“6・28”事件中，当县政府大楼烧起来时，现场围观的不少群众却在大声喊“加油”。图为被烧后的县政府大楼。

　　瓮安事件背后

　　■基层治理软弱无力、公权使用不当

　　■群众与公安矛盾长期积累势同水火

　　“当看见县政府大楼烧起来时，我的眼泪流了下来，可现场围观的不少群众却在大声喊‘加油’。”虽然距瓮安“6・28”事件之夜已过去了十几天，当贵州省人大代表、瓮安县柴姨妈食品股份有限公司董事长柴冬梅说起在事件现场的感受时，依然一脸沉痛之色。

　　“这不是一件孤立事件，而是各种社会矛盾长期积累的必然结果。”71岁的老干部、前瓮安县县长徐银芳这样说。“群众心里有股怨气，憋久了就要出事啊！”另一位老干部王儒德对记者说。

　　“群众不向政府讲真话了”

　　当天有包括学生在内的数百人要游行时，当地党委、政府和公安机关事先都没有掌握任何信息。

　　为什么女中学生李树芬之死，会引发万人聚集和打、砸、烧县委、县政府、县公安局办公楼这一罕见的群体性事件呢？记者调查了解到，瓮安事件发生整个过程中，当地政府反应迟钝，处置失机。而更值得深思的是，“群众不和政府讲真话了”。

　　由于对李树芬的死因存在疑问，从6月22日凌晨李树芬被其叔李秀忠等人打捞上岸后，李家就将遗体一直停放在事发地点。受访的多位干部群众指出，有两个时段是避免“6・28”事件发生和扩大的关键时段，都一一错过。

　　第一个时间段，6月22日到6月28日事件爆发前。在长达7天的时间里，尽管县公安局和县有关部门对李树芬家属做了一些工作，但终究没有达到让家属安葬死者、防止事态扩大的目的。

　　“这一周，应该是政府预防‘6・28’事件发生的有利时段。”徐银芳对记者说。从李家停尸河边的那天算起，每天都有成百上千的人去看，传言满天飞。由于政府或公安部门都没有就群众的议论和疑问给出明确的说法，也没有通过其他传播手段给予澄清，导致失真的传言一传十、十传百。“许多不明真相的群众相信了，义愤了，几次出现要闹事的迹象，但都没有引起警觉。这样，就丧失了引导舆论、防止事态扩大和稳定人心的主动权。”

　　第二个时段，6月28日16时到20时，大批群众聚集上访的4个小时中，无论是县委、县政府和县公安局的负责人，还是黔南州委、州政府的负责人，均没有人出现在现场群众面前。

　　受访的多位现场目击者，不约而同地都说出同样一句话：“如果县委、县政府和公安局哪位主要领导出面接待上访群众，与群众面对面交流，当时的局面就不会失控，大规模的冲突也不会发生。”

　　值得深思的是，“6・28”事件当天有包括学生在内的数百人要游行时，当地党委、政府和公安机关事先都没有掌握任何信息。当地公安局曾找了一位“线人”，但对方没有报告。原瓮安县委书记王勤在事后总结教训时说，由于“线人”失去了作用，以至于事件发生时束手无策。但这种说法不被当地干部群众认同。县政协委员、县人民医院护师王德清说：“如果说‘线人’不起作用，为什么其他群众也不向县委报告？如果群众都不跟你政府讲真话了，人民政府就危险了。”

　　“信息不灵，反应迟钝的背后，是脱离群众，害怕群众。”徐银芳坦言。

　　瓮安不安人心难安

　　自2007年以来，瓮安县已发生多起中学生非正常死亡事件，没有一起破案，群众对此强烈不满。

　　“瓮安不安”，这是记者采访多位瓮安老百姓时，他们普遍说到的一句话。

　　瓮安乱，全省有名。据了解，自2007年以来，瓮安县已发生多起中学生非正常死亡事件，没有一起破案。2007年12月，草桥中学女生付朝鲜就在距家不足200米的地方被奸杀，凶手至今逍遥法外，群众对此强烈不满。

　　永河镇村民张延洪说，他9岁的侄子张小云2006年5月被人贩子拐走后，至今没有下落。他到公安局反映案情，与公安发生争执，还被公安打了一顿。

　　一出租车司机驾驶员说，同行徐其安因琐事被当地黑社会组织“玉山帮”成员殴打，县公安局一直不作处理。全县出租车司机声称全体罢运，到县政府堵路，公安局才让对方赔了3000元医药费。

　　2007年9月12日至26日，在瓮安县城的金龙花园、花竹园小区、北门水井小区和广场酒楼接连发生4起爆炸案，至今没有一起告破。

　　盲人按摩店店主吕小丽夫妇说：“城里这么多娃娃被杀，一个坏人都没有抓到，让老百姓怎么相信他们嘛？”一位中年妇女哭着说：“老百姓为李树芬讨说法，就是保护我们自己的娃娃呀！”

　　群众对公安强烈不满

　　群众自愿为前来维护秩序的武警官兵煮水饺，却明确表示不愿意把掏钱买来的水送给当地公安。

　　在瓮安县治安混乱的背后，是黑恶势力的猖獗。据群众反映，瓮安县有“玉山帮”、“青龙帮”、“斧头帮”、“菜刀帮”等大大小小十多个黑帮组织。黑帮为患的背后，是因为公安办案不力，甚至有公安队伍中的败类为其撑腰。

　　由于治安不好，破案率低，当地群众与公安势同水火。7月3日21时，记者在纺织品公司宿舍里看到，由二三十个群众自愿组成的服务队，正在为前来维护秩序的武警官兵煮水饺夜宵。“他们来了像青天一样，平时社会治安太不好了，抢人的多，晚上七八时就有人被抢，晚上我们都不敢出门。他们来这几天我们感到最安全。”纺织品公司下岗职工聂勋贵说。

　　正在吃水饺的一名武警官兵对记者说：“当地群众非常热情，非常善良，白天给我们送矿泉水，晚上给我们做夜宵，把我们当一家人了。但群众对当地公安人员却不是这样，我们把他们送来的矿泉水送给同样站岗的当地公安时，他们甚至指责我们，并明确表示不愿意把自己掏钱买来的水送给当地公安。”

　　抓了经济丢了民意

　　如果政府不作为，富人就会花钱找“凶人、恶人”来保护自己的财产，为黑恶势力提供成长空间。

　　瓮安县内矿产资源丰富，近年经济增长速度较快，却和群众利益不同步。多位受访干部指出，经济发展上去了，民意支持下去了，是瓮安事件发生的大背景。近日，瓮安群众仍不断到政府上访。

　　柴冬梅说，当前，贫富差距越拉越大。两者发生冲突时，如果政府不作为，富人就会花钱找社会上的“凶人、恶人”来保护自己的财产，从而为黑恶势力提供了成长的条件和空间。

　　木引槽乡大坝村村民陆龙松带着相关材料7月9日再次来到县政府，要求政府严惩当地村干部。陆龙松对记者说：“他们利用手中权力，勾结地方恶势力，贪污受贿，无恶不作，群众无不愤恨！”记者在当地了解到，反映一些基层组织软弱无力、公权异化，导致群众怨恨的上访为数不少。

　　反思“6・28”事件，比较集中的呼声是：对历史积案需要一个一个地排查清理，一个一个地解决；干部要扑下身子，沉到基层，到群众中去，了解人民群众所思、所想和所愿，重归人民政府为人民的本来位置。

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