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随着我国经济的不断发展，人们对于旅游的需求也日益增长。县域地区凭借其良好的生态环境吸引着越来越多的旅游者，乡村旅游、郊区游越来越普遍，在一定程度上也带动了城市周边区县旅游的发展。为县域地区发展旅游带来了新的机遇。

县域旅游在我国旅游产业发展格局中占有非常重要的地位。一方面担负着在城市旅游发展到一定阶段后旅游分流和扩散的作用，另一方面承担着开发和组织县域自身和乡村旅游发展的任务。同时乡村旅游也是落实乡村振兴战略的重要力量。

一、旅游资源优势

内乡古称菊潭，位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西沿，总面积2465平方公里。内乡自古就有“守八百里伏牛之门户，扼秦楚交通之要津”和“东接宛镇、南瞩荆襄、西带丹江、北枕嵩壁”之说。内乡自然旅游资源丰富，景观类型齐全，山体、河流、溶洞、原始森林、野生动物以及大小水库，各种景观类型俱全。

人文旅游资源更有古县衙、道教圣地、宋代陶瓷遗址、国家级历史特色村、亿年海底生物化石岩等，种类丰富，部分资源极具科考价值。内乡旅游资源分布广泛，东、西、南、北、中部均有分布，并且特色比较凸显。

北部以宝天曼和峡谷漂流为代表，体现生态观光、休闲、度假的资源特色；东部以云露山为代表，相伴三个未开发水库，体现生态休闲的资源特色。

西部以二龙山为主，融宗教于自然之中，具有强有力的发展前景，体现文化山水的资源特色；东南部以石堂山为核心，体现文化休闲的资源特色；中部和东南部以内乡县衙、观光农业为主，体现内乡厚重的文化积淀、特色农业的特色。

总之，内乡县地大物博，历史悠久，资源丰富，种类齐全。在开发旅游的过程中，许多潜在资源逐渐被挖掘出来。并随着社会及科学技术的进步，各种新兴资源不断涌现，为内乡旅游发展提供基础作用。

内乡县衙是我国唯一保存完整的封建时期县级官署衙门，它始建于元代，清光绪年间扩建修复。建筑规制有官史可考，其中收藏了众多文物买品，其鉴政楹联内涵深刻。内乡宝天曼是中原地区唯一的“世界生物圈保护区”，宝天曼是我国十大物种基因库之一，动植物品种占省内70%左右。

内乡县接待的游客省内主要来自郑州、信阳、洛阳、平顶山等市；省外以西安、武汉、襄樊、十堰等为主；阜阳、邯郸、北京次之。外地游客占接待总量的65%以上，省内游客约占游客总量的56%，市场较集中，表明内乡旅游待开发客源市场的空间非常广阔。

二、发展制约

内乡县的旅游业三大行业已有不同程度的发展，其中景区业的发展最快，已初具规模。目前，内乡县的多数旅游景区仍处于观光型景区发展阶段，普遍存在空间发展规模有限，旅游资源集聚度不够，产品体系单一，产业链不完整，旅游服务设施不配套，经济效益不高。

其中一部分开发商投资不足，市场营销力度小，品牌知名度低。旅游区通常因条块分割的行政体制而归属建设、文物、旅游、宗教、农业、民政等不同的行政部门，在业务上又离不开商业、邮电、环保、金融、交通、文化等部门，因此旅游景区的发展受到诸多制约。

内乡已建成3家国内旅行社、2家市旅行社内乡服务网点。旅行社资产总额76万元，年营业收入40.7万元，职工人数8人。旅行社“小、弱、差”的问题比较突出。

旅游商品产销业是内乡县在旅游产业中占重要位置，发展态势较好。目前，内乡油桃核桃产业休闲旅游、万亩金菊种植、成规模食用菌以及土鸡养殖等旅游相关商品产业的发展正在如火如荼地进行。但目前大部分旅游商品还没有形成规模的旅游商品产销点，还没有形成产业集聚区。

除油桃核桃旅游商品产销规模较大外，其他旅游商品大多是在景区购物摊点或摆摊销售，档次低、品种少、销售量少。旅游商品经营商家约209家，资产额3690万元，从业人数522人。

尽管近年来内乡县对基础设施建设方面投入较大，但与发展旅游产业的要求相比还有很大距离。特别是其乡村旅游目的地位于农村，许多基础设施较为简陋，难以适应旅游业发展的需要。

例如：道路、给排水设施、垃圾储运设施、停车场、洗手间、工具室、网络等公共设施简陋，设备不足；客房、餐厅、茶楼等主要食宿设施条件差，商业设施有待加强等。

2019年全年全县居民人均可支配收入21127元，其中城镇居民人均可支配收入31783元，农村居民人均可支配收入15119元。城镇居民人均消费支出23292元，农村居民人均生活消费支出10681元，本地居民的消费能力处于中等偏下水平。

内乡县目前的旅游产品结构还相对单一，虽然政府主导对现有的宝天曼、内乡县衙、宝天曼峡谷漂流等4A级景区进行整合，并以“宝天曼文化生态旅游区”的品牌形象包装推介。但整体的旅游还没有形成产业化，而且并没有将传统文化的内容融入现有的旅游项目中，难以满足游客复合型的感受需求，对游客的吸引力较弱。

三、改进提升

目前，在进行“新农村”建设的过程中，存在着无序发展、乡村城镇化，以及破坏地方传统文化等问题。有的乡村在开展硬件设施建设时，一味追求现代化和标准化，丢弃了农村原有的风貌和各地丰富的民族特色。

使得最受游客青睐的乡村风貌、乡情野趣大受影响，甚至荡然无存。如果任其发展，乡村旅游对城市居民的吸引力将大大减弱。内乡是河南省南阳市的下辖县，由于其资源有限且经济总量不大，其经济发展必然受到河南省及南阳市经济发展状况的影响和制约。

因此有必要从河南省及南阳市经济发展的状况着眼，以此为基础从而探寻内乡县旅游产业未来发展的机遇与威胁。随着旅游产业的逐渐升温，前来参观游览的游客人数日益增加，垃圾与污水排放量必将逐年上升。

而乡村旅游中大多数的服务设施，都集中在农业生产和农民生活区域内。如果没有预先对相关基础设施进行完善，任由其排放和堆积，必将严重影响地下水水质和当地环境卫生，最终将严重破坏当地的自然环境，而旅游产业也将难以实现可持续发展。

河南、湖北及江西第二产业的发展，将吸引原来外出打工的劳动力大军逐步回流。因此内乡县周边300公里经济圈中的实际常住人口数将持续增长；这些地区第二产业的快速增长将提升本地的经济实力，同时由于当地的生活成本远低于东部沿海地区，因此当地居民的实际收入指数也将得到较大幅度的提升。

从人均GDP来看，河南省、湖北省分别已经突破8000美元和10000美元，而南阳当地也已超过6600美元。从国际经验来看GDP的增长是旅游业发展的直接推动力，当人均GDP达到1000美元时旅游消费开始启动。

随着内乡县300公里经济圈中实际常住人口数及实际收入指数的增长，当地居民对于休闲、旅游的需求也将不断增长。而这些地区的第三产业发展普遍落后于全国平均水平，这就为内乡县的旅游产业提供了发展的契机。

内乡县的旅游产业发展前景广阔，但在发展的过程中还不同程度上受到基础配套设施、相关人才、资金、品牌、发展模式、旅游资源等短板的制约。为确保旅游产业的可持续发展，必须要夯实发展的基础，从现有资源优势出发，在发展过程中不断积累。从而化解发展瓶颈，逐步形成具有自身特色的核心竞争能力。

内乡县旅游产业的发展面临机遇，也存在配套设施不完善等发展的瓶颈，要解决这些瓶颈需要大量的资金投入和较长的时间。而内乡县2019年一般性财政收入为17.98亿元，当地企业除牧原集团外，其他的规模也相对较小。且牧原集团属于畜牧养殖行业，因其行业免税所以对当地的财政贡献能力有限。

与大规模配套设施建设和景区开发所需资金相比，其可动用的资源非常有限。因此在发展的最初阶段应该采用聚焦战略，将有限的资源集中投放到投入少、见效快的乡村旅游发展上，在现已具备一定规模和特色的特色农业基础上，发展以农业休闲游、农业体验游为主的乡村旅游业。

小结

当游客数量、企业实力达到一定规模时，应围绕旅游这一核心实施适度多元化战略，逐步开发当地的各种旅游资源，在传统文化和特色基础上通过创新推出各种旅游产品。在内乡县形成具有一定规模和实力的旅游产业集群，使内乡县成为豫西南旅游产业的增长极，从而实现当地旅游产业的良性发展。

最终应鼓励龙头企业实施并购战略走出内乡县，打破本地资源的瓶颈。通过兼并收购及合作开发整合周边地区旅游资源，拓展其未来发展的空间。

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