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记者|马付才

责编|郭新磊

正文共3038个字，预计阅读需9分钟▼

9月26日至27日，全国首席法律咨询专家工作会议在广西南宁举行。9月28日上午，湖北省法学会党组召开扩大会议，迅速向会机关传达会议精神，研究贯彻落实的具体措施，并从三个方面抓好贯彻落实。

近期，湖北省法学会会长傅德辉就推进首席法律咨询专家工作接受民主与法制社记者的专访。

确保“首席”工作不断落到实处、见到成效

记者：湖北省是如何认识“首席”工作的重要意义？如何推动“首席”工作？

傅德辉：“首席”工作是法学会系统贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，充分发挥法学会人才资源优势，全面融入社会治理的重要举措；是广大法学法律专家参与党委政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解的重要平台；是各级法学会不断拓展服务基层和群众的崭新途径；是地方法学会特别是县级法学会的立会之本、兴会之基、强会之要。

去年初，湖北省法学会研究明确了试点先行、总结经验、全面推开的工作思路，选择了武汉、荆州两市和四个县（市、区）开展试点，下发指导意见，开展督导检查，六个试点地方先行先试，大胆探索，积累了宝贵经验，为“首席”工作的全面推行打下良好的基础。

今年3月，在首席法律咨询专家工作座谈会结束后，湖北省委常委、政法委书记肖菊华同志第一时间主持召开省委政法委委务会议，专题听取会议精神情况汇报，强调要坚定推进“首席”工作的决心信心，紧扣社会经济发展，平安湖北、法治湖北建设和惠民主题，在优化营商环境、化解重大积案、重大民生保障上下功夫。

2月至3月，省法学会党组负责同志分别带队，对全省市、县法学会进行全覆盖调研，深入基层指导督办首席法律咨询专家工作。5月，省法学会召开全省“首席”工作推进会，17个市州法学会围绕“四个重大”交流开展“首席”工作的经验做法和典型案例。7月下旬，肖菊华同志到天门、潜江、仙桃调研时，明确要求市县党委政法委大力支持“首席”参与信访积案化解工作，打造具有湖北特色的法学会工作品牌。

围绕“四个重大”积极担当作为

记者：《关于进一步加强法学会建设的意见》明确，法学会要“充分发挥法治智库作用，开展多种形式的法律服务”。围绕“四个重大”，湖北省“首席”有哪些作为和担当？

傅德辉：去年以来，湖北省“首席”参与较为重大的决策论证、风险防控、矛盾调处、积案化解127起，其中参与办理案件96件，已案结事了34件。在以下几方面的工作中展现了作为和担当：

投身法治建设。武汉市各区法学会，发挥区域人才资源优势，组织首席法律咨询专家广泛参与党的二十大精神、习近平法治思想以及民法典、反有组织犯罪法等宣传研究阐释；参与国家法律起草、修订征求意见和地方立法咨询；承担“学习贯彻党的二十大精神”专项课题研究；参与编写《武汉地方法治发展史》《武汉法治建设年度报告》《武汉法治丛书》等工作。

服务科学决策。荆州市法学会首席法律咨询专家团队提交的《关于对江南部分乡镇进行直管或托管，打造南岸发展板块的建议》等3份咨询建言，得到荆州市委主要负责同志的肯定。该市荆州区主动探索实施法律顾问“局村共享”的做法，首席法律咨询专家们积极申报该项目。目前荆州市委全面深化改革委员会已将“局村共享”作为全市复制推广的第一批改革创新典型案例。

做实风险防控。襄阳市谷城县首席法律咨询专家办理了涉企案件合规检察改革试点以来的全省首例审判阶段企业合规案件，为深入推进法治化营商建设、企业合规刑事诉讼全流程办理提供了很好的实践样本。武汉市洪山区首席法律咨询专家发挥专业优势，襄助税务部门追回破产企业欠缴社保费用及税款滞纳金，切实提高破产重整的效率，保障破产税收债权得以实现，避免了国家税款流失。

调处重大矛盾。天门市首席法律咨询专家把群众关切作为出发点，坚持法治理念，在7天内平稳妥善处置一起重大交通事故纠纷案，积极为亡者家属和肇事方提供精准法律服务，快速化解重大风险隐患。咸宁市咸安区首席法律咨询专家历时一个多月、经过13轮沟通调解，成功调处化解一起赴海外务工人员死亡事件，及时避免引发社会负面舆情。

化解信访积案。仙桃市首席法律咨询专家办理了一起省法院、省检察院交办的“老大难”积案，促进案结事了人和。神农架林区首席法律咨询专家化解一起长达15年、涉及特殊群体和多部门的征地拆迁房产纠纷，获得当事人信任和好评。

建章立制抓长效，推动县级法学会实体化建设

记者：选优配强首席法律咨询专家，确保制度推广取得实效，就要建章立制抓长效，结合实际工作，湖北省“首席”制度建设抓了哪些重点关键？取得了哪些成效？

傅德辉：针对“首席”工作的制度建设和落实情况，我们首先完善了机制流程，推行阵地化精细化运行模式。对此，全省各级法学会严格按照中国法学会相关要求，积极探索工作机制和方法，合理优化工作流程。省法学会坚持把党政所急、大局所需、人民所盼、法律所赋的突出问题作为发力点，聚焦重点问题、重点矛盾，借势借力，创新创制，双管齐下。一方面与省委政法委、省信访局等单位联合印发《关于建立涉法涉诉信访工作协调配合机制的暂行办法》，推出涉法涉诉信访工作研判会商化解机制，明确由法学会组织首席法律咨询专家参加重大、敏感、疑难复杂的涉法涉诉信访事项坐席研判。另一方面，联合省国资委、省委依法治省办、省法院印发《关于联合开展国有企业“积案化解 法治惠企”专项行动的工作方案》，召开专项行动启动会议，对纳入专项行动的10个具体案件，组建5个首席法律咨询专家小组，明确每个专家小组对接2个案件，以第三方视角对案件开展法律分析，出具法律意见书，为国有企业纾困解难。市州法学会也参照推行有关做法，加强与信访、住建等部门联动协作，取得了初步成效。

全省各级法学会还依托各级综治中心、公共法律服务站、个人调解工作室、线上矛盾纠纷化解平台等，广泛设立首席法律咨询专家工作室，实行挂牌管理，对首席法律咨询专家职责和工作流程制度上墙，接受社会各界监督。

记者：8月底，湖北省委政法委印发了《湖北省县（市、区）法学会首席法律咨询专家工作指引（试行）》的通知。在加强县级法学会实体化建设方面，湖北省作了哪些积极探索？

傅德辉：县域既是“首席”工作的重点，也是“首席”工作的难点，更是“首席”工作的发力点。县级难，难就难在法学资源相对匮乏，缺少专门研究力量。说县级是重点，因为它不仅是多数矛盾纠纷的发源地，也是“四个重大”的汇合地，更是首席法律咨询专家广阔的用武之地。县级法学会工作人员多为兼职，力量相对薄弱，但是县域也有一大批具有丰富法治实践经验的法律工作者，他们接地气、有才干，一旦与跨地区的专业法学研究力量结合起来，不仅能推动县级法学会实体化建设，还能推动县域社会治理焕发出新活力。

湖北省法学会坚持抓好中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和省委办公厅《关于加强全省法学会建设的若干措施》的落实落细，研究制定县（市、区）首席法律咨询专家工作指引，从总体工作要求、首席专家选聘及管理、咨询事项范围、工作流程、附则等五个方面27项措施进行明确规范，召开10多场项目论证会、案件咨询会进行示范引领。同时，突出工作重点，为党委政府出大主意、解大难题，全方位深度参与信访积案化解，积极推动为县级党政主要负责同志化解重大信访包案。松滋市首席法律咨询专家镇高才等在参与该市房产开发商某置业公司破产清算中，想方设法保障债权人的合法权益，使这起历时近10年涉及584套商品房、1栋物业管理服务楼的产权纠纷得以圆满解决，消除了重大不稳定隐患。

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