私营的出行服务改变了人们在城市中的出行方式。虽然固定路线的公共交通仍然是大多数城市交通网络的支柱，但新的交通模式为短途、临时和接驳等出行提供了额外的选择。不幸的是，大多数城市拓展公共交通网络的经费是不足的，工作人员也满负荷工作。少有城市能够拥有足够的资金来为所有社区和出行地点提供经济实惠且准时可靠的出行选择，这就导致人们大多数情况下还是需要依赖于私人汽车出行。

图：一个电动滑板车使用者和一个共享单车骑手，波特兰市区，俄勒冈州

 新出行模式-免费？

尽管在纽约、蒙特利尔、巴塞罗那、墨西哥城以及数百个城市中取得了成功，但一些城市一直不愿意或无法筹集到资金来投入到耗费巨额资金的有桩自行车共享系统。意识到这一情况并从中发掘商机的一些私营公司已经通过手机应用为市民提供无桩共享单车的服务。这些自行车配有内置锁，无需昂贵的固定桩系统。最近，私营的无桩电动滑板车开始涌现，成为共享单车用户的另一个选择，甚至可能取代共享单车。私营公司制定了条款，提出为新出行服务买单的提议。私营公司声称，如果允许由他们来提供交通出行服务时，公共资金就可以省下来用于其他方面。

图：停放在北京地铁口的无桩共享单车

这些私营出行服务的提供商倾向于用“不占用政府财政资源”的噱头进行营销。然而，“不占用资源”这一说法带有误导性。说到共享单车，大家都会想到各种负面的影响，譬如拥挤占道和废弃损坏严重等。后果就是，政府不得不强硬回应这些行为，耗费人力物力去应对对乱停乱放的投诉，举办公众论坛，最后设计出能更好地规范这些负面影响的方案。街道，人行道和公共空间是运营共享单车和其他轻型个人车辆（如电动滑板车）所必需的，但它们对于城市整体的出行与运输也至关重要——而且它们不是免费的。政府当局必须认识到这些空间的价值，并且不应允许私营公司免费使用它们，因为这样做其实是损害了公众的利益。另一个值得我们思考的问题：谁真正受益于私营公司提供的这种不规范的出行服务？而且能够受益多久？于用户而言这是最好的形式吗？

 私营公司 VS 公共财产 

事实上，私营的技术服务可以对城市交通产生积极影响。共享单车和共享电动滑板车帮助市民实现使用轨道交通和公共汽车“第一公里”和“最后一公里”的接驳，变相地扩大了公交网络的覆盖范围，使市民短途出行能够不再依赖于私家车。与其他交通模式所需耗费的成本相比，易于管理的新出行服务，如共享单车、共享电动滑板车、交通运输网络公司（例如：滴滴、Uber、Ola），需要政府的长期投入较少，但却可以大大改善目的地的可达性。政府应该积极主动地管理新的出行服务系统，以便利用私营企业资本的同时能确保公众利益。

图：与其他交通模式所需耗费的成本相比，易于管理的新出行服务，如共享单车、共享电动滑板车、交通运输网络公司（例如：滴滴、Uber、Ola），需要政府的长期投入较少，但却可以大大改善目的地的可达性。

政府可以采取的措施 

1、全市规划目标：如果只是为了迎合潮流而开始应用新出行服务，包括共享单车和共享电动滑板车，这样其实是不值得的。政府必须确定他们想要从这些新兴出行服务中得到什么，怎样的途径才能实现这些目标。例如，一个城市可以将共享单车作为一种工具，来提升自行车出行在所有出行方式中的占比。同时，该市还应相应地设置更多的自行车道和自行车停放点供私人单车和共享单车使用。

2、要求私营运营商共享数据：数据共享一直是政府和私营出行运营商之间的一个有争议的问题。一些公司担心会有专利信息落入竞争对手手中的风险，以及政府存储和保护用户个人身份数据的能力。政府可以采用数据保护政策，以保护用户信息和公司专利信息，而每笔交易都必须遵守这政策。政府必须建立一个强而有力的范例，其中规定有些数据的共享是硬性要求，并开发数据传输将会使用的应用程序，以便日后应用到如规划、系统监控和执行等方面。建立数据报告标准来统一共享数据的格式也至关重要。设备定位的实时数据应该向公众公开，以便在第三方路线规划应用程序中使用，也可用于进一步的研究和评估。

3、将新的出行方式与公共交通相结合：随着政府重新设计其交通网络以最大限度地为用户带来便利和提高出行效率，新的出行服务可以与公共交通无缝集成。例如，洛杉矶，墨西哥城和蒙特利尔等城市允许用户使用他们的公交卡来支付每次出行及共享单车会员年卡的费用。美国加利福尼亚州底特律和马林县等城市与Uber和Lyft合作，对使用Uber和Lyft到公交站的用户，或行程与最近取消的公交线路重合的用户进行补贴。共享单车公司尚未推出类似的对接驳公交出行打折的整合收费方式。要求新出行运营商与公共交通相结合既考虑到了出行费用的可支付性，又有助于促进多种出行模式的接驳，这样的出行模式即使面对便利性较高的私家车仍很有竞争力。

4、优先考虑公平和社区参与：私营公司追求的是利润最大化，往往不会考虑到需要确保整个城市区域都能享有一样的服务。这就导致了这些公司大多不会将密度较低的低收入社区纳入到其服务范围，然而最需要这样准时可靠而且价格合理出行服务的正是这些收入较低的社区。将公平性纳入核心决策是关键——正如孟菲斯规划在探索自行车共享时所做的——要求公司提供以公平为核心的服务。与此同时，政府应该制定一个运营商、社团和所有社区居民都能参与其中的战略。

图：在新西兰，Lime电动滑板车骑手，图片来源：NZ Herald

点对点的共享出行方式可以大大地改善拥挤城市的可达性和连通性，而私营公司在提供这些新型出行方式服务中发挥着重要作用。政府的政策最终将决定新出行方式的命运，而接受无桩共享单车和共享电动滑板车等新兴出行模式有利于建设更清洁且不拥堵的宜居环境。这些出行方式还可以帮助城市向现有目标迈进、改善空气质量、增加可持续交通的占比，并减少单人开车出行。然而，最终还是取决于政府想实现什么，如果选择价格合理且安全的新出行服务，能够实现更高的单程载客量，并且有助于实现城市的环境、经济、健康和其他目标。