广州白云机场股份有限公司党委书记、董事长 邱嘉臣

　　2020年1月，民航局印发了《关于促进民航安全从业人员工作作风建设的指导意见》，为全行业安全作风建设指明了方向。4月，民航局启动为期三个月的“抓作风、强三基、守底线”安全整顿，冯正霖局长进一步要求，“以三个敬畏为内核，深入推进作风建设”。白云机场积极研究深化落实，4月1日召开安全作风整顿专题会，制定专项工作方案，笔者提出以“严、实、精”的安全作风要求，促进以“三个敬畏”为内核的安全作风建设在白云机场推向深入。

　　一、严标准、严要求，是落实“三个敬畏”的基本要求

　　“严”就是严格遵照，令行禁止。一是严谨：科学合理，没有漏洞；二是严格：严格遵循，保证标准；三是严肃：不造假，令行禁止。

　　严格落实“三条红线”和值班“四必”要求。白云机场以公司党委发文明确了“三条红线”，从内部管理的顶层设计上，明确了在安全与服务管理、值班管理、岗位履职方面实施激励与惩罚相结合的举措；将走动式管理纳入值班管理工作中，强调各级管理者都要到基层和现场去，“巡现场、找问题、想对策”，各级值班落实“四必”要求，明确必到时间、必到区域、必见工作人员、必问工作内容，定期召开值班巡查问题整改分析会，固化隐患整治措施，提高基层安全管理水平；成立了落实“三条红线”和“四必”工作要求现场督察小组，现场督察各级值班“四必”要求落实情况、岗位员工履职情况、安全服务运行标准落实情况、是否存在重大隐患及问题整改情况。

　　严格落实各级安全生产责任制。白云机场制定了《安全责任制度》，明确了安全主体责任、安全领导责任、内部安全监管责任和安全岗位责任，并在此基础上研究建立各级安全责任量化清单，明确法律法规、规章制度对主要领导、分管安全领导、其他领导、安全管理部门、一线岗位员工等在安全工作中的“规定动作”和频次。白云机场建立了五级安全监管和考核模式，公司安全监察部-现场巡查督察大队-运行控制中心-区域管理部门-各单位，形成“横向到边、纵向到底”的“大安全”监管模式；安全考核分为月度和年终考核，制定了过程+结果、通用+专用的安全考核评分细则共374条；《安全责任追究管理制度》在局方征候标准基础上，进一步细化了严重差错、一般差错和恶劣、较大不良社会影响事件标准，明确了问责标准；制定了《安全信用管理制度》，建立安全失信行为名单，对受管控单位采取安全约谈、增加安全督查次数、不得参与年终安全评先等措施，加强安全惩戒力度。

　　严格落实安全作风负面问题清单管理。白云机场安全作风负面问题清单分为公司层级和各单位层级，公司层级包括岗位操作、组织领导、安全监管三个层面的通用类负面问题清单和近90个关键一线岗位的“八不准”和具体负面行为清单，在岗位上时刻警醒员工，不能放松对安全作风的要求；研究建立安全作风建设管理制度，将负面清单进行动态管理，落实管控措施和长效机制。

　　二、抓落实、求实效，是落实“三个敬畏”的根本路径

　　“实”就是落实责任，实事求是。一是扎实：认真负责，可靠稳定；二是诚实：心理认同，自愿服从；三是求实：解决问题，达到目标。

　　领导以身作则落实安全作风整顿。4月，白云机场分别召开两次党委会，学习习近平总书记会见四川航空“中国民航英雄机组”全体成员时的重要指示精神，传达民航局冯正霖局长关于“三个敬畏”的讲话精神，学习民航局《关于促进民航安全从业人员工作作风建设的指导意见》，审议部署白云机场安全作风整顿活动方案和贯彻落实“三个敬畏”的工作措施，细化为15项整顿措施和48项具体任务。建立了领导班子成员挂点督导帮带基层党组织工作机制，每位领导班子成员挂点1-2个单位，定期对挂点单位开展安全检查，4月13日至17日，公司领导分别对各自的挂点单位开展安全作风整顿专项督导。

　　开展系统安全诊断和谈心谈话。为提高安全监察工作效能，2020年白云机场进一步优化安全监察方式，开展系统安全诊断检查，全面评估安全管理体系有没有和管不管用，计划全年对所有二级单位完成一轮全面诊断检查，督促落实系统改进意见，并通过谈心谈话的方式，进一步了解基层安全工作需求和实际困难。

　　关注重点风险。对标机场运行安全综合保障能力评价指标，梳理出防止航空器刮碰、防止跑道侵入等15个严控事项，识别出相关流程的重要风险点，对关键岗位、关键流程进行逐一检查验证；启动复工复产复航专项安全风险管理，做好疫情衍生风险安全防控，识别出专项安全风险111项；合理利用疫情期间航班运行空闲时段，调整跑道运行模式开展跑道徒步检查、设施设备维护作业、消防应急演练等；2020年以来共组织开展各类应急演练151次（含综合演练11次），开展应急测试76次。

　　三、精细节、精品质，是落实“三个敬畏”的主要目标

　　“精”就是保证品质，效果一流。一是精通：熟悉业务，清楚问题，手到病除；二是精细：注重细节，品质一流；三是精湛：工匠精神，技艺高超。

　　提升专业岗位技能。安全能力建设和安全作风建设是安全工作提升的两翼，两者缺一不可。白云机场强化专职安全管理队伍能力建设，开展“资质复训+专题培训”的培训模式，加强单位之间的经验交流；制定落实安全专家库能力提升方案，打造安全风险管理、安全监督检查、安全培训教育等类别的安全专家团队；试点探索建立安全从业人员作风管理安全积分档案，通过员工获取各类上岗资格、岗位复训、安全工作年限、完成安全工时等得出基础分，对员工的合理化建议、参与安全工作等设立加分项，对不安全事件、无后果违章等设立扣分项，并根据扣分情况有针对性地强化培训学习，若分数被扣至低于基准分值，则要求员工待岗再复训，建立安全从业人员终身档案，通过信息系统实时公开排名，与绩效考核、技能定级、评优评先、内部培养选拔等相结合，鼓励员工积极主动参与安全工作，实现对员工的个性化、长效性安全管理。

　　管控岗位安全风险。白云机场现场操作岗位建立了员工岗位工作手册，明确了岗位工作流程及安全要求、安全风险管理、突发及特殊情况处置、岗位涉及的安全规章制度等，强化岗位标准及风险管控；推进“手指口述”在航空器保障作业岗位应用推广,目前已经在机务维修、机坪装卸、登机桥及桥载设备操作、配餐保障等岗位全面实施；针对重点岗位，探索形成岗位安全风险“一张图”，通过梳理岗位操作要点、重点风险和应急处置要求，以图文形式制作岗位风险警示图，用最简单、易懂的方式，让员工能够快速掌握本岗位的安全工作要点及风险。

　　培育全员精益求精的安全文化。深入践行民航局“三基”工作要求，白云机场创新性地开展安全“三人小组”活动，鼓励和发动广大基层员工自由组建队伍，以问题为导向，针对在现场发现的安全问题开展课题研究并提出对策措施，每月组织开展沙龙活动，公司高管与小组成员面对面交流探讨安全问题。安全“三人小组”活动开展3年多以来，目前有小组178个，公司层面组织开展安全“三人小组”沙龙27期，各单位内部组织开展安全“三人小组”沙龙102期，小组提出的各类建议和改进方案788项,已落地实施727项，在现场问题的改进、制度与标准的重新梳理、流程的优化设计、科技创安等方面起到了极大推动作用。6月，白云机场计划开展安全作风宣讲员评比决赛暨安全作风整顿总结活动，进一步总结安全作风整顿阶段性成果，培育安全作风建设和安全文化宣传教育队伍，营造积极向上的安全文化和工作氛围。

　　安全作风建设任重道远，白云机场将按照“严、实、精”的要求促进“三个敬畏”在白云机场全面落地，从基层、基础、基本功抓起，强化安全作风建设和安全能力提升，弘扬积极安全文化，提升安全运行品质，为白云机场创建世界一流航空枢纽打造坚实的基础，为中国民航建设民航强国做出应有的贡献。

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