华能岳阳电厂于1991年投产，属于第一批电力体制改革的火电企业，是一个有着30多年历史的发电企业，火电总装机容量252.5万千瓦，另有光伏20.9万千瓦，先后荣获“湖南火电企业标杆”“全国一流火力发电厂”“全国‘五一’劳动奖状”“全国文明单位”等荣誉称号。近年来，随着电力行业的不断发展和进步，以人治为主导的传统安全文化已无法适应现代安全管理理念。特别是随着基层班组人员不断精简，基层班组参与安全文化建设的意愿不高，基层班组缺乏自主安全管理的手段，人员年龄结构偏大、职工人数偏多、外包队伍庞杂以及老旧设备治理等问题不断涌现，进一步增加电厂安全管理难度。

为突破安全管理瓶颈，华能岳阳电厂全面落实华能集团公司和华能湖南分公司安全生产部署要求，以“提升安全教育培训质量，提升班组安全管理水平”为抓手，从提升全员安全能力入手，强化作业人员安全意识，规范安全行为，养成安全习惯，聚焦“基层、基础、基本功”，推动构建自我约束、持续改进的本质安全文化建设长效机制，提升企业本质安全水平。

构建“双提升”本质安全长效机制。华能岳阳电厂以总经理梁鹤涛、党委书记彭勇为组长成立“双提升”组织机构，制定《安全教育培训质量和班组安全管理水平“双提升”活动实施细则》，实施“和谐守规”安全班组创建活动，细化18个班组“双提升”执行标准和打分项，分解落实23条具体措施，每月常态化检查评比，厂网公示评比结果，激励和约束基层班组树立“守规则，才和谐”的安全理念。

坚持提升安全教育培训质量。华能岳阳电厂加强各级安全管理人员的安全培训，组织电厂主要负责人、安全生产分管负责人、部门负责人参加相关政府职能部门安全管理取证培训，切实提升各级安全管理人员履职能力。积极培养安全培训师队伍，系统化、针对性制作安全培训课件，建立“一岗一标”安全培训课程库，同时将事故案例、重要安全文件、特殊作业等制作成课件和题库，通过远程安全生产教育培训平台，对基层班组员工和承包商员工定期开展图文并茂的多媒体网络化安全培训和在线安全考试。根据全厂各工作岗位，完善全员安全教育培训系统平台试题库，对26个不同作业类别细分培训需求，细分40类安全培训试题分类比值，按照各工种系统自动生成定制化线上安全考试试卷，全面提升安全教育培训考试的针对性。举办本质安全体系文件宣贯培训及班组长安全培训班，对隐患排查治理、风险分级管控、反习惯性违章、典型事故案例、本质安全体系文件要求、班组长的安全认知等进行定期安全培训，切实提升班组长安全意识、安全技能和安全管理水平。开展注安师讲课进班组活动，采取现场集中授课、远程视频会议授课、职业技能鉴定及职业资格培训、师带徒培训、培训机构外培等多种培训方式，对员工进行全方位安全生产教育培训，不断提升职工的生产安全技能水平。积极开展基于技能竞赛的应急救援演练比武，针对现场安全风险，开展火警应急疏散、火险应急逃生、初级火灾灭火和伤员紧急救护等应急演练比武竞赛，现场真实测试和评价员工的应急处置水平，不断提升基层班组员工应急救援能力。

坚持提升班组安全管理水平。在班组签定年度安全目标责任书的同时，班组成员签订反违章承诺书，制定班组及个人安全目标及保证措施，落实责任到每一个班组岗位。班组推进本质安全风险管控，编制设备设施风险分级管控及责任清单、作业活动风险分级管控及责任清单、岗位安全风险告知及应急处置卡，建立完善作业风险辨识数据库，对作业现场的风险进行量化评估。依托“风险预控管理系统”平台，开展以“两票”为切入点的现场风险管控，实现从事后结果管理到事前风险预控的本质安全风险管控转变和提升。加大设备治理和安全投入，通过《检修技术与风险控制文件包》《现场每日风险管控单》等风险管控措施，规范作业现场的标准化作业，提升设备维护质量和设备环境治理水平，强化设备可靠性管理，提高企业本质安全能力。为提高基层班组的反违章安全管理水平，落实反违章主体责任，电厂以人的安全行为为立足点，以“铁心查违、铁血纠违、铁腕治违”和“违章就是事故”的零容忍态度治理三违，重拳打击违章。在对违章行为进行曝光和考核的同时，建立全员反违章激励机制，建立反违章举报云平台，对主动查违纠违的行为进行表扬和奖励，使基层班组积极主动反违章蔚然成风，形成长效的本质安全反违章文化氛围，从广大员工的思想上构筑一道反违章安全文化防线。

坚持“五个一”，促进“双提升”为抓手的基层班组本质安全文化常态化建设。华能岳阳电厂在基层班组广泛开展“五个一”活动，每天开展一次安规学习，每周开展一次事故案例考问活动，每月开展一次事故警示教育和一次安全知识测试，每季度开展一次“两票”默写活动。利用每天班前、班后会，基层班组每天学习一条安规，利用一年时间对《安规》适用部分进行全覆盖学习。利用每周安全活动日，学习系统内、外生产安全事故案例，并通过考问，分析事故原因和暴露的问题，举一反三落实防范措施。每月组织班组全员集中观看安全生产警示教育片，并坚持“学什么就考什么”的原则，针对每日《安规》学习和本月事故案例学习的内容，开展一次安全知识回顾考试，巩固和增强班组员工安全生产意识。每季度针对典型操作票、工作票，开展一次“两票”默写活动，提升基层员工操作票、工作票办理水平和现场风险辨识、管控能力。

打造安全文化宣传阵地，建立基层班组本质安全文化氛围。电厂在现场和基层班组打造安全文化宣传阵地，编制印刷《员工行为规范手册》《承包商安全手册》安全册，发放给电厂员工和承包商员工，弘扬本质安全文化。部门设立“月度之星”、党员示范岗、职工之家等文化阵地，树立安全先进典型，传递安全正能量。通过内部刊物，广泛传播本质安全管理理念，宣传以本质安全为灵魂的企业安全文化。通过安全生产月、“安康杯”竞赛、安全知识竞赛、安全演讲、技能比武、应急演练比武、文艺汇演等安全活动，创新安全文化建设的形式，活跃员工参与安全文化的氛围。

建立信息化本质安全文化，以科技兴安促进“双提升”。华能岳阳电厂紧跟科技兴安思路，上线智慧安全帽系统，对基层运行人员的操作进行全方位跟踪、记录、在线实时指挥和管理者监督检查。开发应用安全红线管控系统项目，融汇“两票”、设备KKS码、承包商管理、事故案例管理、门禁管理、办公系统、手机APP业务等生产业务系统数据，通过部署人员精确定位，引入监管信息分级、逐级推送和作业电子围栏的智能化管理，以高仿真三维虚拟电厂作为统一展示平台，建立一套通过人员定位、视频监控、图像识别、智能传感、视频与关键区域联动、实现人员越界报警、无信号或超时作业报警、违章行为报警、走错间隔报警、不安全行为信息实时推送等功能为一体的安全红线系统，建立分级管控的智慧安全大脑，打造可寻、可视、可防、可控的一体化管控平台，实现对人员的全时段智能安全监控和智能安全风险分级管控。经科学技术成果鉴定，相关技术处于国内领先水平。

随着以“提升安全教育培训质量，提升班组安全管理水平”为抓手的基层班组本质安全文化建设深入开展，电厂以“本质安全”为核心的安全理念深入人心。通过不断创新本质安全文化推进思路和手段，本质安全文化建设得以在全员中形成长效机制，企业安全文化在基层班组中得以落地生根和不断固化，进而规范员工的本质安全行为，推动基层班组安全生产主体责任落实，实现了安全生产管理水平的持续改进和提升，不断夯实电厂安全基础。（龚克 赵琛）返回搜狐，查看更多

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