——四川省广安市推进玄武岩纤维产业发展调研报告

　　习近平总书记高度重视调查研究工作，强调“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”2018年7月，我到四川省广安市工作后，到各区市县、园区开展调研，了解广安发展现状，深入分析广安的优势、弱项和短板，发现交通边缘化、经济弱小化是广安的两大短板，亟需培育壮大一批特色明、效益好的主导产业来支撑经济高质量发展。经过深入调研，发现玄武岩纤维产业有潜力成为助推全市经济高质量发展的一大主导产业。广安市委经过充分研究，明确了产业发展思路、目标定位和工作抓手，推动玄武岩纤维产业发展取得新进展、新成效。目前，广安玄武岩纤维研发及生产基地破土建设，规划占地面积1500亩、建设厂房20万平方米，构建形成了以四川帕沃可公司为龙头，谦宜、华炫等多家项目公司为支撑的“1+N”产业架构，基本涵盖了原料均化、原丝生产、产品应用、研发创新等产业链的关键环节，在玄武岩纤维领域初步形成了产业集群。

　　深入研究分析，筑牢玄武岩纤维产业发展的理论和实践基础

　　2018年8月，我第一次到华蓥市帕沃可矿物纤维制品有限公司调研，在了解产业发展现状、市场前景等情况后，发现利用华蓥山中沉睡的“小石头”，大力发展玄武岩纤维新材料，或将成为推动广安产业跨越式发展的一大契机。于是我亲自联系推动玄武岩纤维产业发展，先后12次到企业调研，解剖麻雀式研究玄武岩纤维产业，学习政策、查阅资料、咨询专家，深入分析广安发展玄武岩纤维产业的可行性。

　　一是研究政策要求。通过查阅国家、省级层面关于新材料发展相关政策，了解到早在2002年国家就把玄武岩连续纤维及其复合材料列入国家“863计划”，“十二五”开始，又将玄武岩纤维列为国家基础材料发展重点。四川省委十一届三次全会确立了构建全省“5+1”现代产业体系，其中一个产业就是新材料，省里针对玄武岩产业还专门出台《四川省玄武岩纤维产业发展指南（2016—2020年）》。国家、省里的政策支撑，为广安大力发展玄武岩纤维产业指明了工作方向、提供了政策遵循。

　　二是分析市场前景。通过听取生产企业负责人介绍，以及咨询中科院刘嘉麒院士等专家学者，我们对玄武岩纤维产品特性有了一定的认识。玄武岩纤维作为我国重点发展的四大纤维之一，具有耐高温、抗氧化、抗辐射、绝热隔音、过滤性好等特点，广泛应用于交通运输、建筑施工、航空航天、海洋工程、石油化工、装备制造等领域，用途越来越广，市场前景越来越好。巨大的市场需求，更加坚定了广安发展玄武岩纤维产业的信心决心。

　　三是摸清资源状况。为摸清广安玄武岩矿石储量，我们专门赴北京汇报，争取中国地质调查局给予专业指导和支持。通过勘察，从矿产资源储量看，华蓥山有优质的玄武岩资源分布，储量达到2亿吨；从开采技术看，华蓥山玄武岩矿产分布于地质表层1000~1200米，无需深层钻井开采就能获得矿产资源；从矿石品质看，华蓥山玄武岩矿石属于火山裂隙岩，矿石拉丝效果经权威机构检测全国排名前三，其品位适合玄武岩纤维工业化生产。

　　经过综合分析，发展玄武岩纤维产业，国家有政策、市场有需求、广安有条件。广安市委研究决定，将玄武岩纤维产业作为全市“341”现代工业产业体系中的4大优势产业之一来抓，出台《加快发展玄武岩纤维新材料产业的意见》，组建工作专班全力推进玄武岩纤维产业创新发展、高质量发展。

　　突出重点、强力推进，科学谋划玄武岩纤维产业高质量发展的突破之路

　　培育一个优势主导产业，绝非一朝一夕之功，必须有一个切实可行的发展策略，保持常抓不懈的战略定力。我们紧盯产业发展的关键环节，组织专家学者、行业部门、相关企业，科学制定玄武岩纤维产业发展的“施工图”。

　　一是明确“政府引导、科技引领、市场机制、产学研政金军六方共推”发展思路。广安玄武岩纤维产业发展才刚刚起步，制定科学明晰的发展思路至关重要。2019年3月，广安市委提出“政府引导、科技引领、市场机制、产学研政金军六方共推”思路。坚持政府引导，市、县两级党委、政府加强领导，领导干部挂帅推动，发挥政策导向作用，积极履行管理服务职能，推动产业发展。强化科技引领，加强院地合作、院企合作，推进创新研发平台建设，以科研形成产品，以产品形成产业，走从原材料初级产品向高科技高附加值产品转型升级的路子。坚持市场机制，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动企业转型升级。突出产学研政金军六方共推，用好金融支持实体经济发展、军民融合深度发展等政策，整合各方资源，共同推进玄武岩纤维产业发展。

　　二是制定打造“世界一流、国内领先的玄武岩纤维产业”发展目标。一个产业从无到有、由弱变强需要一个长期的过程。我们清醒地意识到，要将玄武岩纤维产业培育成广安的主导优势产业，必须久久为功、持续用力推进。我们牢固树立“晚干不如早干，要干就干好”“一年干几件小事，几年干成一件大事”的理念，结合广安产业基础和未来发展趋势，确立了打造“世界一流、国内领先的玄武岩纤维产业”发展目标，制定了“三步走”发展路径：

　　2020年，建成投产3500吨连续纤维池窑生产线、6万吨原料均质化生产线；到2023年，原丝产能扩大到6万吨，原料均质化生产线产能扩大到12万吨，沿链引进复合材料企业10家以上，产值突破50亿元；到2025年，原丝产能扩大到12万吨，原料均质化生产线产能扩大到24万吨，实现产业产值100亿元，推动玄武岩纤维产业成为全国先进材料标杆性产业。目前，第一步发展目标基本实现，广安玄武岩纤维产业初长成，被确定为四川省三大玄武岩纤维及其制品生产基地之一。

　　三是抓实“科研和市场”两个支撑。一个新兴产业的发展壮大，科技创新是核心，市场拓展是关键。玄武岩纤维作为高新绿色工业材料，是四川乃至全国高技术纤维中最有发展前途、最有可能率先在全球做大的绿色新资源产业，但存在技术门槛高、市场拓展不够的问题，能否解决这两个问题，事关广安玄武岩纤维产业长远发展。因此，在推进产业发展中，我们牢牢抓实“科研和市场”两个支撑。科研方面，积极搭建玄武岩纤维产业科研平台，创新合作机制，与北京大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国地质大学（北京）及中国科学院建立了玄武岩纤维产业创新发展“5+1”战略联盟，促成中国科学院刘嘉麒院士工作站组建，推动创建了四川省玄武岩纤维制造业创新中心，成功突破原料均质化、池窑拉丝等技术瓶颈，掌握国际国内八大首创技术。市场方面，以前广安生产的较为传统的玄武岩岩棉制品在川渝地区市场占有较大份额，但市场上对更高强度、更耐腐蚀、伸缩性更强的的连续纤维制品需求越来越大。为此，我们专门到北京邀请部分央企参与合作，并组织召开广安市玄武岩纤维产业创新发展座谈会暨战略合作签约仪式，借助央企广阔的市场渠道把广安玄武岩纤维产品推广出去。

　　四是补齐“资金和人才”两项短板。通过近几年的发展，广安玄武岩纤维产业积累了一定的优势，概况起来为“五有”（有资源、有技术、有市场、有思路、有力度），但也存在短板，主要体现在“两缺”（缺资金、缺人才）。为此，我们坚持问题导向，多次进京赴省汇报衔接，主动对接各大国有金融机构、高校、科研院所，积极争取资金和人才支持，借势借力强弱项、补短板。资金方面，积极争取国家有关部委政策资金，国家发展改革委、工信部2020年下达技术改造专项资金3765万元，用于支持玄武岩纤维材料检验检测相关服务。人才方面，聘请刘嘉麒院士、刘建德院士等行业领军专家为产业发展顾问，借助玄武岩纤维产业创新发展“5+1”战略联盟，在共建实验室、人才交流等方面加强合作。

　　广安推进玄武岩纤维产业发展的经验与启示

　　回顾广安玄武岩纤维产业的发展历程，尤其是最近两年率先突破、加快成势。总结起来，有以下几点体会。

　　一是坚持“三个一线”，狠抓工作落实，务实推进产业发展。习近平总书记指出，“干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干，特别是主要领导干部，既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征”。我们坚持“三个一线”工作法，每个季度都到生产企业一线调研督导、一线解决问题、一线推进工作。明确市级分管领导具体抓，市、县两级成立产业推进组，组建研发生产和市场推广工作专班，各相关部门联动，紧盯产业干、围绕企业转，全力优服务、抓保障、强配套，为做大做强产业提供了有力保证。

　　二是发挥比较优势，找准发展定位，全力打造特色品牌。产业的发展，关键在于发挥比较优势，找准路子、突出特色，做到“人无我有、人有我特”。我们按照国家大力发展战略性新兴产业和省委构建“5+1”现代产业体系部署要求，立足自身良好的资源禀赋和产业基础，把玄武岩纤维产业作为先进材料产业的主攻方向，专门出台《加快发展玄武岩纤维新材料产业的意见》，以此聚集更多政策、资金、人才等资源，推进玄武岩纤维产业加快发展，藏在华蓥山中的玄武岩“小石头”正在加速“变身”，以新材料“大产业”的形式走出大山、迈向世界。

　　三是强力推进抓项目、抓政策、抓资金，统筹用好资源，提升产业发展质效。推动产业发展，要精心设计工作抓手，牢牢抓住项目、政策、资金。在推进玄武岩纤维产业发展中，我们牢牢把握“三抓”工作法：抓项目，大力开展产业链招商、精准招商，有针对性引进强链、延链、补链的配套项目，推动形成了以四川帕沃可公司为龙头的集群规模化发展态势。抓政策，深入研究《四川省玄武岩纤维产业发展指南（2016—2020年）》《四川省“十三五”战略性新兴产业发展规划》相关政策，积极对上争取，华蓥市纳入全省玄武岩纤维新材料产业八大布局区之一。抓资金，积极包装争取项目纳入国家、省里战略性新材料重点规划和专项支持，指导和帮助企业争取国家、省级玄武岩纤维产业领域的专项补助资金和省级工业发展资金等，引导民间资金参与玄武岩纤维产业发展。通过“三抓”，推动广安玄武岩纤维产业在关键技术、先进产线、优势产能等方面实现了突破性进展。

　　四是搭建合作平台，借势借力发展，多方协同合力推进。新兴产业的培育，发展瓶颈的破解，单靠地方政府或者企业自身的力量是不够的。针对广安玄武岩纤维产业发展缺资金、缺人才、缺市场的实际，我们主动对接国家部委、知名高校、科研院所、金融企业等，积极搭建合作平台，推动建立玄武岩纤维产业创新发展“5+1”战略联盟，争取国家制造业转型升级基金、国投创新投资基金等“国字号”基金支持，务实推进人才培育、科研创新、企业融资、市场拓展等各方面合作，强弱项、补短板，构建了“产学研政金军”共同推进玄武岩纤维产业发展的有利格局。

　　咬定目标，打造世界一流、国内领先的玄武岩纤维产业

　　目前，广安玄武岩纤维产业正处于培育壮大期，对标产业发展先进地区和业内领军企业，在观念理念、产品研发、市场运营、人才培养等方面还有一定差距。下一步，我们将认真落实四川省委书记彭清华“要放眼全球市场，加大培育扶持力度，努力做成上百亿上千亿的产业”的重要指示，紧盯“世界一流、国内领先”的发展目标，借势借力推进，深入实施三大工程，努力把玄武岩纤维产业培育成为全国、全省先进材料标杆性产业。

　　一是实施研究院建设工程。运营好四川玄武岩纤维新材料研究院，争取中科院参照在江西赣州设立中科院稀土研究院的模式，在广安设立中科院玄武岩纤维研究院，争创国家制造业创新中心、国家企业技术中心、国家市场监管技术创新中心。加快推进中国地质大学（北京）材料科学与工程学院产学研基地建设，统筹玄武岩纤维新材料市场和科研方向，推进玄武岩纤维在陆、海、空、天四大领域开发应用。

　　二是实施标准体系建设工程。建立玄武岩产品质量检验检测中心，围绕矿石原料、增强材料、复合材料三大方面，加强玄武岩纤维产业链标准体系建设，推荐广安玄武岩纤维专家成为相关专业标准化技术委员会成员，主导制定玄武岩纤维相关的国家标准、行业标准，抢占标准话语权。

　　三是实施产业园区建设工程。加快建设集原料制备、原丝加工、创新示范等六大功能于一体的专业产业园，进一步完善以四川帕沃可公司为龙头，谦宜、华炫等多家项目公司为支撑的“1+N”产业架构，着力打造涵盖“矿石开采、原料均化、原丝生产、复合材料、装备制造”的全产业链条，努力建设国家级玄武岩纤维产业园。（中共广安市委书记 李建勤）