一、流域经济社会与水资源基本情况 

漳河上游流域历史悠久，文化灿烂，水资源开发利用早，从古到今都具有巨大的影响力。历史上，流域是女蜗补天、炎帝获嘉禾等神话的源发地，是商部族的起源地，是建安文化的中心。水资源较早得到开发利用，战国时期，魏国西门豹治邺修建了著名的引漳十二渠；唐代修万金渠；明代凿永惠渠、任公渠、柴公渠；清代筑公益渠、万顺渠等；民国时期开民有渠。近现代，八路军129师于1942年开凿的“将军渠”至今还在发挥作用；上世纪六七十年代开凿的穿越重重山岭的跃峰渠、红旗渠等四大灌渠享誉全国。特别是1960年动工、历经十个春秋，在太行山悬崖峭壁上修建的红旗渠，孕育了“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的红旗渠精神，成为一个时代的见证和标志。

漳河属海河流域南系，发源于山西省境内；上游分清漳河、浊漳河，在河北省涉县合漳村汇合成漳河干流，经岳城水库出山汇入卫运河。漳河自浊漳河南源源头至漳、卫河汇流处，全长460公里，面积为1.83万km2，干流观台水文站1956年～2005年多年平均径流量为16.68亿m3。流域内涉及山西省长治市、晋中市，河北省邯郸市，河南省安阳市等4个地级市18个县市区；2010年底，流域内总人口约438万人，地区生产总值（GDP）约1080亿元，人均GDP约为24700元，人均水资源占有量仅为383m3，占全国水平的17.4%。流域内以山区地貌为主，土地资源少，晋冀豫在流域内地区的人均耕地分别为2.0亩、1.0亩和0.9亩。

二、漳河上游流域水事纠纷及漳河上游局基本情况 

漳河上游流域水事纠纷始于20世纪50年代，主要发生在晋冀豫三省交界地区的浊漳、清漳和漳河干流河道上。先后发生了河南红旗渠，河北大跃峰渠被炸等30余起破坏水利工程和浊漳河两岸冀豫两省村庄之间多次的相互炮击、械斗流血事件，造成人员伤亡和重大经济损失，直接影响该地区社会稳定和经济发展，是全国水事矛盾最尖锐的地区之一。由于流域的特殊性，漳河水事纠纷历来得到党中央、国务院的高度重视。胡耀邦、江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、温家宝等二十几位中央领导同志都对漳河水事纠纷作过批示。

1992年，红旗渠总干渠被炸后，国务院召开漳河水事协调会议，形成了《国务院漳河水事协调会议纪要》（国阅[1992]132号），决定成立水利部海河水利委员会漳河上游管理局。漳河上游局于1993年4月28日正式成立，为纯公益性差额事业单位，目前定编95名，其中行政执行人员编制60名，公益事业人员编制35名。局机关设在河北省邯郸市，设7个处室；在晋冀豫三省相应市县设４个派出机构;还设有2个事业单位、2个公司。

漳河上游局统管水事纠纷最为严重的浊漳河侯壁水电站以下、清漳河匡门口水文站以下至漳河干流观台水文站以上的108km河道。直管的水利工程包括：河南红旗渠、跃进渠，河北大跃峰渠、小跃峰渠、白芟一道渠、二道渠，山西石城电站引水渠等7座渠首工程；21座分水工程；71段河道控导工程；4个国家基本水文站和10个分水专用水文站。

1993年漳河上游局成立以来，积极建设水事纠纷预防调处工程，构建纠纷调处机制，加大纠纷协调力度，水事秩序逐步得到好转，水事矛盾得到一定程度的缓解。在工程建设和管理方面：依据1997年水利部批准的《漳河侯壁、匡门口至观台河段治理规划》，国家共投入资金8664万元，分四期实施了漳河上游治理水事纠纷工程建设，划定了河道治导线，完善了护地护村坝，建设了分水工程，拆除了违章工程，完善了管理设施；接管了红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠等四大渠首工程。2005年水管体制改革后，直属水利工程维修养护取得长足进步，工程设施、设备完好程度显著提高。在协调机制方面：搭建并充分利用漳河管理委员会管理平台，初步构建了与地方政府、水行政主管部门、用水户参加的水事协调、配合与合作机制；组织召开了不同层次的座谈会，初步建立了民主协商、协作治水的工作格局。

建局至今，荣获省部级以上荣誉9项，市级及以下荣誉50多项。2002年至今持续保持河北省文明单位；2007年，中央综治办、水利部联合授予“全国调处水事纠纷，创建平安边界先进集体”荣誉称号；2008年至今持续保持水利部文明单位；2012年，天津市工会工作先进集体；2013年邯郸市委市政府授予“漳河上游水污染事件应急处置工作模范集体”。