各县（区）改善农村人居环境工作领导小组办公室：

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，扎实推进全市农村人居环境整治工作，落实我市“防疫有我，爱卫同行”城乡人居环境整治百日攻坚三年行动，高质量完成全市农村人居环境整治三年行动目标任务，市改善农村人居环境领导小组抽调市农业农村局、市住建局、生态环境局和卫健委工作人员组成联合督查组，于6月30日-7月2日对全市农村人居环境综合整治暨“厕所革命”工作进行了督查。本次督查采取明查与暗访相结合，不打招呼随机进村入户，看现场、询民意、边查边反馈、立查立整改的方式，对全市18个乡镇41个村的人居环境整治进行了督查，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

今年以来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、农村人居环境整治和“厕所革命”的重要指示批示精神，按照自治区和市委、市政府的安排部署，在抓好疫情防控的前提下，以“干干净净迎小康”为主题，以“五清两改一绿”和村庄清洁行动为抓手，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的要求，聚焦农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌提升“四大工程”，扎实开展人居环境综合整治和“厕所革命”。大力开展村庄清洁行动春季战役、夏季战役，持续深化环境整治“网格化管理”、幸福农家“123”工程、乡风文明积分卡制度、“五土共改”、垃圾分类等好做法、好经验，乡村环境卫生得到了有效治理、文明乡风初步形成，绿化美化工作成果初显，村容村貌整治有了明显提升。各县（区）普遍建立了“户分类、村收集、乡镇转运（处理）、县处理”的主体模式和农村保洁队伍行政村全覆盖长效管护机制。原州区推行农村环卫保洁网格化管理，加大对生活垃圾整治的日常监管，村容村貌得到较大改善。西吉县结合脱贫攻坚，纵深推进“五清两改一绿”和“厕所革命”，成立乡镇环卫公司，为各乡镇配备了吸污车，整治管护机制逐步建立。隆德县坚持规划先行，推行垃圾源头分类，建设6个分类中心，组建13个农村水冲厕所运行维护队，建立长效维护机制；推行“组保洁、村负责、乡（镇）总抓”的网络化管理，推进了农村环境卫生保洁工作制度化、常态化。泾源县深化幸福农家“123”工程和乡风文明积分卡制度，为所有乡镇购买了吸污车，印制了农村人居环境和厕所革命宣传手册，推动人居环境整治横向拓展、纵向深入。彭阳县围绕建设美丽宜居乡村，全力实施农村存量“五土”清零行动、“净美乡村”环境整治行动、村庄绿化美化亮化行动、“除陋习树新风” 行动和厕所改造工程“四行动一改造”，加快补齐农村人居环境短板。全市共清理农村生活垃圾5.37万吨、清理村内沟渠8117条、清理农业生产废弃物179万吨、清理残垣断壁4.38万处、清理乱搭乱建1.67万处，改造农村智能水暖炕460户，在房前屋后种植经果树847.1万株、道路绿化85万株，印发放宣传资料1639万份、悬挂横幅5562条、利用微信、微视频宣传79.28万人次。完成厕所改造10241户，占全年任务24190户的42.34%（其中原州区2705户、完成率33.16%，西吉县242户、完成率6.3%，隆德县1750户、完成率58.33%，泾源县1906户、完成率82.58%，彭阳县3478户、完成率50.46%），卫生厕所普通率达到30.15%；开工建设农村污水治理设施项目24个，续建项目8个，全市农村污水处理率达到35.88%。

二、督查情况

从督查情况看，泾源县、隆德县、彭阳县农村人居环境整治工作抓的实，成效显著；原州区、西吉县因地域广、人口多，受物力财力限制，农村人居环境相对较差。西吉县硝河乡新庄村实行环境整治网格化管理，环境治理整体良好，泾源县兴盛乡开展垃圾分类资源化利用示范，给各行政村配备了垃圾分类收集箱，环境治理整体良好。督查中发现了以下问题：一是农村生活垃圾处理设施配备不完善。检查中发现，乡镇所在地、县乡主干道路沿线村庄，垃圾箱配备较多，而较偏一点的村庄垃圾箱较少。二是收运保洁长效机制不完善。检查中发现，农村配备的垃圾箱普遍存在垃圾已满，未做到“日产日清”，箱体周边未入箱垃圾较多，造成对环境的二次污染，尤其是乡镇所在地，比如原州区彭堡镇、西吉县偏城乡、彭阳县古城镇。部分村级保洁只注重道路清扫，而忽略了对村庄可视范围内的垃圾清理。三是非正规垃圾堆放点整治不到位。检查中发现，大部分村庄还存在各类垃圾乱堆乱放现场，最为突出的是牛粪、建筑垃圾、枯木树枝乱堆乱放现象严重。四是垃圾分类和资源化利用工作还处在起步阶段。检查中发现，配备的垃圾箱中，生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物、枯枝杂草等各类垃圾混装，未作到源头分类治理、就地减量和资源回收利用。五是农民健康文明的生产生活习惯还需要进一步提高。检查中发现，部分农户房前屋后乱堆乱放现象依然存在。六是农村人居环境整治工作宣传氛围还不浓厚。对发现的问题，督查人员一一进行反馈，要求各县（区）及时整改到位。具体情况如下：

原州区：

1、彭堡镇街道垃圾箱清运不及时，蒋口村路边沟渠生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱倒；

2、中河乡庙湾村污水处理厂对面建筑垃圾乱堆乱倒；

3、头营镇石羊村整体环境差，村主巷道脏乱差突出；

4、张易镇环境整治不到位，堡子山村排水渠内建筑、生活垃圾乱堆乱倒，固将公路金家洼叉路口垃圾乱倒；

5、张易镇陈沟村对2019年厕所改造督查的问题整改不到位，更换后的三格式化粪池埋深不够，无清掏口、观察口盖，无通气管；头营镇石羊村卫生厕所未整改，厕具未安装，农户未使用；

6、农户对厕所改造认识不到位，卫生厕所使用率低。

西吉县：

1、偏城乡堡子湾村防疫点垃圾箱清运不及时；

2、偏城乡活畜交易市场建筑垃圾乱堆乱倒，下堡村高速桥下、乡道路边农户晾晒牛粪；

3、新营乡车路湾村村道旁农户晾晒牛粪；

4、农户对卫生厕所认识不到位，改厕进度慢。

隆德县：

1、联财镇联合村县道旁有农户晾晒牛粪；

2、沙塘镇清泉村垃圾桶清运不及时；

3、城关镇山河村村道旁建筑垃圾乱堆乱倒；

4、对2019年改厕问题整改还没有完全到位。

泾源县：

1、黄花乡惠台村环境治理整体良好，个别农户保洁不到位；

2、泾河源镇龙潭景区草坪内生活垃圾乱扔，停车场保洁不到位；

3、新民乡马河滩村保洁不到位，石咀村一组农户在路边晾晒牛粪；

4、对2019年改厕问题整改还没有到位。

彭阳县：

1、古城镇环境整治不到位，城墙处农户晾晒牛粪，街道垃圾乱堆乱倒，清运不及时；

2、古城镇羊坊村垃圾箱清运不及时，廼河村沿路农户晾晒牛粪，皇甫村小李汽修厂门前建筑垃圾乱堆乱倒；

3、新集乡与古城镇交界处建筑垃圾乱倒；峁堡村村道农户晾晒牛粪、垃圾乱堆乱倒；白河村排洪渠内垃圾乱堆乱倒；张湾村垃圾箱清运不及时；

4、红河镇环境治理整体良好，个别农户保洁不到位。

三、下一步工作要求

农村人居环境整治和“厕所革命”是全面建成小康社会的“硬任务”，目前，我市人居环境整治和改厕任务仍然十分艰巨，各县（区）要高度重视，切实提高政治站位，结合全市正在开展的“防疫有我，爱卫同行”城乡人居环境整治百日攻坚三年行动，深入推进全市农村人居环境整治工作，持续提升农村人居环境整治水平，全力打赢农村人居环境整治收官之战。

（一）强化责任落实。进一步压实“五级书记”抓乡村振兴和农村人居环境整治责任，强化县乡人民政府对农村生活垃圾治理的主体责任，统筹谋划、整体推进，积极筹措资金、加大投入，抓好设施建设，加强运行管理，有序推动农村生活垃圾治理规范化、制度化、常态化。

（二）强化宣传动员。进一步加大对农村人居环境整治和“厕所革命”重大意义的宣传力度，大力倡导清洁卫生，宣传健康防病知识，提升群众知晓率和参与度。通过制作公益宣传片，用好微信、快手、抖音等新媒体以及村内大喇叭、宣传条幅、文化长廊，开展美丽宜居村庄短视频擂台赛活动，切实发挥农民群众自我整治、自我监督的作用，充分调动农民群众参与人居环境整治和“厕所革命”的积极性、主动性。

（三）坚持因地制宜。坚持“户分类、村收集、乡镇转运（或处理）、县处理”的主体模式，合理布局农村生活垃圾处理设施；统筹推进农村生活垃圾分类、收运和处理，构建科学规范、城乡一体发展的农村生活垃圾治理体系。综合考虑人口规模、地理位置、自然环境和经济条件等因素，确定农村生活垃圾收集、转运和处理模式，推行“两次六分、四级联动”，积极推进农村生活垃圾就地减量和资源回收利用。    （四）加快改厕进度。当前改厕工作已进入最后攻坚期，自治区要求9月底前必须全面完成今年的改厕任务，有效施工期不到3个月时间。各县（区）要紧扣时间节点，加快改厕进度，严把农村改厕选型、产品质量、施工管理、项目验收四个关口，强化农村改厕档案管理，加强日常质量监督巡查，严把竣工验收和资金兑付，全面提升改厕质量，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个、一年四季都能用。

（五）注重建管结合。鼓励社会资本通过市场化运营方式参与农村生活垃圾设施建设、保洁清运和“厕所革命”，健全农村生活垃圾治理、村容环境维护、“厕所革命”运维长效机制，保证持续投入和保洁队伍稳定。加大宣传教育引导，完善村规民约，让农民养成健康文明的生活习惯。

固原市改善农村人居环境工作领导小组办公室（代章）

2020年7月7日