为贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于在全市党员干部中深入开展“双进双促”强市富民活动的实施方案》（连委办发〔2017〕1号）要求，市质监局结合质监系统工作实际，成立了领导小组，制定了《关于在市质监系统实施“五大行动”推动“双进双促”强市富民活动的实施方案》，并专门组织全局及下属单位召开动员大会进行专题动员部署。为了及时、准确掌握挂钩帮扶企业——连云港瑞威化工有限公司的实际困难，从3月初开始，市质监局夏阳副局长带领“双进双促”工作领导小组成员和企业一起，先后四次组织开展调研走访回访活动，通过座谈访谈、问卷调查、厂房车间实地考察、与企业主要负责人交流等形式，进一步摸清了企业基本情况和存在的困难问题，完成了进企业调研走访任务。现将具体情况报告如下：

一、企业基本情况

连云港瑞威化工有限公司位于灌南县堆沟港化学工业园区。企业于2008年8月28日正式注册成立，注册资金1500万元，是一家集农药中间体、医药中间体、香精香料中间体科研、生产、销售为一体企业。主要产品有：20000吨/年氯乙烷、1000吨/年1,2-戊二醇、150吨/年甲基环戊烯醇酮、1000吨/年乙二醇二乙醚等。企业近两年取得快速发展，主要产品氯乙烷经过技术升级改造，装备已具备工艺技术前沿，产能规模全球最大。去年申报的氯乙烷下游产品有1,2-戊二醇、乙二醇二乙醚、甲基环戊烯醇酮等已通过批复，其中甲基环戊烯醇酮现处于试车阶段，今年1,2-戊二醇、乙二醇二乙醚两个项目将陆续上马。下一步企业拟新报乙基麦芽酚、氯氟羧酸等氯乙烷下游延伸产品。

二、存在困难及其原因

1.土地制约企业发展。企业目前现有50亩土地，可以满足当前生产需要，企业有长远发展壮大的计划，想再申请土地建厂房扩大产品再生产，已向灌南县堆沟港镇园区管委会作了申请，但由于园区土地使用计划比较紧张，目前难以给予答复。

2.资金周转制约企业发展。企业处于快速发展阶段，尤其近两年新上项目投入较大，项目资金方面压力较大，流动资金周转欠缺，目前灌南县信用社已借贷500万元，企业后续发展还需大量资金。企业想得到政府贴息贷款扶持降低成本。

3.MCP（食品添加剂）生产许可证办理问题。企业在2016年有专人负责MCP生产许可证申报，但由于其业务不熟，用了半年时间前后6次去南京都未申报成功，后被企业辞退，申报资料一点没有留下。今年3月企业又招录了新人负责此项工作，在其业务不熟的情况下，市质监局派专人给予指导，从原始资料做起，经过一个多月的努力，目前市质监局已协助企业成功上报了申报材料，本月23号省审查组到企业现场审查，审查通过后即可领取MCP生产许可证。

三、企业需求及建议

根据企业目前的困难反应及需求建议如下：

1.发展用地问题。建议灌南县堆沟港镇园区管委会依据相关政策给予连云港瑞威化工有限公司用地申请审核审批。

2.资金周转问题。连云港瑞威化工有限公司想得到政府贴息贷款扶持降低投资成本，据了解该企业不符合政府贴息补贴贷款相关政策。后续扩大发展需要资金，再协调有关金融单位给予帮助。

四、特色做法

1.市县联动。一是组织座谈。市质监局和灌南县市场监督管理局联合帮促，走进企业组织企业主要领导和骨干座谈，了解企业基本情况和当前存在的主要困难，并一一记录。二是实地勘察。参与调研人员在企业主要领导带领下，每个厂房每个车间实地勘察，切实了企业生产情况，做到心中有数。三是专题研讨。每次调研结束后局领导都组织主要处室（所）相关人员召开专题研讨会，就企业当前存在的问题逐一进行研究分解，要求限时拿出切实可行解决问题计划办法，市质监局自己能办的第一时间落实解决，需要协调其他单位的要主动对接协调沟通，切实提高解决困难的主动性、针对性、时效性。

2.主动帮扶。市质监局结合工作职能主动帮扶。在企业提出的困难外，充分发挥质监部门服务企业发展的职能作用，在市质监系统开展“五大行动”，帮助企业提质增效，促进产业做大做强。局领导要求机关各主要处室和直属单位，结合分管工作各拿出一条帮扶项目，主动为企业解难帮困。具体是：质量管理与监督处协调有关部门帮助企业尽快办理食品生产许可证；质检中心按照食品添加剂相关细则要求，帮助企业准备申报食品生产许可证相关技术文件，为企业提供原材料、生产过程、中试、成品等检验服务；标准化处在企业申报生产许可证时帮助企业制订相关企业标准。计量处帮助企业建立健全计量体系建设；计量中心和灌南县计量所市县联动做好企业计量服务；认证认可监督管理处帮助企业建立质量管理体系；特种设备安全监察处和江苏特检院连云港分院指导协助企业抓好特种设备安全管理；特检院在检验收费方面，考虑企业的实际状况，2017年免收其检验费用合计78300元，切实减轻企业负担。

3.安全引领。安全工作一直都是化工企业的重中之重，江苏特检院连云港分院开展服务“直通车”行动，积极主动深入联系点连云港瑞威化工有限公司，帮助企业解决特种设备安全管理难题。首先帮助企业建立特种设备台账，摸清其特种设备家底：该公司有特种设备　87台，其中锅炉1台，压力容器85台，压力管道250米，场内机动车1台。同时帮助其建立标准化管理，健全其特种设备管理的核心管理制度,　从根本保证确保设备安全有效运行,指导和帮助其全面提升企业管理水平,通过其实现特种设备安全标准化管理,从源头上杜绝特种设备安全事故发生。强化该企业领导的特种设备安全第一责任人意识,建立各级领导、责任部门、岗位操作人员在特种设备使用过程中层层负责的责任体系,做到“三定”,即定岗、定人、定职责。

进企业促发展“四清单”表格

挂钩市领导（单位）：市质量技术监督局

部门联系人：于劲松联系电话：13505138109

企业名称

连云港瑞威化工有限公司

企业联系人

袁国来

联系电话

15061403231

问题清单

1.土地制约企业发展。

2.资金周转制约企业发展。

3.MCP（食品添加剂）生产许可证办理。

任务清单

1.协调园区管委会解决瑞威化工企业扩大发展用地问题。

2.协调市县相关金融部门解决瑞威化工企业扩大生产资金周转问题。

3.协助瑞威化工企业申请办理MCP（食品添加剂）生产许可证。

4.市质监局结合工作职能主动帮扶。在企业提出的困难外，局领导要求机关各主要处室和直属单位，结合分管工作各拿出一条帮扶项目，主动为企业解难帮困。具体是：质量管理与监督处协调有关部门帮助企业尽快办理食品生产许可证；质检中心按照食品添加剂相关细则要求，帮助企业准备申报食品生产许可证相关技术文件，为企业提供原材料、生产过程、中试、成品等检验服务；标准化处在企业申报生产许可证时帮助企业制订相关企业标准；计量处帮助企业建立健全计量体系建设；计量中心和灌南县计量所市县联动做好企业计量服务；认证认可监督管理处帮助企业建立质量管理体系；特种设备安全监察处和特检院指导协助企业抓好特种设备安全管理。

整改清单

1.发展用地问题。企业目前有50亩土地，可以满足当前生产需要，企业有长远发展壮大的计划，想再申请土地建厂房扩大再生产，已向园区管委会作汇报，但由于园区土地计划比较紧张，目前难以给予答复。

2.资金周转问题。企业处于快速发展阶段，尤其近两年新上项目投入较大，项目资金方面压力较大，流动资金周转欠缺，目前灌南县信用社已借贷500万元。企业想得到政府贴息贷款扶持降低成本，据了解该企业不符合政府贴息补贴贷款相关政策。后续扩大发展需要周转资金，再协调有关金融单位给予帮助。

3.MCP（食品添加剂）生产许可证办理问题。目前市质监局已协助企业成功上报了申报材料，本月23号省审查组到企业现场审查，审查通过后即可领取MCP生产许可证。

建议清单

1.发展用地问题。建议灌南县堆沟港镇园区管委会依据相关政策给予连云港瑞威化工有限公司用地申请审核审批。

2.资金周转问题。企业后续扩大发展，再协调有关金融单位给予帮助。