通住建质〔2022〕140号

各县（市、区）住建局（建交局、建环局），各有关单位：

为进一步加强房屋建筑工程质量监管，提高监管效能，提升房屋建筑工程质量品质，全面落实各方主体责任，根据住建部《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）和省住建厅《关于印发落实建设单位工程质量首要责任实施意见的通知》（苏建规字〔2021〕3号）要求，经研究，决定对市区房屋建筑工程质量实施差别化监管。现将有关事项通知如下：

一、工程质量差别化监管定义及分类

房屋建筑工程质量差别化监管是指房屋建筑工程质量监督部门根据受监工程项目（以施工标段划分监管单元，统称“项目”）有关参建单位及项目质量管理体系运行情况，实施分类监督的模式。

工程质量差别化监管分A（绿）、B（蓝）、C（橙）、D（红）四类。管理较好的项目为A类；管理正常的项目为B类；管理应提升的项目为C类；管理较差的项目为D类。

二、公示管理

市区各工程质量监督管理机构负责制作分发《工程质量差别化监管公示牌》，建设单位应在项目正式开工前，将差别化监管公示牌在项目部醒目位置设置。工程质量差别化监管类别调整后，建设单位须在7天内重新替换《工程质量差别化监管公示牌》。

市、区建设主管部门将定期通过各自部门门户网站及时公布项目基础分类信息、动态调整信息和类别修正信息，接受社会监督。

三、基础分类

市区各工程质量监督管理机构在受理工程质量监督资料时，根据项目分类基本信息，进行差别化监管分类。

项目差别化分类根据五方责任主体的分类情况综合确定。五方责任主体有3个以上为A类（施工单位类别应为A类）且无C类的，项目为A类；五方责任主体有1个C类和4个B类或2个以上C类的，项目为C类；其余情况为B类。

工程质量差别化监管类别原则上每半年调整一次。在项目建设过程中，建设单位应及时确认施工单位合作的预制构件生产企业、预拌混凝土企业和装修分包单位等情况，并书面告知市区各工程质量监督管理机构。市区各工程质量监督管理机构根据《责任主体差别化分类标准》（附件1）重新调整类别。

四、动态管理

项目现场存在以下情形的，由A类降为B类或B类降为C类：①现场质量管理体系混乱，被主管部门通报或责令整改；②主管部门签发的整改通知，未及时整改或整改不到位。

出现下列情形的，项目类别直接降为C类：①因工程质量隐患被停工处理；②涉及结构安全或重要使用功能内容未按图施工；③勘察、设计单位未按规定参加分部工程验收；④施工、监理单位将不合格工程当合格工程隐蔽或验收；⑤使用不合格材料或使用的主要材料未经见证检测合格；⑥工程施工工期每层低于6天且无4套施工模板支撑体系或明显不合理压缩工期；⑦施工、监理单位明显低于成本价承接任务；⑧施工、监理项目部主要管理人员长期不在岗；⑨建设单位、施工单位瞒报预拌混凝土企业、装修分包单位和预制构件生产企业；⑩未在醒目位置设置公示牌或未及时更换公示牌；？其他违反强制性标准及条文的行为。

C类项目经差别化监管仍存在上述违法违规行为的，由C类降为D类。

五、类别修正

项目现场实际质量管理体系较完善可提升类别的，或项目为提升质量品质，相关责任主体采取有效“提质”措施，取得主管部门认可的，建设单位可主动提交变更材料，市区各工程质量监督管理机构根据专项检查结果，提升该项目的类别。

六、奖惩机制

为进一步强化各项目责任主体“创先争优”的高质量发展理念，对A类项目可视情减少巡查频次；B类项目正常开展巡查工作；C类项目加大巡查检查频率，对现场存在的违法违规行为严格督促整改，情节严重的移交处罚；D类项目责令停工整改，依法依规处理，并实施重点监管。

建设主管部门对A类项目将视情给予政策性支持：①评优评先活动中优先评定或推荐申报；②对监理单位、施工单位建筑市场信用分加分，专业分包单位或专业工程参照执行；③季度质量情况通报，项目作为质量管控较好项目进行表扬，及时对社会公布。

建设主管部门对C、D类项目将采取以下措施加强管理：①原则上不得参加评优；②对该工程监理单位、施工单位建筑市场信用分进行减分，专业分包单位或专业工程可参照执行；③季度质量检查情况通报，项目作为质量管控较差项目进行通报；④未确定成品房装修方案的，要求提高选用标准。

七、其他

本通知自2022年8月1日起试行，其他各县（市、区）可参照执行。

附件：1.责任主体差别化分类标准

2.总承包单位、分包单位及供应商分类标准

3.工程质量差别化监管分类表

4.工程质量差别化监管公示牌

南通市住房和城乡建设局

2022年6月24日

（附件）附件1：责任主体差别化分类标准.docx

（附件）附件2：总承包单位、分包单位及供应商分类标准.docx

（附件）附件3：工程质量差别化监管分类表.docx

（附件）附件4：工程质量差别化监管公示牌.docx