大的障碍。通用航空运输既能保障紧急物资的及时配送，又能最大限度地减少接触感染的优势得到充分体现。疫情期间，全国多家通航企业通过向局方发出请战书等方式，积极主动参与防疫物资运送和防疫消杀工作。民航局也下发了《关于发挥好通用航空在疫情防控中作用的通知》，肯定了通用航空在短途货运领域的重要作用。据统计，全国共有141家通用航空公司参与多种形式的疫情防控工作，其中运送各类药品和物资达到90吨左右。这也是在公开资料中，首次发布的通航短途货运的数据统计。

　　二、发展通用航空短途货运的意义

　　（一）民航高质量发展的必由之路

　　当前中国民航业进入高质量发展阶段，进一步强化发展的协同性是未来发展的重要课题。在发展运输航空的同时，还要重视通用航空的发展。通过疫情，我国航空业一直存在的“重客轻货”、货运依赖于客机腹仓运输等问题得以凸现，全货机数量少，商业化的短途货运几乎处于空白局面。通用航空作为民用航空业的一体两翼，相比运输航空发展滞后，在飞行小时数、在册航空器、经济产出及贡献值等指标方面远远落后于发达国家，与民航强国的地位不相适应。而在通用航空各项应用当中，短途货运又是其中的“短板”，为全面实现民航强国的战略目标，大力提升短途货运是改善生产结构、优化运力结构的必由之路。

　　（二）构建自主可控航空货运体系的重要组成部分

　　美国联邦快递的“华为事件”后，建立自主可控的国际供应链体系成为物流业一项重要任务，而建立供应链体系的基础之一就是自主可控的航空货运体系。对比国外成熟航空货运体系，我国在进一步增加全货机的机队规模、提升运营能力、增加国际网点之外，还需要服务国内大循环打造国内“干支通、全网联”的航线体系，充分发挥通用航空解决季节性、地理性和时间特定的需求变化等方面的优势，通过通航短途航线建立连接支线和干线的网络桥梁，从而提升物流整体周转的速度和效率，在双循环格局中率先实现国内航空货运的完全自主可控。

　　（三）打造应急救援体系中物资运送的骨干力量

　　在近年历次抢险救灾过程中，通用航空在短途货运方面发挥了其他交通方式不可替代的机动灵活、高效运转等优势。因此，国家也加大重视通用航空在应急救援中的应用，应急管理部2019年印发《应急救援航空体系建设方案》，明确提出建立由多方组成的航空救援力量。将发达成熟的通用航空短途货运运营方作为社会救援力量，能够充分利用其自身在飞机、设备、专业人员、保障设施等方面的优势参与应急救援的物资调配，实现提升响应速度，加快转运效率，从而保障物资的及时精准到位。

　　三、短途货运的应用案例分析

　　在选择短途货运营运案例时，主要对标美国和欧盟，重点选择联邦快递作为美国的代表、敦豪快递作为欧盟的代表。国内选择快递行业头部企业的顺丰和京东进行案例比较。

　　（一）短途货运的主要应用案例

　　1.欧美在短途货运方面的运营情况

　　（1）美国联邦快递公司（FedEx）

　　美国运输机场与通用机场数量和航线网络密度居于世界首位，短途货运已成为美国航空货运体系的重要组成部分。联邦快递作为美国快递行业的龙头企业，是短途货运成熟市场的代表运营商之一，其成功的商业模式和经验对中国短途货运的发展有重要借鉴作用。联邦快递现有机队681架，其中塞斯纳208B机型数量为235架，是应用于发展短途货运的主力机型[1]。主要将货物从各小城市的“外地站”转运到大城市的“物流中心”枢纽，代表是阿拉斯加的北极圈航线。运输货品以医药产品、冷链和美妆为主。

　　图3-1：联邦快递机队构成分类情况

　　数据来源：FedEx2019年度报告

　　（2）德国敦豪国际公司（DHL）

　　敦豪国际创建于美国，现为德国邮政集团100%控股的快递货运公司，是著名的航空货运公司之一，直接拥有4家航空公司，分别位于比利时、英国、巴林和巴拿马，货机共计270架左右，机队规模仅次于联邦快递。

　　值得提出的是，敦豪国际早在2013年就开始在德国境内试验使用无人机进行快递配送，并于2014年投入商业使用，是全球最早应用无人机的快递公司。在国内，敦豪国际选择广州亿航作为合作伙伴，推出无人机送货服务，目前该业务选择广东省东莞市作为试点，正在进行验证飞行。

　　2.国内短途货运运营情况

　　（1）顺丰快递

　　顺丰作为国内业务体量最大的快递运营商，为实现“36小时快件通达全国”的目标，在航空货运领域采取“三段式空运网”布局，持续加强航空运力的提升，今年3月份顺丰全货机机队规模已经达到64架。在不断增加干线飞机的同时，还以大型有人运输机、大型无人机与小型无人机形成不同层次的空中运力，最终目标是无人机运力覆盖国家干线、城市干线及偏远地区最后一公里的运输需求，货物从中转场陆路运送到地面无人机运营基地后，无人机将接替地面运输，完成从基地到末端站点的配送任务。

　　表3-1：顺丰无人机类型

型号

载重

航程

FH-98（运五改装无人机） 

1500公斤 

1200公里 

MataRay无人机 

38公斤 

100公里 

Ark方舟无人机 

37公斤 

20公里 

H4四旋翼无人机 

25公斤 

15公里 

　　（2）京东

　　京东是国内著名的自营电商企业，从2007年起就搭建自有的仓配一体物流体系。2020年，京东进军航空货运领域，提出总投资近1000亿元的航空战略计划，建设包括机场在内的综合物流枢纽中心，按照自身发展规划到2045年旗下机队规模将达到501架。在无人机领域，京东也成立了专门的事业部，积极开展应对不同场景需求的无人机的研发和验证，目前已经先后推出多款无人机。

　　表3-2：京东无人机类型

型号

载重

航程

JDY-800“京鸿” 

起飞重量840公斤 

1000公里 

“京蜓”自转旋翼物流无人 

数百公斤 

—— 

Y3多旋翼无人机 

5-30公斤 

—— 

　　（二）短途货运应用案例的分析

　　短途货运在国外航空货运领域有着相对成熟的应用，而国内快递和电商公司也积极利用无人机的平台积极探索新的发展路径。通过对上述应用场景的对比，更深刻的认识到短途货运的发展前景：

　　1.短途货运是完善货运网络中“毛细血管“的重要手段

　　以联邦快递为例，在孟菲斯的轮辐式航线网络布局中，干线构建枢纽城市之间的联系，支线连接枢纽城市和周边中小城市，中小城市之间用通用航空联络。由此可见，短途货运将是中小城市之间加强货物流动的重要渠道。目前国内航空货运网络是“两点一线式”的干线网络，客机腹舱和地面交通承担了货运“毛细血管”的作用。在当前电商快递业保持高速增长的背景下，现有的运输方式已经不能满足如春节、“双11”、“618”等业务峰值的需求。在这个阶段，通用航空需要补位，通过短途货运拓展航空干支线网络，形成轮辐式的运输网络，进一步完善货运“毛细血管”功能。

　　2.做好“最后一公里”是国内循环的重要支撑

　　在偏远山区、革命老区等交通运输网络的末端地区，物流配送还存在通达性差、时效性低、成本过高等问题。打通“最后一公里”是物流运输业亟需解决的难点和堵点，短途货运可发挥其灵活便捷、装卸操作简单、运营成本低和小机场起降等特点，克服交通运输基础设施落后的不利因素，提升网点与终端之间的流转效率。通过短途货运解决航空物流“最后一公里”问题，强化物资流通，是当前巩固脱贫攻坚成果的重要方式，对于打造国内大循环、带动国际双循环起到重要支撑作用。

　　3.无人机平台是未来短途货运发展的重要方向

　　国内外主要快递公司均非常重视无人机平台的研发和应用，货运无人机将会在无人机技术不断更新升级的背景下，进一步提升适应性强、灵活度高的特点，成为智慧物流的重要代表[2]。无人化物流技术设备的应用将成为推进物流行业发展的新动力并成为推动快递行业结构优化升级、发展提速增效的强大动力。可以预见，未来无人机将逐步取代航空货运领域的“有人机”，成为短途货运甚至于航空物流产业发展的新模式。

　　四、相关建议

　　（一）加快推进航空物流枢纽建设

　　联邦快递拥有目前规模最大的通用货运机队，主要得益于利用孟菲斯航空货运枢纽，实现货物在干线、支线和短途不同等级的运力间的高效集疏。相比之下，我国缺少货运专用型的航空枢纽，通航甚至于支线级飞机难以进入枢纽型机场参与货物的集中和转运。因此需要加强航空枢纽的货运功能[3]，一方面加快顺丰在鄂州、京东在芜湖、圆通在嘉兴的货运型枢纽机场建设，另一方面在现有综合性航空枢纽机场强化货运能力，重点在航班时刻配置等资源上给予支线和通航货运飞机一定的支持和倾斜。

　　（二）优化机队结构

　　为打造自主可控的航空货运体系，需要重点支持航空货运公司在增加全货机机队规模的同时，注重中远程与近程的合理配置，形成大型、中小型和微型相互补充的运力结构。这对形成干线、支线和短途互联互通的航空货运网络，衔接国际航线，促进双循环起到基础支撑作用。

　　（三）完善无人机货运应用的顶层设计

　　无人机货运是我国在短途货运领域实现“弯道超车”的重要手段，需要从全局角度完善相关规章制度和法律法规、建立行业运行标准，以国家无人机试验基地为平台“先行先试”，加速无人机产品的验证和量产、商业模式的探索和应用。

　　（四）持续推进低空空域改革

　　短途货运大多在低空空域运行，小型无人机的飞行高度更低，多频次的业务特点需要提升低空空域使用效率才能降低运营成本，建立成熟的商业模式。建议加快推进国家空域管理体制改革，积极总结推广四川、湖南等省低空空域开放试点成果，探索军民航协调机制，满足军用、运输和通用航空协同发展。

　　（五）制定专项补贴政策

　　当前通用航空领域的补贴政策，主要集中在作业时间、人才培训和短途客运等方面，对于货运方面的补贴还处于空白状态，中小机场的补贴政策也以客运量为补贴的唯一依据，建议下一步改变重客轻货的局面，对于不同定位机场出台多层次、多维度的货运补贴政策。

　　（六）强化通航物流人才的培育

　　短途货运横跨通用航空、电商快递、无人机等多个专业，行业的快速发展需要复合型的专业人才。建议优化人才发展环境，创新复合型人才的养成教育和激励机制，建立符合专业要求、梯队合理的人才体系。

　　参考文献

　　[1] 联邦快递2019年年报.[R].2020.

　　[2] 曾珏 物流无人机应用和发展研究. [J].内蒙古科技与经济,2019-10.

　　[3] 国家发改委.民航局.关于促进航空货运设施发展的意见.[R].2020.