首先，我们通过广西、海南、湖北、甘肃、四川等地方政策，看看目前居民燃气工程安装费由市场进行调节有哪些方面，效果怎么样。

一、广西

《广西壮族自治区物价局关于管道燃气小区工程安装费管理问题的通知》（桂价格〔2018〕38号）文件规定“管道燃气小区工程安装费实行市场调节价。管道燃气小区工程安装费由原来政府定价管理改为实行市场调节价，具体收费标准由燃气设施建设单位与房屋建设单位或用户根据工程安装、维护管理支出等情况协商确定。本通知印发执行之前，若燃气设施建设单位已与房屋建设单位或用户签订管道燃气建设合同的，管道燃气小区工程安装费按已签的合同执行；尚未签订管道燃气建设合同的，双方按本通知的规定协商确定”（详见附件3），并明确该文件于2018年5月1日起执行。这个文件一出，给广西地方的燃气公司带来了利好，根据网站查找发现，南宁地方2019年1月1日起对管道燃气小区工程安装费从2300元/户调整至2800元/户，一户涨了500元（详见附件4），燃气公司获益，但是也有不少反对的声音。昨天（5月22日）广西发改委又出了《桂发改价格【2019】506号》文件（附件5）。文件规定：

（一）规范经营者定价。各地燃气工程安装企业要依据生产成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实信用原则，合理制定和调整城镇燃气工程安装收费标准，并按规定做好收费公示工作。

（二）保持收费水平基本稳定。各地燃气工程安装企业收取的城镇燃气工程安装收费标准在一定时期内要保持基本稳定，目前暂稳定在2018年底水平。2019年1月1日以来已提高收费标准的，应降低至2018年底水平。

（三）加强收费监管。各地发展改革委（局）要会同当地市场监管部门，采取约谈、告诫等方式，督促燃气工程安装企业加强价格自律，规范收费行为，对价格违法行为要依法进行查处和公开曝光。

估计是各地借机涨价 ，舆论大，所以就让价格保持在2018年底水平。踩了下刹车。

二、海南

《海南省物价局 省住房和城乡建设厅关于完善管道燃气建设安装收费管理有关问题的通知》（琼价价管〔2017〕197号）规定：“居民用户管道燃气建设安装费：

（一）新建住房管道燃气建设安装费计入住房开发建设成本，由燃气经营企业与住房建设单位书面协商确定并进行结算。

自本文执行之日起，住房建设单位和购房者签订房屋买卖合同的，住房建设单位不得在房价外向购房者另行收取管道燃气建设安装费，购房者不再交纳与管道燃气建设安装有关的费用。

（二）已建成但未配套建设管道燃气设施的居民住宅区的用户，或已安装管道燃气居民住宅区尚未使用管道燃气的用户以及自建房用户申请安装管道燃气的，管道燃气建设安装费向用户收取，费用标准由燃气经营企业根据建设安装成本，结合当地经济发展水平和省内毗邻地区收费水平与申请方书面协商确定。”海南也是市场调节，这个文件19年5月20日到期 ，下一步是不是和5月初的文件一致？我们待观察。

三、湖北

根据湖北省物价局关于印发《湖北省定价目录》的通知（鄂法规【2018】46号），自2018年6月1日起，天然气服务延伸收费从《湖北省定价目录》中取消，实行市场调节价。竹山县居民天然气庭院管网建设安装费收费标准如下：

（一）一般民用户收费标准执行2300元/户，通气后二次进场安装费380元/户。

（二）持证的低保户、五保户、军烈属天然气用户执行2200元/户，通气后二次进场安装费280元/户。

经查阅和通过调查测算，并按照国家现行价格管理、成本监审的相关法律、法规及政策规定，审核确定：孝昌某公司天然气入户安装费定价成本2893.52元/户(不含税金和利润)。虽然与竹山县不是一个地方，但这个成本是蛮高的。

四、甘肃

（一）兰州市：《兰州市物价局关于车用天然气价格及新建住宅燃气工程安装费的通知兰价》（办发[2018]41号）规定：根据《甘肃省定价目录》（甘发改规范[2018]1号），自2018年5月1日起，加气站购进、销售车用天然气价格及新建住宅燃气工程安装费标准不再实行政府定价。将已建成住宅燃气工程安装费纳入政府定价范围。

（二）平凉市：新收费标准与全市现行企业自行制定的平均标准相比高层由现行3175元/户下调了575元/户,多层由2475元/户下调了375元/户,分别降低18.1%和15.2%；与崆峒区现行收费比,高层由3500元/户下调了900元/户,多层由2600元/户下调了500元/户,分别降低25.7%和19.2%。

这个价格下降了，说明市场调节起了作用，有借机涨价的地区，也有价格下调的地区。

五、四川

四川2015年到2018年政府定价之前是放开的，详见附件6《2015年12月14日-四川省发展和改革委员会关于放开水电气工程安装及检查维修价格的通知(3)》、附件7《2018年：关于印发的通知川发改价格〔2018〕199号(2)》及附件8《2018版：四川省定价目录(2)》。群友认为主要原因是四川安装费定价一放开就涨价，人民网投诉很多，涨得太厉害了。

看完市场调节价格的地区，再看看目前政府指导价的地区情况。

一、福建省福州市

福州市新建住宅供气工程建设收费标准实行政府指导价，最高收费标准为2850元/户，下浮不限。（榕发改价格〔2018〕216号）。

二、内蒙古赤峰市

赤峰市管道燃气安装费是指管道天然气建筑区划红线内管网和室内管道建设安装所需的费用。包括从进入居民住宅区或用户庭院的支管（含调压箱）始，至入户燃气计量表尾阀止，与天然气主管网配套的庭院管网工程所需的勘察、设计、施工、设备、管线材料、燃气计量表具等费用。管道燃气安装费不包括城市燃气主管网的建设费用。商品房居民管道燃气安装费实行政府指导价，最高限价为2650元。根据《关于规范管道天然气安装费管理的通知》（内发改价字[2017]1083号）制定。

三、江苏省无锡市

其实江苏省原本想在2019年1月1日放开的，《江苏省物价局关于公布供水、供气、供热经营服务性收费清理结果的通知》(苏价工[2017]145号)规定：个别地区对现实行政府定价的不在省公布范围内的收费，应加快推进供水、供气、供热行业市场化改革，或将经营费用纳入定价成本，2019年1月1日起实行市场调节价或取消收费。然后国家政策来了。江苏无锡市指导价格：居民用户管道燃气设施工程安装费按不同的住宅种类执行相应的收费标准，具体收费标准为：

（一）普通多层住宅按每户2800元收取，高层及小高层住宅按每户3300元收取；跃层式住宅按上述标准的1.3倍收取。

（二）三层及三层以下住宅、分散住宅、自建房按普通多层住宅标准每户加收200元。

（三）安装无线远传智能表具的住宅每户加收500元。

（四）商住楼、超高层住宅、花园洋房、联排别墅、别墅的收费标准由开发商与燃气公司协商制定。

（五）燃气市政管道至住宅小区建筑红线区间的中压管道及调压设施工程费用由开发商与燃气公司协商确定。

四、湖南省

湖南省居民燃气工程安装费实行最高限价管理，省辖市不分新建住宅还是原有住宅新装天然气每户不超过1800元，具体标准由当地发改部门核定，新建住宅的该项费用计入开发建设成本，由商品房开发商按照价格主管部门的规定与燃气（经营）企业进行结算，不向用户单独收取；集中成片的居民小区（城中村）用户的燃气庭院管网和室内管道安装费按此标准收取。（湘发改价商〔2019〕45号）。据目前了解，湖南的指导价格全国最低，而且预计还会有大面积下调的趋势，永州已经进行了一次下调。有群友反映湖南的安装指定价格，已经低于实际成本。

拟制定价格对社会、企业、消费者的影响

一、对社会经济发展的影响

实施定价后，有利于企业正常的生产经营，有利于企业健康持续发展。能持续、安全、高效地为用户供应气源，促进社会经济发展，提高从业人员收入，增强企业反哺社会能力，履行社会职责。

二、对燃气和房地产开发企业的影响

合理制定管道天然气小区工程安装费价格，可以为燃气企业发展提供良好的价格环境，有利于企业的可持续发展，为供应洁净能源、建设美丽桂林贡献更大的力量。小区工程安装费和容量气价纳入建设成本，肯定会增加房地产开发企业的建设成本，但燃气建设费用纳入建设成本是国家建设部门的要求，是规范收费秩序的重要举措之一。根据自治区文件规定，小区工程安装费价格确定后，房地产开发企业应将管道天然气小区工程安装费和容量气价纳入住房建设成本，这部分费用通过房屋销售价格实现。综上所述，合理制定管道天然气小区工程安装费，对燃气企业和房地产开发企业都没有大的影响。

但是网上可查阅的天然气安装费成本的监审报告书成本都比较高，远高于政府指导定价。见附件9 《2018年6月26日-永州市价格成本调查队关于双牌县海特燃气有限公司燃气到户成本及居民庭院管网室内安装成本的测算报告(2)》）、附件10《 2015年12月15日-关于铅山县城市居民管道天然气安装费成本的监审报告书(2)》。

就本次论坛提出的几个问题，群友观点汇总：

一、全面实行“燃气工程安装费地方政府定价”，降低安装费用是大势所趋；长远来看有利于行业发展。

二、政府定价通常以听证会的形式确定价格，“燃气工程安装费地方政府定价”也应遵循此原则。

三、燃气经营企业通过提高工程安装费用弥补供气亏损，是现阶段难以改变的事实，且燃气行业工程后期维护成本高，如果政府定价过低，企业恐难以维持。若施工与维护相分离，又存在责任划分风险。政府定价应对此情况给与充分的考虑。

四、政府可借鉴电力、自来水行业政府定价的经验，同时加强安全监管。

五、燃气经营企业应增加企相关成本并投入到位，把之前不投入成本，转为利润的做法消除掉，还原企业真实的利润空间，改变燃气公司给人暴利的印象。

六、燃气企业应接受用户的监督。

本次讨论难免有不充分之处，亦有难题尚无十全方案，欢迎网友们留言各抒己见，与我们一同推动天然气事业健康发展。

特别说明：以上附件，均可从网上查询获知，如有需要，请在留言里留下邮箱，管理员直接发送给您。

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