李昕滢　李丹钰

摘要：随着经济社会的不断发展与人口压力的急剧增长，北京市交通拥堵问题与环境污染问题愈加严峻，北京市政府由此出台机动车限行交通管理措施，对机动车出行产权进行规范与管理，旨在降低交易成本与提高经济效率。本文从产权与效率出发，对北京市机动车车号限行政策进行原因与实行效果等分析，并结合相关经济学理论提出相应的建议与总结，希冀可以从制度层面更加深入了解机动车车号限行的原因与意义，并促进经济社会的和谐与平稳发展。

关键词：车号限行 产权 效率

一、政策解读

北京市政府决定自2016年4月11日至2017年4月9日，继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施。除部分非机动车外，本市其他机动车实施按车牌尾号工作日高峰时段区域限行交通管理措施，限行时间为7时至20时，范围为五环路以内道路（不含五环路）。

二、相关理论简述

1.产权定义：产权不是指人与物之间的关系，而是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利，当内在化的收益大于成本时，产权就会产生并将其外部性内在化。

2.科斯定理：在交易成本大于零的情况下，产权的清晰界定将有助于降低人们在交易过程中的成本，改进经济效率。

3.波斯纳定理：如果交易成本过高而抑制交易，那么权利应该赋予那些最珍视他们并能创造出最大收益的人；在法律上，事故责任应归咎于能以最低成本避免事故而没有这样做的人。

三、基于产权和效率角度对北京市车号限行进行分析

北京市机动车车号限行是一种典型的产权限制行为，其在某些产权发生冲突时，将会对其中成本高、收益低的产权进行一定的限制，以达到提高效率的目的。所以，在从产权和效率的角度上而言，机动车车号限行在缓解北京拥堵与改善空气质量上具有相对积极的作用。

（一）对机动车限号限行进行原因分析

1.人口压力。公路属于共有产权的范畴，具有非排他性，当某些人对其行使权利时，并不排斥他人对该资源行使同样的权利；但同时对其消费的增加会导致对其他人供给量的减少，故而公路也具有竞争性。随着人口的不断增加，机动车数量也不断上升，而公路的供给量在短期内变化相对较小，难以适应人口的增长程度，于是促进限号政策的出台与发展。

2.资源的稀缺性。相对于北京市不断增长的人口数量而言，公路等资源是稀缺的，这就会造成公路资源的拥挤与竞争，从而限制大部分人的产权使用，引发“拥挤成本”。而共有产权的免费使用会造成“拥挤成本”，所以对机动车限号限行这一非免费使用共有产权制度安排是为了降低“制度成本”和减轻拥挤程度。

3.产权的排他性费用。排他性是指产权主体的对外排斥性或对特定权利的垄断性。在定条件下，产权界定得越清晰，产权的排他性也就越强。公路本意上属于共有产权，但是越来越多的事实表明，非排他性的产权并非对人人有利，还会导致过多人使用的“拥挤”现象。但建立排他性产权的车成本太高，而限号限行是为了降低排他性成本的一种有效手段。

（二）對机动车限号限行进行效果分析

1.对机动车在工作日高峰时段进行限号限行的措施，在定程度上提高了资源配置的效率，有利于降低交易费用，使交通拥堵与环境污染程度降低。

2.对违反限号限行的行为进行违章处罚现金等规定，可以提高交易的经济效率。部分有能力的人，例如有人会觉得付10。元的罚金可以节省更多的时间成本，并获得更大的时间收益，这样的人会被间接地挑选出来，其他人则会放弃该项交易，从而节约考核费用。

3.对机动车进行限行的行为破坏了产权的完备性。如果部分权能收到限制或者禁止，就成为产权的残缺。车主花费金钱购买了汽车，理应享有产权，但限行政策限制了其部分产权。同时，与其他地区人民相比，北京私家车的效用相对较小，这也会打击车主的积极性。而被限行的车主的经济效益也会得到损失。

四、建议

1.发展新能源技术，应用并推广至机动车，减少汽车废气的排放。随着分工的不断深化，生产迂回程度不断加大，劳动生产率也不断提高，知识积累的程度也不断加深。所以在“节能减排”方面可以从“节能”入手，发展、完善并推广新兴技术，从而从根源上减少环境的污染。

2.对非机动车和行人部分产权进行约束。限行政策制定的原因之一也是由于违章现象严重。在对机动车进行限号与限行的同时，也应当对非机动车和行人进行部分产权的限制，例如对间红灯等不遵守交通规则的行为进行制度规定并给予一定的惩戒。

3.完善公共交通网，为公共交通制定激励制度。北京的地铁网虽然发达，但是仍拥挤不堪，不仅在时间上耗费时间较长，在安全上也让有车者避而不及，并且地铁与公交的涨价也减少了部分市民对公共交通的需求。所以可以制定激励政策，鼓励大家“绿色出行”，达到缓解交通与减轻污染的效果。

五、结论

北京市车号限行政策通过对部分产权的限制与界定来减少高成本、低效率的行为，提高社会的效率与总效益。它虽然在一定时期一定程度上缓解了北京交通拥堵和环境污染问题，但这些问题的根源仍然在于产权。要想真正解决拥堵与污染问题，需要结合国情与时代背景，进行多主体、全方位制度的制定与产权的界定。如此，才能将外部性内在化，提高效率，促进经济社会的又好又快发展。

消费导刊2016年6期