直辖市和省有什么区别吗?

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直辖市和省有什么区别吗?

2023-08-21 00:21| 来源: 网络整理| 查看: 265

原标题:直辖市和省有什么区别吗?

一、从法律地位上来说没有区别

首先,直辖市和省,还有自治区(特别行政区),都是我国省一级的行政区(我国宪法规定有省县乡三级行政划分,但实际上省和县之间还有一个地级市、盟、州这个级别的行政区域,这个说起来比较复杂,这里不说)。行政层面来说,没有区别,同级。

注意,这里说的是行政级别同级,而不是说市领导和省领导同级。因为直辖市的特殊地位和重要性,其一把手也就是书记,一般都是高配,身兼中央政治局委员(副国级),这个就比一般省的领导高半级,当然,也有一些重要省份或者自治区书记同样是高配,也是中央政治局委员。除了书记,各省和直辖市的人民政府领导都是省部级(特殊时期也有特例,极少)。

纠正一下部分网友的观点:这四个行政单位都直接接受中央人民政府也就是国务院的直接领导和管理。当然我们国家是党领导的,除台湾、香港、澳门之外,各行政单位除人民政府之外,还有一个党委,直辖市叫市委,省里叫省委,自治区叫区委。党委均直属中央政治局(中共中央委员会)直接管理。

二、从经济和政治地位上来说有区别

设立直辖市,主要是考虑到一个地区(不仅是一个城市的概念),在贯彻国家战略方针、引领区域经济发展和方便行政管理等政治需要。

比如首都,自古以来都是很特殊的地区,虽然面积不大,但承担首都功能,是政治中心,如果归属于某个省,很难管理,必须要单独划分出来。民国时期,当时首都是南京,就叫南京特别市,北京叫北平特别市,都相当于现在的直辖市。

建国初期,我国的直辖市一度有16个之多,当然后来都逐渐撤销了。大部分改为省辖市,成为省会城市。像哈尔滨就是这样,当时就是直辖市。

我国的直辖市一度只剩下北京和上海两个。北京是政治中心,上海是经济中心。

天津市建国初期是直辖市,后来降为省辖市,曾为河北省省会。文革期间又从河北分出来,改为直辖市。

重庆建国初期也是直辖市,但后来和其他十几个市一样,改为省辖,归四川代管。90年代又重新成为直辖市,主要是三峡工程需要。另外,重庆和四川,一向以巴蜀统称,但实际上巴和蜀在历史上是有区别的(这个说起来话长,不提)。

由此可以看出,直辖市要么是首善之区,要么是经济中心,要么是承担国家重要战略布局的地区,虽然从法律地位上看,行政级别一样,但要享受国家政策、城市定位功能等方面,是优于一般的省份。说白了,儿子是一样的儿子,但在父母那里的待遇不太一样。

这里多说一句:

在省一级区划当中,自治区和特别行政区,与直辖市和省是有很大区别的,拥有更多的立法、财税、政务等方面的特殊地位,从法律角度讲,拥有相当充分的自主权。

直辖市就是直接受中央政府管辖的城市。城市的规模,但是省一样的政治、经济等权限,实际上直辖市比省地位和权限更高一些。直辖市还享受到更好的政策和福利,但是同样也担负特殊使命。

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第一,近现代直辖市是从省分出来的。

如天津、河北之于河北,上海之于江苏,重庆之于四川。这里强调是近代,在古代北京、重庆都有相当长一段时间地位特殊,北京多年作为首都,重庆多年作为巴国、巴郡,所以不能一概而论。

第二,成为直辖市不容易。

除了经济好、政治好、文化好、教育好,还要区位特殊,符合国家大政方针。实力而且不是一般的好,要在中国城市排名中长期位居前十名。比如说经济领域,建国至今经济总量前十的只有北上广天重。而且不能位居一个省的中间位置,否则会破坏行政区划的版图。符合国家的大政方针,北京首都政治中心,上海经济中心,天津拱卫北京,重庆三峡工程。还有一个,直辖后原省要有人承担新省会的任务。

第三,直辖市地位更高。

行政上直辖市和省平级,但是实际上直辖市政治地位更高,直辖市书记一般都是中央政治局委员兼任,而省书记一般是中央委员或者候补委员。而且直辖市的领导进入中央常委的比例较高,改革开放以来,直辖市入常比例明显高于普通省份。由于独特的行政结构,同样是区县,直辖市的区县领导地位更高。

第四,类似直辖市的例子普遍存在世界各国。

朝鲜、越南等国家都有直辖市,而且相当于特别市,比如说首尔特别市、釜山特别市,美国的哥伦比亚特区等等。

第五,直辖市的规模略大于一般地级市。

北京、上海、天津、重庆四个直辖市的经济规模,人口规模,面积规模都略大于一般城市,直辖市既能和省比较,也能和城市比较,这是直辖市的特殊之处。

总结。直辖市是一个国家在一定特殊时期的产物,赋予了一定时期的特殊使命,相比其他地区享受更好的政策优惠和地位,也承担着一定的历史使命。返回搜狐,查看更多

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