转自：中国经营报

    本报记者夏晨翔北京报道

    日前，国务院办公厅通报了第九次大督查中发现的典型经验做法，其中河南省漯河市因助推民营企业扩投资强活力受到表扬。

    漯河是全国食品名城，卫龙、双汇、南街村等一大批知名的食品品牌均诞生于此地。在这里，年产销肉制品达680万吨、日产休闲面制品3500吨，麻辣面制品、肉制品、冷鲜肉单品产量等均居全国第一。

    《中国经营报》记者了解到，近年来，漯河市坚持“三链同构”重大要求，以“食品+”理念延伸产业链，以创新赋能提升价值链，以融合发展打造供应链，着力推动民营企业扩大有效投资、增强发展活力，让“老树焕发新芽”。

    如今随着一批批新的产业项目快速落地，形成新的经济增长点，漯河市的食品产业营收先后跨越1000亿元、2000亿元台阶，创造了全市规上工业增加值的50%、营收的60%、税收的70%、利润的80%，成为河南万亿食品产业集群的重要支撑。

    延伸食品产业链

    事实上，漯河微康提出的“益生菌+”只是漯河食品产业“食品+”大框架下的一个细小单元。

    发酵车间、离心车间、乳化车间、冻干机控制室、乳酸菌调配区、杀菌区、中控室……在漯河微康生物科技有限公司（以下简称“漯河微康”）的益生菌生产车间里，智能化设备高速运转，基本看不到工人的身影。

    漯河微康是微康益生菌（苏州）股份有限公司在漯河的全资子公司，是一家专注于益生菌菌种、肠道菌群与人体健康、发酵食品菌种的研发、生产及应用的国家级高新技术企业。

    2018年，经过政府的招引，漯河微康成功落地，在漯河建成了年产益生菌菌粉160吨、益生菌发酵原液1万吨、益生菌饮料1万吨的国内最大益生菌单体工厂。

    “我们企业落地以来，积极推动益生菌深度融入漯河食品产业链，增强本地企业创新与协作，为本地传统食品产业赋能升级。2021年以来，我们已先后同多个本地代表性食品企业开展合作，首年销售交易总额就近1000万元。”漯河微康相关负责人告诉记者。

    记者了解到，为更大程度带动传统食品企业转型升级，漯河微康还计划投资30亿元建设微康微生态产业园项目，主要包括用于“益生菌+”产品研发检测的创新食品与生物工程研究院，用于生产动物饲料添加、可广泛替代抗生素的预混料复合益生菌生产线，以及主要用于添加高温加工食品的凝结芽孢杆菌及制剂生产项目。

    “经过益生菌联合研究开发，我们成功将益生菌应用在面包、饮料、乳制品等食品中，这些产品目前已成功进入市场，并且获得客户的广泛好评。将益生菌应用于传统休闲食品中，可以切实帮助企业转型，生产更高附加值和有竞争力的产品。”该负责人表示。

    事实上，漯河微康提出的“益生菌+”只是漯河食品产业“食品+”大框架下的一个细小单元。

    据了解，近年来，漯河市以“食品+”的理念梳理食品产业链上下游、左右岸，持续发力“六个打通”，即打通食品产业与生物医药产业，发展功能性食品、保健性食品、医用食品，积极引进培育生物医药产业；打通食品产业与盐化工产业，培育高端、绿色食品添加剂产业；打通食品产业与物流产业，发展以冷链物流为重点的食品物流产业等。

    如肉类加工企业双汇，在以畜禽屠宰和肉类深加工为核心的同时，向上游发展出饲料业和养猪业、养鸡业，向下游发展了包装材料、调味料、冷链物流、连锁商业、国际贸易等。

    此外，亦有企业立足二产休闲食品加工领域，向产业链上游延伸一产种植，向下游延伸出三产葡萄主题园区休闲观光、电商、物流等行业，形成一二三产深度融合发展的局面。

    打造创新“发动机”

    为加快培育创新主体，漯河市还设立了1亿元创新基金和5000万元风险补偿金。

    漯河市民营企业的蓬勃发展，离不开当地坚持以科技创新赋能项目，持续提升项目的“含金量、含新量、含绿量”。

    9月22日，河南省十大实验室之一，也是唯一由地市主导的省级实验室，中原食品实验室在漯河市正式挂牌运行，实验室由中国工程院院士任发政担任主任，10名院士担任学术委员会主任、副主任，组建有12支国家杰青、长江学者科创团队。

    据了解，中原食品实验室将以高质量的科研成果推动食品产业科技创新，以“人才高地、创新之源、食品未来”为定位，着力打造“实验室+研究生院+孵化器+中试基地+产业基金+产业园区”的全链条科研转化体系，成为漯河市和全省全国食品产业技术创新的“火车头”。

    “中原食品实验室要打造的是一个面向国际、立足全国、服务河南的人才高地，因此必须要汇聚、引育国内外高端人才。”9月24日，中国农业大学教授江正强在中国食品创新发展高峰论坛上表示。

    记者了解到，在人才引进上，中原食品实验室将大力度引进院士团队、首席科学家、国家杰青、长江学者、研究生团队等一大批科创力量汇聚，形成“1+6+N”实验室人才和科技成果转化体系。

    目前，12支由国家杰出青年、长江学者和300名研究生组成的科创团队陆续入驻实验室。金大地、三全、好想你枣业等196家知名企业参与产学研合作，累计上市产品294个，实现技术服务收入2.98亿元，增加营业收入113.5亿元。

    此外，为加快培育创新主体，漯河市还设立了1亿元创新基金和5000万元风险补偿金，引导全社会加大研发投入，激活创新的动力源。

    统计数据显示，漯河市全社会研发投入在去年增长23.9%的基础上，今年前8个月已超过去年全年、增长112%，规上工业企业研发活动将在年底实现全覆盖。去年全市高技术制造业增加值和战略性新兴产业分别增长25.1%、26.1%，今年国家科技型中小企业入库数较去年全年增长53.5%。

    此外，漯河市还在全省首创“九条标准”建设创新型示范园区，推动创新平台、高层次人才、形象展示、云上线下交易、5G场景应用、智能化改造、生产性服务业配套等元素向园区集聚，实现高端化、集约化、内涵式发展。

    提升营商“软实力”

    为深化“万人助万企”活动，漯河市、县两级选派了2234名干部担任企业首席服务官，包联1730家企业，收集问题2200多个，解决率100%。

    水深则鱼悦，城强则贾兴，良好的营商环境是企业投资和发展的必要因素。

    记者了解到，近年来，漯河市坚持“项目为王”，引导各方力量向项目倾斜、各类要素向项目配置，做到“项目有人管、问题快解决、服务质量优、干部用心抓”，打造服务项目“全生命周期”的工作闭环。

    据漯河市工信局相关负责人介绍，为深化“万人助万企”活动，漯河市、县两级选派了2234名干部担任企业首席服务官，包联1730家企业，收集问题2200多个，解决率100%。

    “我们项目自立项以来，政府各个部门就主动对接，及时研究解决项目土地供应及开工涉及的各项审批手续。平时，项目用地等审批过程需要6个月以上，如今仅用了80天就完成了，并实现了开工建设。”双汇第二工业园5000万只肉鸡全产业链项目相关负责人告诉记者。

    “其实，看一个地方营商环境如何，只需要看企业是怎么做的。”漯河微康相关负责人表示，在企业落地后，当地政府提供了“保姆式服务”，如发放人才补贴、建设人才公寓，召开银企对接会，帮助企业解决融资问题等。而基于如此良好的营商环境，如今，微康也将五大生产基地中的三个迁至漯河，并将企业投资重心也都放在了漯河。

    据了解，为纾困解难促进经济稳定增长，漯河市出台了“45+26”稳增长一揽子政策措施，而为了打通政策落地的“最后一米”，漯河市利用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，研发了全省首个“政策计算器”平台，汇集不同部门的惠企政策，为企业提供政策查询、政策匹配、精准推送、企业诉求处理、免申即享等“一站式”服务。

    依托“政策计算器”这一平台，漯河市将“企业找政策”变为“政策找企业”，企业注册登录后，系统将对企业信息和政策要素进行自动匹配，生成一份企业专属智能推荐报告，实现惠企政策“一键直达”。

    在解决政策适配推送的同时，企业还可以在“政策计算器”平台上提出诉求，相关部门将限时处理，通过线上线下联动，实现企业诉求“一单通办、一单统揽”。

    统计数据显示，截至9月底，漯河市市场主体总量达40万户，市场主体密度保持全省第1；全市新签约亿元以上项目185个、总投资1147亿元，其中超百亿元项目3个，超50亿元项目6个，超10亿元项目39个，国内外500强、上市公司、行业龙头企业投资项目71个，招商引资的态势持续向好。