各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾

2020年是我旗发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实上级各项决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大及其常委会、旗政协的监督支持下，紧扣全面建成小康社会目标任务，全力做好“六稳”“六保”工作，经济运行稳中有进。全年地区生产总值实现122.83亿元；固定资产投资完成19.1亿元；公共财政预算收入完成4.33亿元；

社会消费品零售总额完成23.91亿元；城镇及农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到29632元、14956元，分别同比增长2.1%、9.4%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）众志成城抗击疫情，经济运行企稳回升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全放在第一位，全旗干部群众团结一致、同舟共济，旗镇村三级联动严防死守，排查人员70余万人次，全旗保持零输入、零确诊。新建4所核酸检测实验室，日核酸检测能力达6400份，重点人群新冠疫苗接种工作有序推进。冷链食品集中监管仓投入使用，严防疫情随“物”输入。支持企业复工复产，减税降费6862万元，发放稳岗返还资金38.96万元，协调发放贷款、续贷展期43.51亿元，最大限度降低了疫情带来的影响，经济秩序加快恢复。

（二）聚焦聚力三大攻坚战，全面小康成色更足。脱贫攻坚战全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，投入扶贫资金2.93亿元，实施38类114个扶贫项目，农村牧区公共服务水平明显提升。加强对脱贫监测户、边缘易致贫户的日常监测和跟踪服务，及时消除致贫返贫风险。统筹推进脱贫攻坚问题整改，顺利通过国家脱贫攻坚普查。财政金融风险有效防范。通过优化支出结构、财政债权清收、耕地占补平衡指标交易等方式，化解债务11.79亿元，超额完成年度化债任务，其中地方政府债券本息3.79亿元、到期融资本息4.21亿元。生态环境治理持续推进。完成科尔沁沙地综合治理100.4万亩、天然草原修复87万亩、草原鼠害防治40万亩。大气、水、土壤污染治理扎实推进，全年空气质量优良天数达到上级考核标准。持续巩固河湖“清四乱”成果，确保东西辽河行洪安全；提升污水处理能力，城镇污水处理率达100%。工业污染、农业面源污染得到有效治理，土壤环境质量整体改善。绿色矿山建设进展顺利。中央环保督察及“回头看”、自治区生态环保督察反馈问题全部按期完成整改。

（三）强力推进产业提升，发展质量显著增强。按照“牛出院、树进院”工作思路和通辽市打造千亿级绿色农畜产品产业集群部署要求，全力推进牧业标准化建设，新建及改扩建万头牛养殖场3个、人畜分离养牛小区37个，牧业年度肉牛存栏82.32万头，饲养量、交易量均达100万头以上。严格落实耕地保护制度，粮食总产量26亿斤。优化种植业结构，饲草储量稳定在100亿斤以上，全国“粮改饲”现场会到我旗观摩，获得2020年全国青贮饲料质量评鉴大赛组织奖。推进工业转型升级，新增规上工业企业3家，规模以上工业增加值同比增长14.6%，增速全市排名第一。工业园区热电联产、九鼎风电设备制造等项目相继投产，蒙宝生物牛副产品深加工等项目进展顺利。成功承办第三届“敖包相会”文化旅游节、第五届乌旦塔拉枫叶节，全年接待游客87.5万人次，旅游综合收入7.72亿元。新业态成为新亮点，电子商务交易额突破3亿元。积极推进政银企对接，引进中国银行在我旗设立全国首家牛产业专营支行，内蒙古银行在我旗设立分支机构。金融机构全年存贷款余额分别达到77.6亿元、66.3亿元，金融支持实体经济作用进一步凸显。

（四）全力加强项目建设，有效投资持续增长。坚持把项目建设作为推动高质量发展的主要抓手，全年实施各类重点项目70个。强化立项争资，全年争取上级资金6.5亿元，基础设施建设得到进一步加强。争取地方政府债券资金1.2亿元，用于义务教育均衡发展、医疗卫生服务能力提升、公铁立交桥建设等项目。加强招商引资，新签约亿元以上项目11个，固定资产投资到位资金7.25亿元。

（五）全面推进改革创新，发展活力不断释放。持续优化营商环境，加快“一体化”平台建设，编制发布的977个事项中968个实现“最多跑一次”。扎实开展优化营商环境五个专项行动，推行“网上申报”“现场办结”“项目代办”“绿色通道”等服务，有效缩短项目开工前审批时间。全旗市场主体数量同比增长13.3%。深化农村牧区改革，完成农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作；加快推进产权制度改革，262个嘎查村均成立了集体股份合作经济组织；加快培育新型农牧业经营主体，建设完善示范合作社60个，认定家庭农牧场100家。

（六）持续改善城乡品质，人居环境更加优美。城镇功能日益完善。初步完成国土空间总体规划编制和“三区三线”评估划定工作。投资1.64亿元，实施老旧楼房节能改造、雨污水管网改造等城镇基础设施项目10个。玛拉沁街公铁立交桥、科尔沁大街公铁立交桥通车运行。增绿补绿行动持续推进，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到40.68%、35.37%。房地产“三难”问题得到有效解决。乡村振兴加快推进。深入推进农村牧区厕所革命，完成户厕改造22691户，普及率达到32.12%；新建各类卫生公厕44座。建设生活垃圾无害化处理场16座，农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到23.28%。建设畜禽粪污处理中心8个、嘎查村堆肥收集站20个，全旗畜禽粪污综合利用率达到80%以上。打造国家级森林乡村5个，建设绿化美化达标村44个，全旗村庄绿化覆盖率达到32%，农村牧区人居环境整治三年行动圆满收官。

（七）始终坚持人民至上，民生福祉日益增进。大力促进创业就业，城镇新增就业1375人，登记失业率4.44%，农牧民转移就业4.6万人。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。深化民族团结进步教育，中华民族共同体意识进一步铸牢。义务教育阶段起始年级实现“阳光招生”“均衡分班”。旗第二人民医院、蒙医整骨医院病房楼投入使用，建成标准化蒙药制剂室，蒙医药服务网络初步成型。城乡低保保障标准、补助水平持续提高。旗乌兰牧骑在全市首届乌兰牧骑文艺汇演中荣获团体金奖，旗文化馆荣获“全区非物质文化遗产保护工作先进集体”称号。开展全民健身与健康活动，成功承办全区2020科尔沁公路自行车赛。启动自治区级文明县城创建工作。苏木镇民生实事项目人大代表票决制试点工作顺利推进。第七次全国人口普查圆满完成。安全生产形势持续稳定，应急管理能力全面提升，信访维稳工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，群众获得感、幸福感、安全感进一步提高。国防动员、退役军人、双拥共建、广播电视、档案史志、妇女儿童、气象地震、共青团、红十字、人防、外事、工会、科协、助残、涉老及关心下一代等工作均取得了新的成绩。

（八）加快转变政府职能，行政效能不断提升。把党的政治建设贯穿到政府工作的各领域全过程，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果得到进一步巩固。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策制度，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。煤炭资源领域违规违法问题专项整治、人防系统腐败问题专项治理、基层“微腐败”大清扫行动等工作扎实推进。自觉接受旗人大及其常委会法律监督、工作监督和旗政协民主监督，办理旗人大代表意见建议94件、旗政协委员提案132件，答复率100%。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，进一步树立了为民务实清廉的政府形象。

各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满句号。回首这五年，我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，抢抓机遇、砥砺前行，迈出了以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新步伐，取得了经济社会发展的重大进步，人民群众的生产生活日新月异，谱写了科左后旗发展的崭新篇章，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

五年来，经济社会发展稳中有进。全力以赴扩投资、稳增长，经济保持平稳健康发展，人民群众收入稳步提升，城镇及农村牧区常住居民人均可支配收入年均分别增长6.85%、9.45%。

五年来，发展方式加快转变。肉牛、文化生态旅游、蒙中医药、硅砂及新型建材、新能源等主导产业快速发展。累计建成农业高效节水工程138万亩，粮食产量连年递增。牧业年度肉牛存栏较2015年增加12.32万头。“英雄上马的地方”区域公用品牌知名度持续提升。

五年来，改革开放不断深化。“放管服”、农村牧区、市场监管等重点领域改革全面推进。机构改革、国有林场及国营农牧场改革任务圆满完成。营商环境不断优化，推进互联网政务信息数据平台和便民服务平台建设，政府网上服务能力显著提升。招商引资成效明显，累计签约亿元以上项目62个，到位资金124.13亿元。

五年来，生态环境明显改善。累计完成科尔沁沙地综合治理507.5万亩、天然草原修复287万亩，森林覆盖率和草原植被盖度分别较2015年增加4.13%、5.2%。全国三北五期防护林工程现场会到我旗观摩，全区造林绿化现场会在我旗召开，人民日报客户端对我旗三北工程建设进行了专访。旗林草局荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号。

五年来，城乡面貌呈现新变化。成功创建国家卫生县城。累计投资17.5亿元，实施城乡基础设施建设项目87个。新通高铁开通运行。累计完成交通基础设施建设投资43.5亿元，新建及改扩建各级道路4652.1公里。实施农网改造工程，新建及改造高低压线路2636公里。

五年来，社会民生展现新气象。13065户、34261名建档立卡贫困人口全部脱贫，在全市率先摘掉国贫旗帽子，荣获2019年“全国脱贫攻坚组织创新奖”，“黄牛产业精准扶贫案例”“生态扶贫案例”入选2019全球最佳减贫案例，受邀在意大利罗马举行的“2019全球减贫伙伴研讨会”上作为唯一旗县代表作了交流发言，荣获党中央、国务院授予的“全国脱贫攻坚先进集体”称号。实现城镇新增就业7914人，城镇登记失业率控制在4.44%以内。城乡居民医疗、养老保险实现应保尽保。城乡低保保障标准较2015年分别提高25.6%、42.85%。义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估认定。完成旗人民医院综合楼和7所乡镇卫生院建设。建成292个嘎查村文化活动室、277个嘎查村文化广场。旗乌兰牧骑被授予“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”，被自治区文化厅评为优秀“一类”乌兰牧骑。成功创建自治区级民族团结进步示范旗，甘旗卡第一高级中学荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。第四次全国经济普查工作圆满完成。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉7个恶势力团伙和5个一般涉恶团伙，现行命案全部侦破，道路交通事故起数和死亡人数大幅下降。

各位代表，过去的五年，是我旗综合实力持续攀升的五年，是农村牧区面貌发生翻天覆地变化的五年，是富民强旗产业蓬勃发展的五年，是人民生活更加幸福、更加殷实的五年。成绩的取得，是我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是认真执行自治区党委、通辽市委和旗委决策部署的结果，是全旗广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众，向所有关心支持科左后旗发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，我旗供给侧结构性改革及现代农牧业发展速度不快；产业链条短、产品附加值低，科技创新能力不强，市场竞争力不足，工业在经济社会发展中的支撑作用还不明显；服务业功能不够完善，文化生态旅游业没有形成富民强旗的经济增长极；城乡基础设施建设和公共服务水平还不高；干部队伍干事创业、担当作为的激情仍有不足，等等。这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据旗委提出的《中共科左后旗委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

“十四五”时期，我旗经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入落实自治区党委、通辽市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧紧围绕“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的全区战略定位、“五大产业集群”和现代化区域性中心城市的全市目标定位，加快打造全国肉牛产业第一旗、区域知名的文化生态旅游目的地、蒙中医药传承创新基地、硅砂及新型建材生产加工基地、新能源产业发展新高地，创建全国民族团结进步示范旗。

未来五年，我们要始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现新担当、实现新作为、取得新成效。

一是把握高质量发展根本要求。聚焦全区战略大局和通辽市战略任务，持续推进肉牛、文化生态旅游、蒙中医药、硅砂及新型建材、新能源等主导产业发展，力争绿色农畜产品、现代能源“两个基地”建设和生态治理、社会治理“两个治理”走在全市前列。

二是坚持以人民为中心的发展思想。坚决兜住民生底线，扎实办好民生实事，加快补齐就业、教育、医疗、文化、养老等公共服务领域短板，社会保障体系更加健全。提高城镇规划、建设、管理水平，居民生活品质进一步提升。社会文明程度显著提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识深深扎根。深入推进基层社会治理，完善治安防控和应急管理体系，构筑共建共治共享的社会治理格局。

三是释放改革开放发展动能。重点领域和关键环节改革取得新突破，不断挖掘优化营商环境潜力，实现更多政务服务事项“不见面审批”和“最多跑一次”，不断激发各类市场主体活力，全面打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、亲企安企的社会环境、公平公正的法治环境。

四是谱写乡村振兴时代篇章。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展现代农牧业，推动肉牛产业“一业兴带动百业旺”，促进绿色农畜产品提品质、创品牌。发展多种形式适度规模经营，壮大嘎查村集体经济。全面实施乡村建设行动，不断完善农村牧区基础设施建设，打造功能完善、特色鲜明的美丽乡村。

五是绘就绿色生态精美画卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强“山水林田湖草沙”系统治理，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，筑牢生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，提升能源、资源利用效率，促进生产生活方式绿色转型，经济社会步入绿色、低碳、循环发展阶段。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好今年的政府工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比价增长7.5%；全体居民人均可支配收入增长8%，高于经济增速；城镇登记失业率控制在4.5%以内；生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗降低3.2%，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在26.5亿斤以上。

实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦新发展理念，增强高质量发展新后劲。紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板，培育更多新增长点。

全力扩大有效投资。保持投资的合理规模和增速，形成经济增长的有效支撑。加强立项争资，根据政策导向找项目，依托资源优势挖项目，围绕乡村振兴谋项目，进一步加大向上争取力度，力争全年争取上级各类资金10亿元以上。强化招商引资，围绕绿色农畜产品加工、蒙中医药、硅砂及新型建材等工业园区产业功能定位，在“招大引强”上下功夫、在“扶小成群”上做文章，努力实现产业集群化发展，力争新签约亿元以上项目14个，到位资金10亿元以上。积极拓展投融资，抓住融资政策窗口期，充分发挥城投公司等投融资平台作用，强化政银企对接合作。有效发挥财政资金的引导作用，撬动民间投资，形成多元化投资格局。

加大项目建设力度。把项目建设作为稳增长的现实生产力和投资拉动力，夯实高质量发展基础。重点实施人畜分离规模养殖、蒙宝生物牛副产品深加工、东方雨虹新型建材等一批产业类项目。切实抓好基层学校校舍改扩建、基层卫生院建设、东湖水治理等一批民生领域项目。持续推进农网改造升级、省道305线甘库平一级公路至好通高速公路连接线等一批基础设施建设项目。全面开展全旗民生实事项目人大代表票决制工作。

（二）聚焦产业链升级，打造现代产业新体系。坚持质量第一、效益优先，抓龙头、延链条、建集群，做大做强实体经济，逐步构建区域特色鲜明的现代化经济体系。

加快推进农牧业现代化。紧盯通辽市“打造国家高质量绿色农畜产品生产基地和优质乳肉供应基地”目标定位，以“做精、做专、做长”为着力点，建设良种肉牛繁育基地、标准化饲养基地、牛产品深加工基地和牛产品集散中心，打造全国肉牛产业第一旗。积极推进龙玺集团肉牛全产业链项目、认养一头牛乳业产业园等项目建设。力争建设万头以上规模养殖场7个、人畜分离养牛小区40个，牧业年度肉牛存栏达到100万头，规模化养殖比重达到43%。推进奶业振兴，打造自治区传统奶制品产业发展示范试点20个。持续保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施耕地轮作15万亩，建设高标准农田4万亩，进一步完善农田水利基础设施长效管护机制。扩大绿色水稻、杂粮杂豆、特色蔬菜林果种植面积，大力发展庭院经济及生态观光型农牧业。

着力提振工业经济发展。注重发挥企业主体作用，新增规模以上工业企业1户。着力延链、补链、强链，加快推进绿色农畜产品加工项目建设。支持康臣药业等医药企业扩产扩能，推进康臣药业尿毒清颗粒港股拆分转A股上市。构建集药材种植、药品研发和加工销售于一体的现代蒙中医药产业体系，打造蒙中医药传承创新基地。下力气抓好硅砂资源整合，深度开发覆膜砂、压裂砂、铸造砂和新型建材等产品，提高产业竞争力，打造硅砂及新型建材生产加工基地。强化新能源产业与生态、肉牛等产业的融合互动，加快推进农光互补、多能互补项目建设，统筹“源网荷储”协同发展，打造新能源产业发展新高地。完善工业园区基础设施建设，强化要素保障，为项目落地和企业发展提供便利条件。加大园区闲置土地清理力度，盘活存量建设用地，推进土地节约集约利用。

推进服务业提速增效。深入实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，打造区域知名的文化生态旅游目的地。加强与通辽市文旅投集团的协调对接，加快“一线一路五点”景区景点及旅游公路沿线景观建设，推进大青沟创建5A级旅游景区、草甘沙漠创建4A级旅游景区，加快僧格林沁王府对外开放。继续办好“敖包相会”文化旅游节、乌旦塔拉枫叶节等文旅推介活动。围绕“吃住行游购娱”、休闲、康养等旅游要素，深入挖掘民族特色文旅资源，打造一批乡村旅游民宿示范村，将文化生态旅游产业打造成富民强旗新的增长极。做大商贸物流业，持续推进国家级电子商务进农村综合示范项目、物流产业园建设，积极引进电商名企入驻，加快推动物流配送体系优化升级，力促电商产业蓄势崛起。建设5G基站128个，助力信息社会高质量发展。鼓励驻旗金融机构创新金融产品和服务，加大对民营企业的信贷支持力度，解决企业融资难、融资贵问题。

（三）聚焦三农促发展，实现乡村振兴新提升。坚持以政治的高度统筹和谋划乡村振兴工作，以经济的角度研究和推进一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制。进一步接续和拓展产业扶贫、生态扶贫、消费扶贫、光伏扶贫等扶贫业态和模式，持续深化东西部扶贫协作和中央机关定点扶贫，并使之常态化、制度化。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在规划机制、政策扶持、乡村建设、产业发展、人才培养、乡村治理、组织领导等方面的衔接，建设“巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重点帮扶嘎查村”45个。

大力发展富民惠民产业。坚持以农牧业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系。重点围绕肉牛、蒙中药材、特色经济林果、乡村旅游等产业，多元化培育生产经营主体，着力构建“一村一品”“一乡一业”发展格局。年内新增蒙中药材种植面积2万亩，栽植锦绣海棠、大果榛子等经济林果20万株。健全完善“三农三牧”领域补短板项目库，持续强化项目支撑和资金争取。

深化农村牧区改革。推进农村土地制度改革，加快农村土地确权信息平台建设，规范引导土地流转，力争通过多种方式流转土地70万亩以上。深化农村集体产权制度改革，进一步发展壮大嘎查村集体经济，培育壮大农牧业龙头企业、农牧民合作社、种养业大户等新型经营主体60家以上。做好自治区级示范家庭农牧场推荐工作，落实好社会化服务项目。

实施乡村建设行动。启动农村牧区人居环境整治提升五年行动，加快推进农村牧区厕所革命，改造户厕11600户。健全完善农村牧区生活垃圾收运处置体系。推广蚯蚓养殖、生物发酵转化，进一步提升畜禽粪污资源化利用比例。加强“四好农村路”建设，全面落实“路长制”，压实农村牧区道路管护养护责任。建设海斯改至草甘金沙滩旅游公路74.4公里、乡村产业路40公里。加大农村电网建设力度，新建及改造高低压线路388.9公里。全面实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，对金宝屯、阿古拉、努古斯台3处集中供水项目进行改造提升。

（四）聚焦城镇提品质，打造区域发展新风貌。统筹谋划旗域空间、基础设施和公共服务布局，打造新型城镇体系，促进区域协调发展。

拓展城镇发展空间。坚持“多规合一、多审合一”，全面实施“一张图”工程，解决项目选地、落地难问题。完成“三区三线”划定工作，编制完成科左后旗国土空间规划和矿产资源规划，加强矿产资源勘查、开发利用和保护。统筹城镇生产生活生态布局，构建城关镇、建制镇功能互补、协调发展的城镇化格局。

完善城镇功能配套。实施城镇基础设施建设项目25个，继续完善道路建设管理，强化城区雨污水、供热等市政管网维修维护，加快实施老旧小区改造，抓好建制镇供热保障工作。扎实开展城区增绿补绿行动，进一步提高绿化覆盖率和绿地率。加强公园、休闲广场等公共设施建设，为居民提供更加舒适的休闲娱乐场所。

深化城镇精细管理。巩固国家级卫生县城创建成果，开展城区环境卫生综合整治和爱国卫生运动，让城镇更宜居、居民更舒心。继续推进自治区级文明县城创建工作。强化城镇管理综合执法，对占道经营、私搭乱建、乱停乱放等行为进行专项整治。全面提升城镇公共基础设施、道路养护、小区物业等专业化管理水平。

（五）聚焦改革强效能，激发市场主体新活力。通过深化改革打造便捷高效的政务服务环境、规范公正的法治环境、放心可靠的社会诚信环境。

全面优化营商环境。优化审批服务流程，大力推广“网上办”“掌上办”“一次办”“帮您办”等服务，推进自治区“互联网+监管”系统试运行。深化公共资源交易电子化，实行公共资源项目全流程网上办理，推进远程异地评标工作。探索推进政务公开标准化规范化建设。扎实开展党建引领“一号通办、接诉即办”工作。推动“非接触式”办税缴费常态化，切实把减税降费政策落实到位，积极助力企业发展。

深化重点领域改革。推动市场监管领域改革，确保“双随机一公开”监管实现全覆盖。深化商事制度改革，建立清单管理制度，改进优化政务服务。继续实施质量强旗战略，完善质量基础设施，深入开展质量提升行动，促进优势产业形成品牌联盟，鼓励和推荐优质企业申报“通辽市市长质量奖”“自治区主席质量奖”，推进商标和地理标志产品产业化。

（六）聚焦生态守底线，建设美丽宜居新家园。始终保持生态文明建设的战略定力，持续推进环境综合整治，加快绿色发展步伐，推动习近平生态文明思想在我旗形成生动实践。

加快绿色后旗建设。实施科尔沁沙地综合治理135万亩，其中人工造林15万亩、天然草原修复120万亩。巩固提高努古斯台、阿古拉、茂道吐项目区建设成果。加强林业有害生物和草原鼠虫害监测与防治工作。健全林地、草原依法保护机制，认真落实“林长制”“草长制”。继续实行全年全域全时禁牧政策，深入开展破坏草原林地违规违法行为排查整治行动。

持续抓好污染防治。深入实施大气、水、土壤环境治理，加大对乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾等行为的执法力度，持续改善生态环境质量。严格落实“河湖长制”，加强流域水生态环境治理。巩固污染防治三年行动成果，强化重点污染源监测，推进重点企业在线、工况、视频“三位一体”监控，严厉打击违法排污行为。扎实推进能耗总量和强度“双控”工作，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加快推动绿色低碳发展，倡导绿色消费、绿色出行。

（七）聚焦民生增福祉，构建共建共享新格局。围绕民生重点，为民办好实事，让全旗人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

实施就业优先战略。推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，预期城镇新增就业1300人，农村牧区劳动力转移就业3.8万人。充分发挥创业孵化基地功能，加大创业培训力度，营造良好的创业环境。加强根治欠薪专项检查，切实维护农牧民工合法权益，全力构建和谐劳动关系。

办好人民满意教育。加快学前教育普及普惠发展，建设公办幼儿园5所，全旗普惠性幼儿园覆盖率稳定在82%以上。推动义务教育优质均衡发展，逐步改善学校办学条件。推动高中教育优质发展，职业教育产教融合发展，支持特殊教育发展。切实做好推行使用三科统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学工作。

建设健康后旗。深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药“三医联动”，提升医疗服务水平。加快推进旗人民医院慢病管理中心、蒙医整骨医院传染病区和急救分站项目建设。推动蒙医整骨医院争创全国品牌医院，建设全国蒙医整骨培训中心和国家规范化培训中心。发展医养健康产业，推进传统蒙医药与旅游、养生、养老深度融合。广泛开展形式多样、内容丰富的全民健身与健康活动。

推进精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。全面落实党的民族政策，深入宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，积极创建全国民族团结进步示范旗，铸牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”“五个认同”思想深入各族群众心中。抓好公共文化服务体系建设，加强文化遗产保护传承，发展更具内涵的文化事业。支持乌兰牧骑事业发展，举办丰富多彩的群众文化活动。

强化社会保障。提高城乡居民基础养老金和困难群众救助保障标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度，对生活困难的失业人员及家庭，及时纳入最低生活保障、临时救助等范围。促进养老托育服务健康发展。健全退役军人工作体系和保障制度。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，加强外事、人防、档案、残疾人、老龄、关心下一代等工作。

（八）聚焦发展和安全，营造发展稳定新局面。把维护社会安全稳定作为重大政治责任，加强和创新社会治理，营造平安和谐的社会环境。

常态化抓好疫情防控。从严从实落细“四方责任”和“四早”要求，坚持人、物、环境同防，抓好“三重一链”重点防控，强化农村牧区疫情防控指导。落实快速反应机制，进一步提高核酸检测能力，有序做好疫苗接种工作，科学防控、精准管控，全面筑牢疫情防控防线。

高度重视安全生产工作。牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全完善应急管理体制机制，不断提升应急处置能力。落实食品药品安全责任制，保障人民群众饮食用药安全。

扎实推进平安后旗建设。推进扫黑除恶常态化。强化命案防控，推进积压命案攻坚，坚决防止严重暴力犯罪形成积案。紧盯电信网络诈骗犯罪、涉众型经济犯罪以及“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为，提高打击效能。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制，实行领导包案制度，着力化解一批信访积案。大力整治交通安全隐患，压降亡人交通事故。坚决防范化解政治领域、意识形态、财政金融等各类风险，创造更加安全稳定的经济社会发展环境。

四、加强政府自身建设

新时代、新使命，新征程、新要求。我们要时刻牢记使命，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力应变局、育先机、开新局。

加强政治建设。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、自治区党委、通辽市委及旗委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。深入开展党史学习教育，高标准高质量完成学习教育各项任务。认真落实意识形态工作责任制，努力提升新形势下做好意识形态工作的能力。

依法履职尽责。深入贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。贯彻行政监督制度，认真执行《政府督查工作条例》。深化政务公开。全面启动“八五”普法，推动《民法典》有效实施。依法接受旗人大及其常委会监督，自觉接受旗政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行，让法治成为政府工作鲜明底色。

保持廉洁勤政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义。进一步加大基层减负力度，让广大干部把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实上。严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节。坚持厉行节约，把更多的资金用于保障和改善民生，让每一分钱都花出实效、掷地有声。

坚持创新求实。加强学习型政府创建，提高政府工作人员专业能力，努力打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。进一步解放思想、开阔视野，注重实践锻炼，加快知识更新，以改革创新精神谋划推动经济社会发展。主动作为、奋发有为、担当善为，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，用我们的“辛苦指数”换取科左后旗的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，锐意进取、团结拼搏，努力实现“十四五”精彩开局，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！