实现中国梦，基础在“三农”。习近平总书记指出，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。“十三五”是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是夯实现代农业基础、调整优化农业结构、转变农业发展方式、着力提高农业质量效益和竞争力的攻坚期。2016年10月国务院印发的《全国农业现代化规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节，提出创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农五大发展任务，明确构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级农业农村部门主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务，凝神聚力推进《规划》落实、落地，以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断完善农业支持保护政策体系，持续深化农村改革，发展壮大新型经营主体队伍，推动农业质量变革、效率变革、动力变革，实现了由改造传统农业到建设现代农业的转变，由一家一户分散经营向多元化适度规模经营的转变，由粗放发展向绿色生态可持续发展转变。据评估，我国农业现代化整体处于转型跨越初期阶段，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区等已基本实现农业现代化，这标志着农业现代化建设又迈上了一个新台阶，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　始终把解决好十四亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，贯彻“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，坚持不懈抓好粮食生产，突出做好生猪稳产保供工作，统筹重要副食品生产供应，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上，为经济发展、社会稳定、国家安全提供了重要基础支撑。

　　粮食产能站稳新台阶。着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决扛稳国家粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。大力开展高标准农田建设，已建成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，全面完成10.88亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，建成了一批粮食生产核心基地。切实落实国省两级救灾备荒种子储备制度，守好应对新冠疫情、旱涝灾害等突发风险的底线。深入推进粮食绿色高产高效创建行动，集成推广良种、良田、良技、良法配套。不断完善粮食生产支持政策，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，在东北四省实施玉米、大豆“市场化收购加补贴”机制，持续加大粮食产量大县奖励规模，调动农民务农种粮和政府重农抓粮积极性。强化粮食安全省长责任制考核，建立粮食主产区、产销平衡区、主销区共同承担维护国家粮食安全责任机制。2020年，我国粮食总产量达到66949万吨，连续6年稳定在65000万吨以上；粮食单产达到382.3千克/亩，比2015年提升12.1千克；人均占有量稳定在470千克以上，远高于国际公认的400千克安全线。

　　生猪产业加快转型。坚持非洲猪瘟疫情防控和稳定生猪生产、保供两手抓，持续加强非洲猪瘟防控，统筹做好疫情监测排查、确诊报告、应急处置以及产地检疫、调运监管、屠宰管理和无害化处理等各项工作，加快推进分区防控，加快建立现代化的养殖体系、防疫体系、治污体系、流通体系。国办印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，实施加快生猪生产恢复发展三年行动，强化生猪生产用地、环评、贷款贴息等扶持政策落实落地，扩大生猪养殖场贷款贴息范围，支持大型企业发展生猪标准化规模养殖。2019年，年出栏500头以上的生猪养殖规模化率达到53％，年屠宰生猪2万头以上的规模屠宰企业达到2028家，占屠宰企业屠宰总量的89.7％。

　　其他“菜篮子”产品实现稳定供应。积极发展设施蔬菜，推动设施装备升级、技术集成创新和优良品种推广，优化区域布局，保障蔬菜均衡供应。实施园艺产品提质增效工程，建设一批果菜茶良种繁育基地，推进果菜茶优势产区老果茶园改造，集成推广绿色高质高效技术模式。2019年，蔬菜、水果、禽蛋、水产品产量分别为72102.6万吨、27400.8万吨、3309.0万吨、6480.4万吨，比2015年分别增长8.5％、11.7％、8.6％、4.3％，果菜茶肉蛋鱼等产量稳居世界第一，较好满足了人民群众不断提升的多样化消费需求。

　　打赢新冠疫情保供战。及时建立应急保障工作机制，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，充分发挥流通企业、电商平台作用，推进批发市场、物流配送和销售终端互联互通，确保“菜篮子”产品供得上、不脱销、不断档，保障市场价格基本稳定，增强了应对新冠疫情风险挑战的底气。第一时间建立湖北省农产品生产和市场运行情况调度机制，疫情期间组织调运玉米、豆粕等饲料原料直供湖北，为湖北省特别是武汉市抗疫阻击战取得胜利提供了坚实的物质保障。新冠疫情期间的农业稳产保供工作，为做好粮食等重要农产品应急保供探索了一条有效路径。

　　顺应城乡居民消费结构升级要求，处理好稳定粮食生产、优化农业结构与促进农民增收的关系，持续调整优化农产品结构和区域生产力布局，着力推动农业由数量导向转向提质导向。

　　农业结构不断优化。按照稳粮优经扩饲思路，稳定东北优势区玉米生产，累计调减“镰刀弯”等非优势产区玉米种植面积5000万亩，增加大豆种植面积5000多万亩。引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的区域进一步集中，在东北等主产区选择部分典型县，开展生猪种养结合循环发展试点，示范引导有序承接生猪产能转移，降低南方水网密集区养殖密度。启动特色农产品优势区创建，充分发挥区域资源多样化优势，出台特色农产品优势区建设规划纲要，分四批认定了308个中国特色农产品优势区和667个省级特色农产品优势区，加快将资源优势转变为产品优势、经济优势。

　　草食畜牧业迅速发展。深入开展粮改饲补贴，大力发展全株玉米青贮和优质饲草料生产。巩固提升北方草食畜牧业发展质量，在北方农牧交错带等地区推行禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡制度，开展牧区畜牧良种推广，实施肉牛、肉羊标准化规模养殖项目建设，优质牛羊肉产量稳定增长，2020年全国牛肉、羊肉产量分别为672万吨和492万吨，比2015年增长8.9％和11.8％，牛羊肉产量占猪牛羊禽肉总产量比重达到15.2％。大力实施奶业振兴计划，支持奶牛养殖大县开展整县种养结合试点，建设了一批优质奶源供应基地，奶牛规模养殖的比重达到64％。召开第四届中国奶业20强（D20）峰会，引导从规模扩大转向优质安全。开展生鲜乳质量安全全覆盖监测，规模养殖场生鲜乳质量达到发达国家水平，国产乳品品牌逐步赢得消费者信任。

　　渔业加快转型升级。大力优化养殖生产、空间布局，转变养殖方式，积极发展水产健康养殖，开展国家级水产健康养殖示范场、渔业健康养殖示范县建设活动，截至2019年年底，共创建国家级水产健康养殖示范场5468个、国家级渔业健康养殖示范县49个，实现水产健康养殖示范面积比重增加至65％的目标。合理调整捕捞业，优化捕捞空间布局，降低捕捞强度，2019年，全国水产品养殖产量5079.1万吨，较2015年增长11％；捕捞产量1401.3万吨，较2015年下降14.3％，养捕比例从2015年的74∶26提升到2019年的78∶22。渔业产业结构和发展方式全面转型升级。

　　农业对外合作不断深化。坚持双向开放、合作共赢、共同发展，着力提升农业对外合作的层次和水平，统筹用好国内国际两个市场、两种资源的能力不断增强。优化农业对外合作布局，农业领域“一带一路”建设积极推进，同80余个共建国家签署农渔业合作协议，农业投资合作项目近700个。建立农业走出去部际联席会议制度，认定20个境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，引导和支持有实力的企业打造平台，带动国内企业抱团出海、集群式发展。积极应对中美经贸摩擦，加强贸易政策协调，推进磋商谈判，及时研究谋划大豆、水产品等应对措施，积极拓宽进口渠道。2020年我国农产品贸易总额达到2468.3亿美元，同比增长8％，多元开放的农业对外合作格局加快形成。

　　三、农业创新体系加快构建，科技装备水平整体跃升

　　坚持走中国特色农业科技自主创新道路，深化农业科技体制机制改革，全力攻克农业核心关键技术，推进科技与农业生产深度融合，强化实用性技术集成应用，农业机械化、信息化、智能化取得长足进步，加快农业发展由依赖资源要素投入转向创新驱动发展。

　　农业科技支撑能力显著增强。持续建设50个主要农产品现代农业产业技术体系，形成80多个农业科技创新联盟，南京、太谷、成都、广州、武汉5个现代农业产业科技创新中心建设取得积极进展，“农业硅谷”初具雏形。攻克了小麦赤霉病防控、牛奶品质与质量安全等一批关键核心技术难题，率先在国际上揭示了植物免疫、非洲猪瘟病毒结构及装配等机制，N7N9禽流感疫苗、国内首个猪病毒性腹泻三联活疫苗研发成功并应用。基本形成以农业技术推广机构为主导，农业科教单位、农民合作社、涉农企业等为补充的多元化农技推广体系，示范推广绥粳18水稻、百农207小麦等一大批重大品种，玉米籽粒低破碎机械化收获、生物可降解地膜替代技术等一批关键技术以及多熟种植、“果—菜—茶”等生态种养等一批先进模式。2020年，我国农业科技进步贡献率达到60％。

　　现代种业“芯片”不断创新突破。水稻基因组学研究及应用国际领先，超级稻亩产突破1000千克。主要农作物新一轮品种更新换代成效显著，新品种保护申请量连续3年位居世界第一，主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占比超过95％，实现了中国粮主要用中国种。畜种主要核心种源自给率超过75％，自主培育的京红、京粉系列蛋鸡品种达到国际先进水平。种质资源收集与保护体系初步形成，长期保存农作物种质资源达到51万份，国家级家畜基因库收集保存国内外各类畜禽遗传材料90万份。正在建设的国家种质资源库长期保存能力将达150万份，居世界第一。建成海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地，培育52个制种大县和100个区域性基地，保证了全国70％以上的农作物用种需求，畜禽保种场、核心育种场能够满足全国3/4的畜禽养殖用种需求。以隆平高科、中化集团为代表的种业企业核心竞争力显著提升，国家级“种业航母”初具规模。

　　农业机械化向全程全面发展。国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，实施主要农作物生产全程机械化推进行动，建成614个主要农作物生产全程机械化示范县，推动丘陵山区农田宜机化改造。2019年农作物耕种收综合机械化率突破70％，畜牧养殖和水产养殖机械化水平分别达到34.2％和29.9％；2020年综合机械化率达到71％。农业机械化正在从主要作物耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全程延伸，正由种植业加速向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工业拓展。智能农用航空实验全域大规模应用。

　　信息化助农弯道超车。中共中央办公厅（以下简称中办）、国务院办公厅（以下简称国办）印发《数字乡村发展战略纲要》。农业农村部、中央网络安全和信息化领导小组办公室印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，启动实施数字农业建设试点，适合农业观测的高分辨率遥感卫星“高分六号”成功发射并正式投入使用。遥感等信息技术在动植物疫病远程诊断、轮作休耕监管、农机精准作业、无人机飞防等领域加快推广应用，农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务便捷化取得明显进展。截至2020年年底，12316信息进村入户服务已覆盖所有省份，公共信息服务正在惠及