编者按：《新疆社会科学》2022年第2期刊发复旦大学中东研究中心研究员邹志强题为《“蓝色家园”战略与土耳其的东地中海政策》的文章。今日推送的是文章缩略版。

“蓝色家园”战略与土耳其的东地中海政策

作者：邹志强

2019年以来，东地中海地区争端迭起，土耳其是搅动地区局势升温的关键行为体。近年来土耳其积极推进“蓝色家园”(Blue Homeland/Mavi Vatan)战略，提出扩大大陆架和海上专属经济区的要求，并将之视为国家核心利益而不容妥协，深刻影响了其东地中海政策与周边地区局势。在“蓝色家园”已成为国家战略的背景下，从其内涵出发分析土耳其东地中海政策背后的动因、影响及其前景，有助于理解其周边外交政策的内在逻辑与未来动向。

一、“蓝色家园”：从理论到国家战略

“蓝色家园”理论寻求最大程度地扩大土耳其在地中海、爱琴海和黑海的海上权益水域，主张通过外交和军事手段提升土耳其的影响力，同时获取海上油气和其他经济资源。由于北面的黑海地区不存在划界争议，“蓝色家园”主要指向爱琴海和地中海。土耳其政府推动“蓝色家园”从理论转变为国家战略，借此维护和拓展自身海上利益，“蓝色家园”战略也成为土耳其东地中海政策议程的象征。

第一，政治上，“蓝色家园”已上升为新时期的土耳其海上地缘战略。2020年8月土希海上对峙加剧，埃尔多安表示，土耳其拥有本地区最长的地中海海岸线，坚决反对无视其在爱琴海和地中海权利的企图。相对于以往着重于在陆上拓展地缘政治影响力的诸多战略，“蓝色家园”将目光聚焦于海上，塑造了新时期土耳其的海上地缘战略，对土耳其周边外交与地区国际关系产生了重大影响。

第二，外交上，土耳其以“蓝色家园”战略构想为基础强硬地提出海上大陆架和专属经济区主张，视之为不容妥协的国家核心利益。土耳其将“蓝色家园”设想的海上排他性水域转化为本国的外交政策主张，并将之作为与周边国家谈判的基础，表现出决不妥协的强硬姿态。2019年11月，土耳其与利比亚民族团结政府签署《海洋管辖区限制谅解备忘录》，直接忽略了希腊和塞浦路斯的海上主张以及埃及、塞浦路斯和希腊之间的海上协议，将本国专属经济区与利比亚相接，可以说是土耳其“蓝色家园”战略的直接产物。

第三，军事上，“蓝色家园”战略主张以军事力量为后盾维护海上利益，以契合土耳其的发展战略与现实需求。土耳其国防部长阿卡尔和军方领导人多次援引“蓝色家园”，表示决心捍卫土耳其在爱琴海和地中海的权利。2019年，土耳其首次举行代号为“蓝色家园-2019”的大规模海上演习，象征意义突出。土耳其频繁地通过军舰护航在东地中海争议海域开展勘探活动，宣誓海上主权，多次引发地区形势紧张。土耳其的强硬做法刺激了周边国家，希腊联合塞浦路斯、埃及、以色列与土耳其进行对抗，导致东地中海地区的紧张局势不断升级。

二、“蓝色家园”战略视角下的土耳其东地中海政策动因

“蓝色家园”发展成为土耳其新的海上地缘战略，背后有着深刻的历史背景与现实动力，既受到争夺油气资源的现实利益推动，更反映了其对历史与现状的深层次不满，体现了其塑造大国地位的地缘政治诉求。

第一，“蓝色家园”战略反映出土耳其对东地中海历史与现状的深度不满，并推动修正其周边外交政策和强势争夺东地中海权益。“蓝色家园”理论将海洋与近代以来奥斯曼帝国的衰落、亡国危机以及二战后的塞浦路斯危机等历史事件联系起来，将周边海域上升为关系国家生死存亡和发展前途的重大问题。在土耳其看来，希腊、塞浦路斯主张并得到欧盟支持的东地中海海上划界方式，将爱琴海的整个大陆架和海域赋予希腊，将土耳其限制在陆地上而无法走向海洋。21世纪外部对土耳其东地中海“蓝色家园”的分割和限制企图就是帝国主义强加的“第二个色佛尔条约”。

第二，获取油气资源和巩固执政地位促使土耳其利用“蓝色家园”战略强势争夺东地中海权益。一方面，积极争夺东地中海油气资源和油气供应通道是土耳其的直接目标和现实动力。东地中海地区的天然气发现引发了复杂的政治经济博弈，土耳其希望通过其铺设东地中海天然气输欧管道，避免被边缘化。另一方面，借助强势外交巩固国内执政地位也是土耳其东地中海政策的重要推动力。从国内政治角度来看，“蓝色家园”论上升为国家战略并非偶然，埃尔多安政府寻求在国外投射权力以激起民族主义情绪，同时通过控制周边海域和获取能源资源以提升政策独立性和国际影响力。

第三，“蓝色家园”战略契合土耳其谋求大国地位、追求战略自主的外交政策。土耳其在东地中海地区的强势介入并不是孤立事件，而是其外交政策的延续。“蓝色家园”战略反映了土耳其的对外政策诉求，是土耳其寻求更大独立性的国家战略的重要组成部分，表明土耳其不再愿意接受被动安排，而是选择主动进取。土耳其利用“蓝色家园”战略谋求地缘政治利益与塑造大国地位，以提升国际影响力与话语权。土耳其依托自身相对较强的海军实力和国防工业支持，在东地中海争夺中替使用军舰护航、外交博弈，甚至进行海上对峙等方式，塑造出一个地区海洋强国形象。

三、“蓝色家园”战略背景下土耳其的东地中海政策前景

“蓝色家园”战略刺激了土耳其对海洋权益的期待，加剧了与地区国家的对抗，使东地中海地区局势复杂化。然而，受到国际法、地区国际关系、外部大国等多重因素的制约，土耳其很难实现其“蓝色家园”战略设想。

第一，土耳其在东地中海的海上划界主张缺乏充足的国际法理依据。一方面，《联合国海洋法公约》明确规定岛屿可以拥有领海、毗连区、专属经济区。“蓝色家园”战略直接无视了希腊岛屿而主张在两国之间平分爱琴海并多占地中海相关海域，遭到希腊和塞浦路斯的强烈反对。由于希腊主权岛屿的存在，土耳其的主张明显缺乏法理依据，难以得到国际社会的支持。另一方面，土耳其和希腊的领土边界是一战后划定的，这是国际条约和包括土耳其在内的多国签字承认的结果。在岛屿归属主权明确并已持续近百年的背景之下，土耳其以这些岛屿靠近本国陆地领土为由完全漠视其存在，这显然无法得到邻国和国际社会的支持。

第二，土耳其的东地中海政策遭到周边多数国家的联合抵制。土耳其在东地中海地区争端中处于明显的孤立地位。土耳其与希腊之间存在历史宿怨，海上划界主张相互对立，在塞浦路斯问题上的长期对峙和塞浦路斯的分裂状态使得东地中海地区争端更加复杂难解。土耳其与以色列、埃及的紧张关系已持续多年，其在东地中海地区的强势姿态促使埃以两国站在希腊一方，土耳其与希、塞、埃、以之间在安全与能源问题上形成了对峙。2019年1月地区国家成立的“东地中海天然气论坛”和2020年1月希腊、塞浦路斯、以色列三国在欧盟支持下签署的《东地中海天然气管道政府间协议》均将土耳其排除在外，使土耳其在地区能源合作中被孤立。

第三，欧美大国的反对与压力从根本上制约了土耳其在东地中海的行动。虽然东地中海争端的主角是土耳其和希腊等地区国家，但背后涉及欧盟、美国。近年来土耳其与欧美之间矛盾与摩擦不断，更在东地中海争端中与法国、意大利等欧洲大国直接对抗，多次受到欧美制裁或制裁威胁。东地中海之争已经远超地区范畴，而直接影响着土耳其与欧盟、美国的关系。军事实力相对较弱的希腊拥有政治和外交优势，一直试图将希土两国争端转化为欧盟-土耳其争端、美国-土耳其争端，这使得土耳其面临很大的战略压力。土耳其的强硬政策加剧了其与欧美之间的矛盾，而欧美大国的反对立场使土耳其更加势单力孤，极大地束缚了土耳其的手脚。

四、结论

近年来土耳其致力于追求大国地位，战略自主性明显增强，外交政策向积极进取、多元平衡方向转型。如果说，“战略纵深”和“新奥斯曼主义”表明土耳其希望重塑陆上地缘秩序，“蓝色家园”战略则表明土耳其对既有海洋秩序的不满和诉求，试图塑造与己有利的海上地缘新格局。从国际法角度来看，土耳其在东地中海的诉求因缺乏法理基础无法得到国际社会的认可。从地区国际关系的角度来看，土耳其反对被排除在地区秩序安排之外，而是希望能够参与地区秩序构建并获得较大的发言权。从地区安全结构的角度来看，全球地缘政治的回归在土耳其周边地区表现得尤为突出，虽然土耳其在周边热点问题上十分活跃，但是其国力所能实现的外交目标终究是有限度的。

（复旦大学中东研究中心邹志强研究员）

作者简介

邹志强：法学（国际关系）博士，硕士生导师，复旦大学中东研究中心研究员。曾在复旦大学政治学博士后流动站从事博士后研究，先后赴英国伦敦大学亚非学院、土耳其马尔马拉大学等地访学、研修。此前任职于上海外国语大学中东研究所。近年来出版学术著作2部，参著多部；发表高水平学术论文20余篇，媒体评论文章约100篇；主持国家级和省部级课题3项；参与国家级和省部级课题7项。