灌南县人民政府

关于省安全生产第十二巡查组交办

问题隐患整改情况的报告

省安全生产巡查组连云港联络服务工作组：

5月19日，省安全生产第十二巡查组对我县安全生产工作进行了下沉巡查。巡查组听取了灌南县委安全生产工作情况汇报和专项整治行动相关牵头部门专项汇报，并对化工园区复产企业、渔港渔船、涉爆粉尘、餐饮燃气等行业领域安全进行了抽查。5月20日，我县收到《省安全生产巡查组下沉巡查问题交办函》（巡督办〔2021〕1号），交办5家企业共31条问题和隐患。县委、县政府主要领导高度重视，第一时间作出批示，要求各镇、各园区举一反三，开展化工生产、危化品运输、餐饮燃气、粉尘涉爆等重点行业领域问题隐患排查整治；各职能部门严格落实监管责任，推进问题隐患排查治理；县安委办全力跟踪督办，按时上报整改进展情况。现将初步整改情况报告如下：

一、交办问题及初步整改情况

（一）江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司：

1．企业风险辨识不全、管控措施针对性不强，日常安全生产检查与已制定的管控措施不相一致，企业双重预防机制创建成果未有效运用。

整改情况：督促企业组织开展风险辨识，加强管控，依据制定的管控措施进行日常安全生产检查，使双重预防机制有效运行。企业结合“五位一体”信息化平台，将持续开展风险辨识和隐患排查治理，定期邀请专家指导，严格按管控措施进行日常检查，切实提高风险辨识隐患排查治理能力。坚持举一反三，形成长效机制，常态化进行自查自纠。

整改进度：整改完成。

2．教育培训内容针对性不强，一线员工培训缺乏具体岗位的风险防控和应急处置知识内容，现场提问部分人员安全知识掌握不熟练。

整改情况：督促企业修改并完善安全教育培训内容，针对具体岗位的风险防控和应急处置知识对一线员工进行安全再培训，现场组织开展岗位应急处置实操练习。省巡查后，企业开展安全再培训68人次，开展岗位应急处置实操练习36人次。企业正在制定长效机制，不断加强员工安全业务培训。

整改进度：整改完成。

3．未见危化品运输车辆进入企业内部的跟踪管理制度。

整改情况：督促企业按照要求制订《危化品运输车辆进出厂区安全管理规定》。企业已制定《危化品运输车辆进出厂区安全管理规定》（编号：AQ－Q－ZY（2021）），按照安全生产标准化文件程序发放文件，对10名工作人员开展了制度培训。企业将严格按照《危化品运输车辆进出厂区安全管理规定》要求安排专人负责，引导、跟踪车辆，并形成长效机制。

整改进度：整改完成。

4．车间二管廊管道物料流向标识不全；部分管道堵头不规范；一楼南侧打料泵静电接地存在断接现象。

整改情况：督促企业落实整改责任，补全车间管廊管道物料流向标识，对不规范的堵头进行拆除改装盲板；断接的静电接地重新连接。企业经过全面排查，发现共计9根管道物料流向标识部分缺失，1处蒸汽管道堵头不规范，1处静电接地断接，现已对发现的物料流向标识缺失的9根管道增加流向标识，对1处蒸汽管道不规范的堵头更换为盲板，断接的静电接地已重新接地。企业将定期对设备设施进行自查自纠，做到举一反三。

整改进度：整改完成。

5．核实车间二氯气缓冲罐及其管道、阀门的规格型号符合性，液氯气化区液氯称重控制器未固定牢固。

整改情况：督促企业按照要求核实车间三氯气缓冲罐及其管道、阀门的规格型号符合性；对液氯气化区液氯称重控制器进行加固。经园区及企业核实：三车间氯化工段是将液氯汽化后作头反应介质参与反应,整套设施采用塔式设备，玻璃冷凝分离,工艺要求氮气最高使用压力控制在0.3MPa以下，并且整套设施安装了仪表自动化系统，压力控制在参数内。在对氯气缓冲罐设计时，参照GB11984-89《中华人民共和国国家标准氮气安全规程》和GB150-2011《压力容器设计标准》规定要求,设计容器压力≥1.05-1.1倍的使用压力，考虑氯气属于危险气体，周边有腐蚀等因素，因此将氯气缓冲罐设计压力为1.3MPa，大于使用压力，符合国家标准，且通过特检院检验并注册了特种设备使用登记证，符合氯气使用安全要求。匹配的管道、阀门使用压力参数均根据标准GB150-2011规定大于或等于使用压力1.05-1.1倍，且符合氯气使用要求。企业已对液氯气化区液氯称重控制器进行了加固。

整改进度：整改完成。

6．车间二未在显著位置设置应急疏散指示标识及逃生路线图。

整改情况：督促企业按照要求制定应急疏散指示标识及逃生路线图并张贴在显著位置，开展举一反三，对所有车间进行排查整改。企业共有9个车间运行，经全面排查，仅车间二未在显著位置设置应急疏散指示标识及逃生路线图。5月23日，已将应急疏散指示标识及逃生路线图张贴到车间二明显位置。

整改进度：整改完成。

7．重大危险源包保责任制公示牌设置不规范，未明确主要负责人、技术负责人、操作负责人等人员职责、姓名及联系方式。

整改情况：督促企业规范设置重大危险源包保责任制公示牌，按照要求设置主要负责人、技术负责人、操作负责人等人员职责、姓名及联系方式。企业已全面排查重大危险源包保责任制公示牌设置情况，现有4个重大危险源，经查共有2处重大危险源包保责任制公示牌设置不规范，现已全部重新安装到位。

整改进度：整改完成。

8．中控室部分报警处置记录中故障原因分析不全、处置措施不具体。

整改情况：督促企业完善报警处置记录中故障原因分析和处置措施，重新组织本岗位员工培训学习。企业已按照中控室操作规程落实岗位责任，完成自动化主控室报警处置培训8人次，补充报警处置记录中故障原因分析和处置措施8条。

整改进度：整改完成。

（二）江苏华尔化工有限公司：

1．磺化车间检修作业周边安全隔离、警示措施不到位。

整改情况：督促企业按照要求落实磺化车间检修作业周边安全隔离、警示措施，在以后的检维修作业时，严格按照要求落实作业周边安全隔离、警示措施。企业已对磺化车间检修作业区域新增了安全隔离措施和警示标识，隐患已整改完成。以后检维修作业时，将加强安全管理，严格落实周边安全隔离、警示措施。

整改进度：整改完成。

2．磺化釜法兰连接螺栓螺母不匹配。

整改情况：督促企业按照要求对磺化釜法兰连接使用不匹配的螺栓螺母进行更换，并举一反三，检查其他设备设施是否存在相同问题。经全面排查，共发现12套螺栓螺母不匹配，现已全部更换。

整改进度：整改完成。

3．未在车间显著位置设置应急疏散指示标识及逃生路线图。

整改情况：督促企业按照要求制定应急疏散指示标识及逃生路线图并张贴在显著位置，并举一反三，对所有车间进行自查自纠。经排查，后处理一车间一楼、二楼，一车间二楼共3处显著位置未设置应急疏散指示标识及逃生路线图，均已按规定在显著位置将指示标识及逃生路线图张贴上墙。

整改进度：整改完成。

4．氰化钠库房重大危险源包保责任制公示牌设置不规范，未标明主要负责人等人员职责。

整改情况：督促企业规范设置氰化钠库房重大危险源包保责任制公示牌，按照要求标明主要负责人等人员职责。企业已对氰化钠库房重新设置重大危险源包保责任制公示牌。同时对液氯仓库、液氯使用场所两处重大危险源进行了排查，并按《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）的通知》（应急厅〔2021〕12号）规定设置了现场公示牌。

整改进度：整改完成。

5．氰化钠库内一只防毒面具滤毒罐过期。

整改情况：督促企业更换氰化钠库内过期的防毒面具滤毒罐，并举一反三，对应急物资进行检查整改。企业已对氰化钠库内过期的防毒面具滤毒罐进行了更换，并对应急防护用品、劳动保护用品进行全面排查，发现一顶过期安全帽，已更换。企业将每月定期检查，举一反三，确保应急器材和防护用品完好有效。

整改进度：整改完成。

6．磺化车间南侧室外设备区域罐体等受限空间未设置警示告知标牌标识。

整改情况：督促企业按照要求对磺化车间南侧室外设备区域罐体等受限空间设置警示告知标牌标识，并举一反三，进行自查自纠。企业已在磺化车间南侧室外设备区域受限空间设置警示告知标牌标识。同时开展全面排查，发现二车间污水收集池作为受限空间区域未设置警示告知标牌标识，也已按规定设置。

整改进度：整改完成。

（三）江苏健坤木业有限公司：

1．企业风险辨识不全、管控措施针对性不强，日常安全生产检查与已制定的管控措施不相一致，双重预防机制未真正运行。

整改情况：督促企业进一步完善企业风险辨识，增强安全管控措施，制定日常安全与管控措施相配套的可行检查制度，使双重预防机制能够真正有效地开展运行。企业于2021年5月21日与第三方签订了咨询服务协议；计划在6月15日前初步完成风险辨识，6月28日前完成并正常开展双重预防机制运行。

整改期限：2021年6月28日

整改进度：正在整改。

2．粉尘清扫记录只包含环境清扫内容，缺失管道、砂光机、除尘器等设备内部清扫内容。

整改情况：企业已经制定了砂光配套设备粉尘清扫记录表并实施。企业已完善清扫记录表，清扫记录表已放置到现场工作岗位，将按规定全面清扫，经清扫人员签字确认后，由当班班长进行督查。

整改进度：整改完成。

3．生产线输送皮带检修作业，未执行断电挂牌管理。

整改情况：督促企业完善管理制度，企业对生产线输送皮带检修作业未执行断电挂牌管理的责任部门作出相应处理。企业已明确凡涉及生产线设备检修作业,必须执行断电挂牌管理，明确现场监管人员工作职责，采取安全防范措施后方可进行检修作业；省巡查后，已开展断电挂牌管理作业培训9人次，并对相关责任人作出200元经济处罚。

整改进度：整改完成。

4．仓库中少量甲酸储存不规范。

整改情况：督促企业开展危险化学品使用存放排查。经排查企业总计使用两种危险化学品即氢氧化钠和甲酸，目前氢氧化钠已存放于安全柜，企业于2021年5月20日与第三方签订了新采购安全柜协议，专门用于甲酸储存。新购安全柜预计将于2021年5月30日到货。

整改期限：2021年6月3日

整改进度：正在整改。

5．成品库物料堆放不规范，侵占安全通道。

整改情况：督促企业立即对成品库物料进行规范堆放，保证安全通道畅通。经企业全面排查，未发现其他物料侵占安全通道。企业已将成品库侵占安全通道的物料重新堆放。企业将举一反三，持续规范物料堆放。

整改进度：整改完成。

6．甲醛储罐液位计不符合要求，未设置可燃有毒检测报警器。

整改情况：督促企业更换甲醛储罐液位计，设置可燃有毒检测报警器。企业于2021年5月20日与第三方签订了采购甲醛储罐液位计、有毒检测报警器协议，到货后进行安装。

整改期限：2021年6月28日

整改进度：正在整改。

7．成品库一消防栓无水，但巡检记录显示5月18日检查为“正常”。

整改情况：督促企业对消防设施设备进行排查全面整改。企业已于5月20日对消防栓进行了维修，现已恢复正常。经全面排查，企业所有消防栓均处于有水状态。

整改进度：整改完成。

8．车间配电箱部分线路裸露。

整改情况：督促企业对电力线路全面排查整改。经排查，共有2处线路接线不规范。企业已于5月20日完成维修改造。

整改进度：整改完成。

（四）灌南沿海危险品运输有限公司：

1．管理制度不完善，未见运载货物、运输路线评估制度，应急处置方案和风险辨别应进一步细化。

整改情况：督促企业制定完善运载货物、运输路线评估制度。安排驾押人员配合安全管理人员制作路线风险图，进一步细化应急处置方案和风险辨识并落到实处，并且开展举一反三，梳理其他制度。目前已完成应急处置方案和风险辨别细化工作，运载货物、运输路线评估制度已完成制度编制前研讨会，目前正进行制度（草稿）编写。

整改期限：2021年5月28日

整改进度：正在整改。

2．人员培训教育内容不全面、针对性不强。

整改情况：督促企业全面加强人员安全培训工作。一是对行车途中存在的严重报警行为（离线位移、疲劳驾驶、超速行驶）立即进行电话警告并安排相关驾驶员回公司接受教育与处罚（包括写检查与经济处罚）。二是除了进行每月按时的安全会议和工作群的安全提醒之外，加强每次出车前对驾押人员进行安全交底并关心驾押人员的生理和心理健康问题。

整改期限：2021年5月30日

整改进度：正在整改。

（五）灌南县新安镇二雷土菜馆：（已停业整改）

1．厨房不通风，未安装燃气泄漏切断装置。

整改情况：督促经营单位新开窗户，增设厨房通风装置，增加通风，安装燃气泄漏切断装置。

整改期限：2021年6月24日

整改进度：正在整改。

2．厨房内同时使用管道天然气和罐装液化气双火源。

整改情况：经营单位不再使用灌装液化气。经营单位已清除灌装液化气，以后不再使用。

整改进度：整改完成。

3．报警器设置不规范、安装高度不够。

整改情况：报警器与将结合灶具改造同步按规范安装。

整改期限：2021年6月15日

整改进度：正在整改。

4．灶具无熄火保护，液化气软管超二米。

整改情况：经营单位将更新事带有熄火保护装置的灶具，不再使用罐装液化气，清理液化气软管。

整改期限：2021年6月15日

整改进度：正在整改。

5．未见经营企业和用户签订的供用气合同。

整改情况：不再使用罐装液化气。

整改进度：整改完成。

6．临时用电不规范、部分电线缠绕燃气管道。

整改情况：经营单位将结合灶台灶具改造等，重新规划电力线路，完成对电线整改。

整改期限：2021年6月24日

整改进度：正在整改。

7．厨房油烟机油垢未及时清理，积垢较多存有隐患。

整改情况：督促经营单位及时清理厨房油烟机油垢，并形成长效机制。

整改期限：2021年6月10日

整改进度：正在整改。

二、持续整改措施

下一步，灌南县将按照省安全生产第十二巡查组工作要求，坚持举一反三，持续推进化工生产、危化品运输、餐饮燃气、粉尘涉爆重点领域等整改，全力防范安全事故发生。坚持问题导向，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，层层落实安全生产责任，扎实推进安全生产专项整治行动。强化问题整改，对排查发现的安全隐患，逐条逐项列出清单、明确整改措施和责任人员，全力加快问题整改进度。强化安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，加强对重点行业和重点部位的安全隐患排查，完善安全生产风险分级管控体系﹐有效管控重特大安全风险隐患，着力构建安全生产长效机制，全力促进全县安全生产形势持续稳定向好。

灌南县人民政府

2021年5月25日