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吉林省白山市政协原党组成员、副主席褚来福的母亲去世时，他让手下打电话通知各局各单位，不许前往吊唁，却在灵堂“用筐装钱”。他出差时，为省钱，当有同事建议吃16元的一碗面时，他说：“一碗面条这么贵，吃方便面！”

2016年9月5日，褚来福因涉嫌严重违纪，被开除党籍和公职。

20多年前，

褚来福

是全县最年轻的镇党委书记，吃住在镇里，带领大伙没黑没白地干，脚上沾满泥土，和老百姓打成一片。当年，镇党委被评为全省模范基层党委、全国先进基层党组织，有记者专门写了报道他的人物通讯《黑土地的脊梁》。

褚来福从乡镇长做起，做到白山市长白县委书记、县人大常委会主任，白山市政协副主席（副厅级）。

一步步顺风顺水，一点点忘记了初心。他当着官想着发财，全然忘记了自己是一名党员，假公济私、官商勾结、与民争利，终被自己的贪欲拖进了万丈深渊。

心态失衡，赤裸裸权钱交易

高中毕业后，褚来福回到生产队劳动，后被选任民办教师、公社干部。他在公社时看到，领导和普通干部一样步行下乡丈量土地，住在大队部，吃派饭，群众有啥事都去找干部，都抢着领干部回家吃派饭。他深受影响，心无杂念，浑身是劲，22岁那年入党了。

此后，他踏实肯干，历任白山市特产局局长、长白县副县长、长白经济开发区管委会主任等职，成为家乡人的骄傲，自我感觉良好。

然而，变化也在此时发生。

在县里工作时，褚来福经常带队招商。在和老板们觥筹交错中，他感受到老板们奢侈的生活，看到老板们“头顶光环”呼风唤雨，心态慢慢失衡，觉得很多老板无才无德，不如自己，却生活滋润，一路绿灯，不由愤愤不平，开始羡慕奢靡生活，迷恋金钱。

2005年4月，褚来福被组织任命为白山市政府副秘书长、市信访局局长。

职务提升了，褚来福却很郁闷。他觉得该“有步”了，却没想到被这么安排——“有职无权，工作困难重重，出力不讨好”。他怨恨“组织不公”，甚至想辞职下海捞金。

他每天接触上访的老百姓，“看到底层人生活艰难，办事太不容易”，这非但没有激发他用满腔的热情去为老百姓做事，反而让他倍感金钱、地位的重要。

“从善如登，从恶如崩”。心态失衡、信仰缺失，褚来福逐渐走上了迷失沉沦的不归路。

　　2000年褚来福任白山市八道江区副区长，分管工业。调研项目时，他认识了某“老板朋友”。该“老板朋友”供述：“我跟他关系处得不错，希望以后他有更好的发展，能给找一些工程。”

2007年，“老板朋友”的感情投资得到了回报。褚来福时任靖宇县县长，主动帮助“老板朋友”承揽了县里的新建工程项目。

为了感谢褚来福，2009年的一天，这个“老板朋友”领他看了一套沈阳的120平米的房子，看褚来福“相中”了，随即给了他房子的钥匙。

“有些兴奋，还有些紧张不安，感觉到了权力和金钱是这么近的关系。”当时的心情，褚来福记忆犹新，“这是我走向违纪违法道路的开始，也是重要的一步。”

2009年是褚来福“发大财”的一年。当年，靖宇县决定征用2000亩林场建物流园区。褚来福与该林地承包人协商，拟以2000万元的价格征用其林地。该承包人承诺要“感谢”褚来福。褚来福当即竖起两个手指。

　　“20万元？”该承包人心想，办这么大的事，送20万元少点。但当他将50万元现金送给褚来福时，发现褚来福“拉下了脸”。于是，该承包人第二次来到褚来福家，送去一个装有150万元的绿色双肩背包，特意告诉褚来福“这是一个半”。

褚来福得到不义之财的担心和不安，在2010年12月他当上长白县委书记那一刻，烟消云散。他盘算着“小九九”，自己安慰自己：“收房子、收200万元，都是一对一的，一把一利索，我离开了靖宇县，就不会出事了。”

靠山吃山，成为家族企业幕后老板

　　褚来福的忏悔：“我自己也恨也悔也痛，将来九泉之下，我怎么去见父母啊！我父亲如果知道，会像我小时候犯错一样，把我绑在树上狠狠打，一定会气死……”

　　2010年12月以后，褚来福在长白县工作4年多，任长白县委书记。这期间，他违反廉洁纪律，利用职务上的便利，“靠参吃参”为其亲友和他人经营活动谋取利益。

　　长白县是长白山人参的主产区之一，人参产业是该县唯一成熟的特色支柱产业，参业产值占农业总产值的60%以上，占农村人均收入的70%以上。在长白县，参地指标的分配，直接关系着广大参农的切身权益。

　　参地指标的分配原本是政府的行政事务，只需向县长汇报，但与褚来福共事的同事说：“2010年12月，褚来福担任长白县委书记之后，提出要整合长白县的参业用地资源。按照他的要求，县里出台了《关于人参产业整合的指导意见》，所有的参地指标分配都要请示他。”

　　“他是当地的‘参霸’。”执纪人员告诉记者，褚来福是参业发展方面的“专家”，在发展家族企业上，煞费苦心。2010年，他决定成立公司，由家族相关人员共同打理，在人参种植、加工、销售、人员任用、利润分配等方面都是他说了算。

　　褚来福是家中的“顶梁柱”和“主心骨”。父亲去世前，让他开车拉着，到兄妹家转了个遍，嘱咐他，要照顾好兄妹。他一边流泪，一边下定决心，要承担起父亲的责任，让家里人都过上更好的生活。可是，他不思正道，反而不择手段，把手中权力当作了敛财的工具。

　　2011年，一家公司找到褚来福“求支持”，褚来福为其争取了10公顷参地指标。为感谢褚来福，该公司拿出其中的4.8公顷参地送给褚来福。此后的三年，褚来福每年为该公司争取参地指标。4年中，该公司4次共拿出19.4公顷参地指标送给褚来福，由褚来福家族企业种植经营。

　　不仅如此，4年中，该公司每年以高于市场价格对褚来福家族企业的人参产品进行收购，实现产销一条龙，变相向褚来福输送利益200余万元。

褚来福的贪欲如洪水决堤，一发不可收。他把制度规定当成了“橡皮泥”，想咋捏就咋捏。

2014年，省里给长白县120公顷参地指标，明确要求通过公开拍卖的方式分配。褚来福却提出了对重点企业“定向拍卖”的模式——把参地指标指定给某个企业，别的企业没有资格竞拍。

就这样，当年，长白县拿出59公顷参地进行定向拍卖分配，还有61公顷面向社会公开拍卖。定向拍卖的成交价，就是底价10万元一公顷。而当年公开拍卖的参地成交价，最高达80多万元一公顷，平均成交价30多万元一公顷！

　　“积善之家必有余庆，积不善之家必有余殃”，这个道理，褚来福根本不懂。噩梦醒来，原想鸡犬升天，却落得鸡飞蛋打。

　　“其实我不管家里人，他们也能生活得很好，都很能干。我没想透，走错路了，如今给家族留下的都是负面的东西。没有后悔药啊……”褚来福流下了悔恨的泪水。

瞒天过海，不收敛不收手的“双面人”

　　褚来福的忏悔：“我会上讲清正廉洁、讲党纪国法。背后私下交易，违法乱纪。”“钱有了，心里的负担却重了，提心吊胆的日子也不好过，一有什么风吹草动，就紧张、就睡不着觉。”

　　褚来福说自己是“两面人”，“人不人、鬼不鬼”。“在县区工作时，也想证明组织上没看错人，也想证明自己还能做点事。”

　　他策划搞了一个“胸中有全局，心中有百姓”的活动，让干部下基层和群众打成一片。他带头把长白县所有的村屯都走到了。

　　他说“省一个是一个”。带领大伙到北京出差，为了省钱，他让住地下室，一晚只花四五十块钱。吃饭也是越便宜越好，有的同志建议吃面条，16元一碗，他把同志骂了：“你是猪啊，就知道吃。一碗面条这么贵，吃方便面！”

　　干部们说，褚来福在台上讲清正廉洁，讲得可“顺溜”了。

　　而这背后，褚来福违反组织纪律，先后5次不如实填报个人事项，隐瞒两套住房；违反廉洁纪律，收礼成常事，可谓“入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”。

　　据统计，2004年至2016年，褚来福先后收受礼金80.6万元。其中，在党的十八大后，不收敛不收手，收受礼金53.6万元！母亲去世时，他一方面让手下打电话通知各局各单位，不许前往；一方面在灵堂，用“筐”装钱，专设记账人员！

　　对两笔“有可能出事儿”的相关部门一把手送的钱，褚来福交给下属保管，名义上是交公，实质上用于他的电话费、车辆加油费等个人开销，甚至他的党费也从这笔赃款里出！

　　褚来福戴着假面具，台上台下，人前人后，不断转换模式。心无所畏，行无所止。

　　2015年，褚来福得知长白县委原书记苗春岫被组织审查后，担心牵连到自己，马上把某老板找到办公室，把妹夫名下的林权证变更到该老板名下。他亲自协调、指导该老板与另一家公司签订虚假合作协议，掩人耳目，妄图以假乱真。

他绞尽脑汁想对策，紧锣密鼓召开家庭会议，订立攻守同盟，急得如热锅上的蚂蚁一般。

晚上他睡不安生，好像末日就要来临。但一到了白天，“身边都是说你好的，你就感觉好像没事。”褚来福说。

当组织上找他谈话时，他一口咬定自己没问题，信誓旦旦：“我是为了当地经济发展，让有实力的企业搞经营，有人没得到参地指标，栽赃陷害我！”

上梁不正下梁歪，他的手下，长白县委原副书记刘猛、县林业局原局长姜思华、马鹿沟镇党委原书记谢方军，靖宇县发改局原局长张华都因严重违纪相继落马。

“身边都是捧你的，抬轿子的太多了，直到把你抬到沟里，你才知道。”落马后，褚来福追悔莫及。（中国纪检监察报）

法庭判决

2017年，公诉机关指控：被告人褚来福利用其担任吉林省长白朝鲜族自治县副县长、吉林省靖宇县县长和吉林省长白朝鲜族自治县县委书记等职务上的便利，在承揽工程、林地流转、参业用地指标分配等方面为他人谋取利益，多次收受他人贿赂财物，折合人民币共计850.504075万元。

具体犯罪事实分述如下：

（一）收受吉林加一健康产业股份有限公司给予的财物折合人民币351.496625万元。

2011年至2014年，被告人褚来福在担任长白朝鲜族自治县县委书记期间，接受吉林加一健康产业股份有限公司董事长肖英桓（另案处理）的请托，利用职务便利，为长白朝鲜族自治县加一生态科技有限公司获取参业用地指标提供帮助，并将先后3次收受的吉林加一健康产业股份有限公司通过长白加一生态科技有限公司给予其的14.6公顷的参业用地指标，交由其弟褚某1（另案处理）任法人代表的祥盛公司及其亲属李某（另案处理）使用。经鉴定，相关参业用地指标价值人民币198.028025万元。

2011年至2014年，吉林加一健康产业股份有限公司按照褚来福的要求，以明显高于市价的价格收购祥盛公司的人参产品。经查，高出市价部分共计为人民币153.4686万元。

（二）收受薛某给予的人民币200万元。

2009年，被告人褚来福在担任靖宇县县长期间，薛某（另案处理）为使其所有的林地能被靖宇县政府征收，向褚来福提出请托。褚来福利用职务便利为其提供帮助，并先后２次接受薛某给予的人民币共计200万元。

（三）收受吉林省天和环保科技有限公司给予的人民币90万元。

2011年至2014年，被告人褚来福在担任长白朝鲜族自治县县委书记期间，接受时任吉林省天和环保科技有限公司法定代表人陈某1（另案处理）的请托，利用职务便利，为吉林省天和环保科技有限公司承建长白朝鲜族自治县净水厂工程及设备采购项目提供帮助，先后3次共计收受陈某1给予的人民币90万元。

（四）收受桓仁满族自治县建筑安装有限责任公司给予的房产一套。

2006年，被告人褚来福在担任靖宇县县长期间，接受柳某（另案处理）和桓仁满族自治县建筑安装有限责任公司总经理王某1（已死亡）的请托，利用职务便利，为桓仁满族自治县建筑安装有限责任公司承建靖宇县一中工程提供帮助。2010年，褚来福收受桓仁满族自治县建筑安装有限责任公司给予的位于辽宁省沈阳市沈北新区人和街125号阳光国际花园小区32号楼，门牌号为3－1－1的房产一套。经鉴定，该房产价值人民币83.62万元。2015年7月，褚来福将该房产退还柳某。

（五）收受崔某给予的916亩林地。

2011年至2014年，被告人褚来福在担任长白朝鲜族自治县县委书记期间，接受崔某（另案处理）的请托，利用职务便利，为其在林木采伐、林权流转、承建工程等事项上提供帮助，收受崔某给予的2处面积分别为572亩、344亩的林地。褚来福指使崔某将林权分别办于陈某2和李某名下，并约定李某名下林地上的林木在采伐后归崔某所有。2015年，褚来福又指使崔某将林地变更回崔某名下。经鉴定，上述林地价值人民币33.77722万元。

（六）收受赵某1给予的人民币30万元和房产一套。

2004年，被告人褚来福在担任长白朝鲜族自治县副县长期间，收受以赣榆第二建筑工程有限公司名义承建工程的赵某1（另案处理）给予的位于长白朝鲜族自治县长白镇长松委1组25号的房产一套。经鉴定，该房产价值人民币12.01万元。

2012年至2013年，被告人褚来福任长白朝鲜族自治县县委书记期间，利用职务便利，为江苏苏港工程有限公司长白分公司负责人赵某1索要长白朝鲜族自治县医院的工程欠款提供帮助，2次收受赵某1给予的人民币共计30万元。

（七）收受修正药业集团公司给予的通化市制药股份有限公司的25万股权。

2007年，被告人褚来福在担任吉林省靖宇县县长期间，接受修正药业集团公司董事长修某的请托，收受修某给予的通化市制药股份有限公司的10万股权。2011年，褚来福在担任长白朝鲜族自治县县委书记期间，再次接受修某给予的通化市制药股份有限公司的15万股权。2015年2月，褚来福将上述价值人民币25万元的股权退还。

（八）收受谢某给予的人民币10万元。

2013年11月，被告人褚来福在担任长白朝鲜族自治县县委书记期间，收受长白朝鲜族自治县马鹿沟镇党委书记谢某（另案处理）为感谢其在马鹿沟镇联办参场办理参地指标事项上提供的帮助，而给予的人民币10万元。

（九）收受曹某给予的人民币10万元。

2012年，被告人褚来福在担任长白朝鲜族自治县县委书记期间，利用职务便利，为长白朝鲜族自治县龙泉镇参场获取参地指标提供帮助，收受长白朝鲜族自治县龙泉镇参场曹某给予的人民币10万元。2015年，褚来福将该笔钱款退还给曹某。

（十）收受刘某1给予的金条2根。

2013年，被告人褚来福在担任长白朝鲜族自治县县委书记期间，收受长白朝鲜族自治县财政局局长刘某1为感谢其在职务提拔上提供的帮助而给予的金条2根，共200.01克。经鉴定，2根金条价值人民币4.60023万元。

案发后，司法机关依法追缴赃款人民币83.62万元；被告人褚来福退回赃款人民币236.5万元及金条2根。

吉林省延边林区中级法院最终判处褚来福犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处罚金人民币100万元；追缴褚来福违法所得人民币370.12万元，金条2根，依法上缴国库。

褚来福落马后认罪：“我讨厌现在的自己，也后悔自己。将来我怎么能在九泉下看到我父母，该如何与他们解释？他会把我绑在树上并殴打我，就像我小时候做错事一样。”

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