县农业农村局关于规范村级集体用工管理的通知 |
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各镇人民政府,各区管委会,各街道办事处: 为进一步加强村级集体用工管理,规范村级集体用工支出,推进农村基层党风廉政建设,努力提高村级民主决策、民主管理和民主监督水平,根据《江苏省农村集体资产管理条例》和《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作实施意见》(通农发〔2019〕20号)等相关文件精神,现将规范村级集体用工管理的有关要求通知如下: 一、村级用工范围 村级集体用工,是指符合一事一议筹资筹劳政策规定,用于本村内兴办小型农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林和成员(代表)大会认定兴办的其它集体生产及公益事业项目。 二、实行预算制度 (1)村级应根据往年用工情况、当年工作实际以及当年一事一议筹资筹劳数额,在编制年度预算时要充分考虑村级集体用工因素。按照“定项限额、保障必需、兼顾一般”的原则,正确处理需要与可能的关系,合理预算,确定当年村级公益事业用工项目和分项支出数额。 (2)村级用工预算方案要由村两委根据村级各组公益事业的轻重缓急,合理确定各组用工最高限额,村级用工每个工日计价不超过80元,可结合各地实际制定有关用工计价标准。各类专项工作涉及用工的,建议在专项工作经费中列支,并且坚持先批后支。 (3)村级用工必须做到事前预算核定用工量,事中监控保证工程质量,事后验收核对用工数量。村级用工预算方案一经确定,不得随意调整。如在预算执行中遇到客观情况需要调整当年用工预算方案的,只能在具体用工项目间调剂、调整,其当年用工支出规模仍不得突破原有预算总额,村级要将用工预算调整情况及时报镇级备案。 三、完善用工手续 村级用工实行一月一结报。坚持《派工单》派工制度,《派工单》由村会计根据年度预算和实际需要开出,经村集体经济组织负责人核准后,交派工员组织实施。一是由派工员填制用工公示表。每天根据出工情况准确填制“月度用工情况统计公示表”,详细记录用工名称、实施时间、地点和用工数等,按出工项目类型进行汇总,由出工农户和派工员共同签字确认,并由项目所在地村民组长及村民代表签字证明。公示表一式两份,一份公示,一份交村会计汇总;二是填制出工结算单。由村会计根据项目分类,一个项目一张表,填制“月度农户出工结算单”,填写出工人姓名、出工数、工价、实付金额等,经出工农户签字后作为支出的原始凭证入账,各类专项支出也要分项目填写;三是填制发放明细表。次月15日前,根据“月度农户出工结算单”汇总填制“月度农户出工结算资金一折通发放明细表”,需填写清楚出工人姓名、一折通(银行卡)农户姓名、一折通号码(银行卡卡号)、金额等,资金由在线支付系统打卡发放,严禁现金发放。每月用工支出入账需要由“派工单”、“月度用工情况统计公示表”、“月度农户出工结算单”、“月度农户出工结算资金一折通发放明细表”等组成。 四、规范运用科目 村级要根据用工内容规范运用科目。一是村级用工用于一事一议项目的,结算支出统一纳入“一事一议资金”科目下的 “一事一议筹劳以资代劳”二级明细科目核算;二是工程项目的用工,列入“在建工程”核算;三是专项工作的用工,上级有拨款的,需列入“专项应付款”科目下的相应明细科目核算。 五、强化监督管理 村级集体用工须接受村监委会和村民监督,入账凭证须经监委会审核,并做好理财记录,相关表格及时公示。各村在派工时要向有劳动能力的低收入农户倾斜,并要考虑农户之间派工的均衡性,对当年出工结算金额超过1000元的农户,要加强审查把关。各镇(区)要将村级用工作为审计的重要内容,对“一事一议资金”用工支出额度大、大额支出户头多的村进行重点审计。 六、强化责任追究 有下列情形之一的,将按《南通市违反农村集体财务管理规定行为的问责暂行办法》实行责任追究、责令限期整改,并向有关部门通报。 1.将不应报支的项目,隐藏在村级用工中报支的; 2.村干部违规领取用工支出的; 3.多申报用工、虚列项目等弄虚作假行为的; 4.农户出工结算资金直接通过现金发放的; 5.用工混乱,未按本通知要求规范用工的; 6.村级用工随意使用村干部直系亲属的。 本通知自2021年4月1日起执行。各镇(区、街道)要结合实际,研究制定具体操作办法。 附件:1.派工单 2.月度用工情况统计公示表 3.月度农户出工结算单 4.月度农户出工结算资金一折通发放明细表 如东县农业农村局 2021年3月18日 附件1 派 工 单 编号: 派工情况 派工日期 年 月 日 工种名称 核 实 情 况 证明人(知情 村民代表) 签 字 第 一 联 派 工 人 存 第 二 联 入 账 附 件 和 登 记 台 账 出工地点 拟定报酬总额 元 出工 情况 出工人 姓 名 户主 姓名 组别 出工日期 核定出工时间 核定报酬 工时 折工日数 (个) 工价 金额 (元) 月 日至 月 日 月 日至 月 日 村负责人审核 签 字 月 日至 月 日 月 日至 月 日 月 日至 月 日 月 日至 月 日 带工人签字: 派工人签字:
附件2 镇村月用工情况统计公示表 举报电话: 用工名称 合计天数 合计金额(元) 用工项目 工价(元) 用工日期 组别 姓名 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 金额 合计 归类金额:农田水利 元,环境整治 元,道路桥梁 元,公墓管理 元,植树造林 元,路灯亮化 元, 其他专项支出 元。 说明:本表一式两份,一份公示,一份于次月10日前完成7天公示无异议后交村会计汇总。 经办村干部签字: 村监委会主任签字: 村负责人签字:
附件3 村月农户出工结算单 用工项目: 年 月 日 序 号 出工人姓名 组别 出工数 工价(元) 实付金额(元) 出工人签字 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 小计 注:次月10日前,根据上月“用工情况统计公示表”分项目填列。 附件4 村月农户出工结算资金“一折通”发放明细表 年 月 日 序 号 出工人姓名 一折通农户姓名 一折通账号 金额(元) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 合 计 注:次月15日前,根据分项目填写的“农户出工结算单”汇总此表后,系统打卡发放。 |
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