晋城市应急管理局

晋城市地方煤矿安全监督管理局

关于转发省厅晋应急发〔2020〕128号文件深入贯彻落实煤矿安全生产标准化管理体系的通知

晋市应急煤综发〔2020〕108号

各县（市、区）应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）、晋城煤业集团、兰花集团公司、兰花科创公司、晋城煤销公司、山西亚美大宁能源有限公司、中煤华晋集团晋城能源有限公司、山西天地王坡煤业有限公司、山西保利平山煤业股份有限公司：

现将省厅转发国家煤矿安监局《关于印发和的通知》（以下简称《考核定级办法》、《管理体系》）的文件（晋应急发〔2020〕128号）转发你们，请认真贯彻落实。同时要求：

一、全面宣贯标准。各级、各煤矿企业要把《考核定级办法》、《管理体系》作为当前今后煤矿安全生产宣传教育培训工作的重点来抓，着力将安全生产“零事故”理念、“管理、装备、素质、系统”四要素并重原则、安全风险管控和隐患排查治理双重预防管理要求、标准化管理体系“动态达标、岗位达标”观念等标准化体系思想传导到煤矿安全生产的各个层级、各个环节、各个岗位，形成全市上下学标准、用标准、对标一级、争创一流的良好氛围。

二、主动对接标准。所有煤矿企业都要对照掌握新的《管理体系》与原标准化标准的变化改进内容，查找煤矿安全生产管理的缺陷或不足，制定措施尽快对标整改到位。特别是要研究确立本企业安全生产理念目标，完善矿长安全承诺、安全生产责任制和管理制度、岗位作业流程标准，改进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，形成持续改进的管理体系运行机制，全面提高煤矿职工的安全生产标准化管理体系意识，全方位提升煤矿安全管理水平。

三、全面应用标准。各级、各煤矿企业要把《管理体系》作为全面系统开展煤矿安全生产管理的基本遵循。各煤矿企业主要负责人、分管负责人要带头履行好《管理体系》规定的职责；要全面开展岗位作业流程标准，实现风险管控和隐患排查由矿级领导向区队、班组、岗位延伸。对于煤矿安全生产标准化管理体系，达标煤矿至少每月组织一次全面自查，煤矿主体企业至少每半年组织一次全面自查，将自查结果计入绩效考核，及时兑现奖惩。

四、周密规划创建。根据《山西省煤矿安全专项整治三年行动实施方案》，到2022年，安全生产标准化管理体系一级煤矿数量要达到达标煤矿数量的50%。各级、各煤矿主体企业要立即进行摸底和动员，原则上90万吨/年及以上煤矿要达到一级等级，建设煤矿转产一年后达到一级等级，基础条件较好的60万吨/年煤矿也要积极申报一级等级。各县（市、区）应急局、晋煤集团、兰花集团、兰花科创、晋城煤销《安全生产标准化管理体系一级等级煤矿三年创建规划》（见附件）应于2020年8月10日前上报市应急局。

五、强化激励奖惩。对于取得安全生产标准化管理体系一级等级的煤矿，从市级层面，要减少检查频次；在安全生产年度考核评比中优先考虑，在煤矿安全审批审核时从简从速；因其他煤矿发生生产安全事故或重大节庆日、重大政治敏感期采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围；停产后复产验收时，优先进行复产验收等。各县（市、区）应急局也要根据实际明确一级等级创建激励措施。各煤矿主体企业、各煤矿更要加大安全生产标准化管理体系创建奖惩力度，确保管理体系创建取得实效。

六、严格申报程序。申报管理体系考核定级，县级直接监管煤矿由各县（市、区）应急局向晋城市应急局提出申请；市级直接监管的煤矿，由市级监管煤矿主体企业向市应急局提出申请（中央企业煤矿可直接向市应急局提出申请）。申请文件随附加盖公章的安全生产标准化管理体系自评报告、等级申报表，采矿许可证、安全生产许可证、营业执照复印件，以及现场检查时的煤矿采掘工程平面图和通风系统图。同时在国家煤矿安监局网站“煤矿安全生产标准化管理体系信息管理系统”进行申报。

七、严格达标检查。申报煤矿必须同时具备《管理体系》总则中设定的8个基本条件，不存在《考核定级办法》第五条列明的涉及一级等级申报的7种情形和二级等级申报的4种情形。2021年起未开展岗位作业流程标准的不得确认为管理体系达标煤矿，煤矿一级等级直接办理延期执行《考核定级办法》规定。对未申报等级、经考核不达标或被撤消等级的煤矿，停产整改完成、经市应急局初审达标后，方可按规定组织复产验收，通过复产验收后的60个工作日内，必须完成二级确认，否则一律责令停产整改；建设煤矿建成取得安全生产许可证后90个工作日内必须取得二级等级或通过一级等级初审，否则一律责令停产整改。

八、严格动态监管。市县应急管理部门按照《考核定级办法》第十一条加强对取得管理体系等级煤矿的动态监管，监督煤矿按照《管理体系》加强动态达标管理，持续保持并不断提高安全生产标准化管理体系水平。对不具备《管理体系》总则中设定的基本条件任一条、发生生产安全死亡事故的、发现存在重大事故隐患且继续组织生产的，以及不按规定开展《管理体系》月度自查和主体企业年度自查并报送年度自查结果的情形，撤销其取得的达标等级。

附件：《安全生产标准化管理体系一级等级煤矿三年创建规划》

      标准化体系一级等级煤矿三年规划.xls

              晋市应急煤综发〔2020〕108号(3).pdf

                           晋城市应急管理局  晋城市地方煤矿安全监督管理局

                               2020年6月24日