近年来，我市不断加大旅游市场营销，逐步扩大产业规模，全市旅游产业呈现蓬勃发展局面。图为游客游览广济桥。 本报记者 陈宏文 摄  　　本报记者 邢映纯　

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　　曾经，这是一座被视为捧着金饭碗喊穷的城市。　　曾经，这是一座坐拥金山却仍在苦苦寻找致富之路的城市。　　这里依山傍海，是潮文化发祥地、畲族祖居地，全市有文物景点1345处，其中国家重点文物保护单位9处，省级文保单位17处——是的，几乎每一位走进潮州的人，都会惊叹这座城市旅游资源的丰富，更感叹其长期以来的“养在深闺人未识。”　　过去十年，旅游日益成为国民生活一项重要内容，“黄金周”旅游热点城市人满为患现象甚至已不成为新闻，而旅游产业在国民经济中所占据的比重也在不断增加。然而在潮州，这一旅游资源极其丰富的城市，截至2013年，全市旅游总收入仅有89.9亿元，仅占全省旅游总收入的1%。而早在2012年，丽江古城旅游总收入已突破200亿元大关。　　是地方党委政府不重视旅游这一新兴产业么？答案显然是否定的。早在1998年，潮州便提出了“旅游旺市”的响亮口号，2004年，全市跻身“中国优秀旅游城市”行列。此后几年，“大力发展旅游业”的提法，从未淡出这座城市的发展视野，也一直是每年市两会期间人大代表政协委员关注的焦点。伴随着人们对旅游关注度的增强，潮州旅游业也在不断发展。每年接待海内外游客人数、旅游总收入以年均20%左右速度递增。    　然而，同这座城市所拥有的旅游资源比，同群众的期待相比，这样的速度还是偏慢了。    　制约潮州旅游业发展的因素在哪?交通环境制约？管理体制机制落后？旅游配套设施不完善？宣传推介不到位？几乎每一位市民，都能对旅游业发展提出自己的见解。的确，因交通不便，省尾国角的区位环境，一度令不少人对潮州望而却步。而由于地方财力有限，潮州旅游配套设施的欠缺也是许多人吐槽的内容。迄今为止，在全省高等级酒店的版图上，潮州是唯一一座没有五星级酒店的地级市！多年来，一直存在这样一种怪现象——到潮州游玩，吃、住等消费却留在周边城市。　　“也就是说，因为旅游配套设施的不完善，潮州旅游的最大效益未能得到体现。”在旅业界工作多年的陈先生对此深有感触。　　机遇终于降临。2013年12月28日，随着厦深高铁的开通，潮州旅业迎来一个新的时代。因为有了动车，从深圳、广州到潮州的车程，分别从原来的5小时、6小时缩短为两个半小时、三小时，潮州与厦门更形成“一小时经济圈”。原本省尾国角的区位劣势一跃成为闽粤两大经济区的门户优势。　　“潮州要抓住厦深高铁开通的机遇，与厦门和深圳等地加强联系合作，把开放的作用充分发挥出来。”在省委十一届三次全会上，省委书记胡春华一语中的。此前，在粤东调研时，他曾明确提出，潮州要逐步建设成“粤东特色旅游目的地，有重要影响力的历史文化名城”。　　如何抓住机遇，以更加开放的视野和举措做大做强潮州旅游产业？一年多来，全市上下在积极探索。

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　　向改革要效益！在全面深入审视潮州旅游业发展状况后，潮州的决策者们对此有清醒的认识。　　2015年1月，刚上任不久的市委书记李水华主持召开全面深化改革领导小组第四次会议，专题研究潮州旅游综合改革工作。会议以前所未有的高度强调，旅游综合改革是当前潮州全面深化改革的一项重点工作，要坚定不移抓落实，全力以赴促发展。　　事实上，一年来，有关旅游综合改革的工作正在有条不紊地进行着——　　依托厦深高铁，市旅业单位更频繁地与厦门、漳州、中山等地市联系，不断拓展自身视野，以更加开放的姿态谋划潮州旅游业的改革发展。　　全市开展旅游资源调查摸底工作，在粤东乃至全省范围内，进一步明晰潮州旅游发展定位，谋划其发展路径。　　为解决长期以来制约古城旅游发展的管理体制机制、资金投入、品牌运营等方面问题，市旅游局主动与华南理工大学合作，对古城区管理运营体制机制进行战略性研究。紧接着，市委常委、组织部长许志晖组织市旅游、规划、城管等部门负责人赴云南丽江进行为期一个月的挂职，学习借鉴其他古城旅游发展经验。　　2014年底，市政府召开专题工作会，强调要树立大旅游理念，创新古城管理体制，破解制约潮州古城旅游发展瓶颈。　　2015年初，刚履新近一个月的市委书记李水华带队调研文化旅游产业，一个月后，市委接连召开两场会议，专题研究旅游产业改革发展。李水华明确指出，“开展旅游综合改革，首先要明确旅游发展定位和理顺旅游管理体制机制。”　　很快，《关于深化综合改革 加快旅游业发展的综合意见》、《潮州古城文化旅游特色区管理运营机制方案》、《潮州古城文化旅游特色区管理体制方案》相继出台。潮州旅游产业发展目标日益明确：创建省旅游综合改革示范市，同时启动创建国家旅游综合改革试点市工作，以更加开放的姿态，以改革创新的精神把潮州打造成为世界潮文化体验旅游目的地、国家有影响力的历史文化名城、广东省旅游热点城市及粤东旅游创新标杆城市。　　思路决定行动。潮州旅游综合改革迈出了令人期待的一步——市成立了潮州古城文化旅游特色区工作领导小组，市长卢淳杰任组长，市委常委、组织部长许志晖任副组长，市政府办、市发改局、市文物旅游局等部门和湘桥区政府的领导为成员。“领导小组的成立，有利于解决以往旅业部门‘多龙治水’状态，为潮州旅游各项工作的开展提供强有力的组织保障。”市政协委员邱树江认为。　　尤为令人关注的是，为创新管理体制，领导小组下将设立正处级的古城区管委会，统筹特色区文化旅游开发及城市管理和相关执法等事务。在经营机制上，则成立国有独资企业——潮州古城投资管理有限责任公司。通过市场化运作，由企业全权负责特色区的基础设施建设、旅游营销及项目运营等工作，盘活古城区内文化文物旅游资源。　　“通过这一系列改革，将有效解决古城旅游区发展管理体制不顺、旅游配套设施不完善、市场化运作不健全等问题，全面激发古城文化旅游整体经济效益。”市文物旅游局长李桂蓉对此信心十足。而在不少人看来，引入企业进行市场化运作，拓展了融资渠道，是潮州在地方财政极其有限的现实状况下谋划旅游业发展的一种积极尝试。　　而这，仅仅只是开端。

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　　在全面深化改革的号角下，潮州旅业风生水起——　　这座城市探索多年的旅游资源整合工作有了新突破。根据《综合意见》，潮州将着力打造“古城文化旅游、乡村休闲旅游、山区生态旅游、滨海旅游、红色旅游、工业特色旅游”六大旅游品牌，以“一核二驱三环”的发展思路，整合资源，串珠成链，全面提升潮州旅游核心竞争力。一核即潮州古城文化旅游区为核心；二驱即实施文化旅游与生态旅游两轮齐驱；三环即以古城文化游为第一环，环古城生态休闲游为第二环，山区、滨海度假游为第三环。　　思深方益远。围绕潮州旅游发展，市委书记李水华、市长卢淳杰多次深入实地进行专题调研，与业内人士倾盖相谈。李水华一再强调全域规划的重要性，要求有关部门要多规合一，结合我市“一中心三片区”规划布局及城市建设实际，做好旅游产业发展全域规划。　　跳出旅游发展旅游，跳出潮州谋划潮州旅游。为确保规划的科学性、前瞻性，日前，市旅游部门特地邀请华南理工大学专家组莅潮，踏遍潮州山山水水，协助我市编制旅游发展相关规划。“规划将重点以创建古城文化旅游区为引擎，打造全国潮文化休闲区；以北部大凤凰山和绿岛山庄建设为引擎，打造闽粤休闲目的地；以梅林湖和潮汕高铁文化旅游区为引擎、打造潮商潮文化体验区。”李桂蓉透露。　　围绕创建5A级景区目标，古城文化旅游内涵不断丰富。广济桥上增设了汉服秀以及非遗文化表演，许驸马府增设非遗文化项目“出花园”展览。日前，首届韩祠橡木花会在有着千年历史的韩文公祠精彩举办，馆长李春表示，结合潮人的崇韩文化，今后每年将举办一次韩祠橡木花会，力争将其办成潮州旅游一块金字招牌。　　与此同时，古城美食街、工艺街的建设在加紧推进。　　两年前，著名文化学者王鲁湘走进潮州，曾有此感慨：“潮州文化如盐溶于水，浸润在百姓日常生活中。”如今，借着发展旅游的春风，这座有着“中原古典文化活橱窗”之称的城市，正力求通过这些活动，让古老而鲜活的潮文化，展示在世人面前。　　伴随着这些探索，潮州旅业发展明显提速——2014年，全市接待海内外游客758.1万人次，实现旅游收入115.9亿元，分别增长28.4%和29.1%，增速居全省各地市前茅。今年2月底，省政府也正式发文，同意增列我市为全省旅游综合改革示范市。　　市委市政府接连祭出旅游综合改革组合拳，更搅动起民间创业创新热潮：　　——牌坊街上的特色商铺多了，古城客栈建设方兴未艾。凤凰山生态旅游区建设加快进度，紫莲森林度假村、玉瑶山庄等重点旅游项目加快推进。　　——2014年，市千庭茶业公司斥资40万元，对市文物保护单位外江梨园公所进行修缮，以工夫茶文化激活起沉寂多年的梨园文化。这也是我市首次试水文物点与民间资本合作，实现互惠共赢。　　——捕捉到潮州旅业春的信息，潮州绿岛旅游度假区有限公司正在不断进行增资扩容，以谋求进一步做大做强。“抓住厦深高铁通车的机遇，我们进一步整合挖掘资源，对度假区进行重新规划定位，目前正着力打造四个园区：一是代表粤东地质文化的青岚地质公园，二是代表潮文化的紫来楼景区；三是整合建设温泉茶园休闲区；四是重新定位，建设旅游休闲平台和健康养生基地。”绿岛公司董事长钟捷有告诉记者。去年，该公司在省旅游扶贫项目PK中位居第一，获得400万元省旅游扶持资金；“潮州绿岛旅游产业园服务集聚区”参加省高端旅游项目发展专项资金PK，以全省第二成绩夺得1000万元项目资金补助。他说:“‘省旅游综合改革示范市’的获得，对我市旅游业将带来很大的影响。一方面是公共政策扶持上会进一步松绑，旅游配套设施建设将进一步完善，而随着古城文化旅游区这一核心区域的打造，也将进一步带动我们这些环城生态游景区景点的发展。”　　——由潮州市华建房地产开发有限公司负责的五星级酒店——新世纪大酒店项目在“停摆”将近20年之后，也于去年重新上马。新近，世界十强酒店管理公司——美国万豪国际酒店集团也与其签订酒店管理协议，旨在将其打造成国际通行白金五星级酒店。酒店负责人表示，目前工程进展顺利，今年年底可望完成酒店主体工程，2016年10月完成装修，2016年12月试业，2017年正式开业。“届时，酒店还将携手国际500强商业品牌‘家乐福’，打造潮州未来商业中心。”　　……

　　“潮州旅游大发展的春天来了！”4月10日，市委市政府召开扶持行业产业发展座谈会，无论政府还是民间，都在传递着这样一个声音。　　而今天，众多国内旅业翘楚及相关行业负责人聚首凤城，参加潮州旅游产业大会暨中国精品酒店联盟潮州旅游峰会，共同书写潮州旅游的新篇章。显然，如何借改革之力，将资源优势转化为实实在在的发展态势，走出一条经济欠发达地区文化资源富集城市的旅游发展新模式，正是这座城市仍将继续探索的课题。　　好风凭借力，扶我上青云。这个春天，以旅游之名，一幅保存两千多年的“潮人故里 天下名州”的美丽画卷，正在海上新丝路的版图上，徐徐展开。

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