一、规划编制背景是什么？

加快推进服务业高质量发展，是滨海新区“十四五”时期经济社会发展的重要任务，对于塑造城市竞争新优势，助力美丽滨城建设具有重要意义。根据区委、区政府工作部署，依据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标纲要》《天津市服务业发展“十四五”规划》，编制印发了《天津市滨海新区服务业发展“十四五”规划》。

二、“十三五”时期滨海新区服务业发展取得了哪些成绩？

一是产业规模不断扩大,内部结构持续优化。数据显示，2020年，新区服务业增加值占GDP的比重达到54.3%，比2015年提高16.9个百分点，超过十三五预期目标14.3个百分点，已成为拉动经济增长主动力。其中，高技术服务业增加值及互联网和相关服务业为代表的现代服务业增加值占全区服务业增加值的比重达到了42.5%。二是主体能级稳步提升，产业集聚效应显著。各开发区初步形成各具优势的服务产业，经开区生产性服务业增加值占服务业增加值比重不断攀升，已超过70%。保税区形成以国际贸易、现代物流、信息服务、新型金融、科技研发、总部经济为主的生产性服务业和以商务商贸、健康医疗为主的消费性服务业共同发展态势。高新区以战略性新兴产业为导向，生产性服务业等战略性新兴产业初具规模。东疆保税港区融资租赁规模和质量逐步提升。中新生态城形成以智能科技、文化旅游、大健康为主，以教育培训、特色金融为辅的主导产业集群。三是改革开放不断深化，政策环境更加完善。重点领域改革不断深入，自贸区政策效应不断释放，开发区法定机构改革激发活力，服务经济的质量和效益不断提升，与先进制造研发基地相适应的现代服务业体系加快构筑，《“海河英才”行动计划》聚集优秀服务业人才，先行先试示范效应进一步显现。

三、“十四五”时期滨海新区服务业发展的主要目标和指标是什么？

规划提出服务业“十四五”时期的发展目标：到2025年，服务业发展规模和贡献稳步提升，产业结构显著优化，国际竞争力显著增强，高质量的现代化服务经济体系形成，努力建设国际消费中心城市核心区、区域商贸中心城市核心区，环渤海地区乃至国际影响力的现代服务经济中心初步形成。

规划设定规模贡献、结构效益和开放创新三类预期指标，主要包括：服务业增加值增长率达到6.5%以上，增加值占GDP的比重力争达到55%；高技术服务业及以互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占全区服务业增加值比重达到44%以上；外贸进出口额达到6500亿元；港口集装箱吞吐量达到2200万标准箱等。

四、“十四五”时期如何优化滨海新区服务业发展布局？

开发区层面，打造重点片区建设。以集聚发展为核心，统筹推进服务业重点片区建设，释放服务业发展的聚集极化效应，发挥区域特色优势，大力促进生产要素在空间维度上的配置优化，以各开发区为主体，明确服务业发展重点和方法，形成突出特色，优势互补，错位发展，竞争有序的服务业发展新格局。如经开区重点发展为先进制造业提供服务的生产性服务业，以中心商务片区、开发区东区和滨海－中关村科技园为基础，加快发展现代金融、科技研发、跨境贸易、商贸物流等现代服务业，着力发展总部经济，建设成为全国生产性服务业发展先行区、金融创新运营示范区核心区和高端服务业聚集区。

街镇层面，统筹协同发展。推动街镇分别向城市功能型、产城融合型、特色农业型创新发展，激发街镇发展活力，提升街镇对产业和人口的吸引力。如塘沽街重点发展检测服务、航运科技、船舶管理等产业，打造政务服务聚集区、港航服务产业重要承载区；新港街强化与天津港集团融合发展，大力发展航运服务、仓储物流、商务楼宇等产业。

五、“十四五”时期如何构建高质量的现代化服务经济体系？

以专业化、精细化、标准化、国际化为方向，促进生产性服务业迈向全球价值链中高端，推动生活性服务业向高品质和精细化方向转变，提升航运物流、金融创新、国际贸易、海滨旅游等服务功能，增强新区辐射能力和国际竞争力，构筑与先进制造研发基地相适应的高质量的现代化服务经济体系。规划从生产性服务业、生活性服务业以及产业融合协调发展三个方面明确了构建高质量现代化服务业经济体系的重点领域。

生产性服务业方面，重点聚焦物流服务、金融服务、科技信息、电子商务、国际贸易、商务会展、节能环保七个领域，推进生产性服务业向价值链高端延伸，构建与国际接轨的现代生产性服务业体系，加快建设成为服务京津冀、辐射全国、面向世界的北方生产服务中心。

生活性服务业方面，紧抓国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设机遇，聚焦旅游服务、商贸服务、文化体育、健康养老四个领域，创新服务业态，优化服务供给，完善服务设施，推动生活性服务业精细化高品质发展，不断塑造城市竞争新优势，提升城市人口吸引力，满足人民群众的美好生活需求，加快建设宜居宜业美丽“滨城”。

产业融合和协调发展方面，重点从产业协同、产城协同和区域协同三个领域，加快构筑与先进制造研发基地相适应、与宜居宜业美丽滨城目标相匹配、与京津冀协同发展相促进的高质量的现代化服务经济体系。依托国家先进制造业与现代服务业融合发展试点建设，推动服务业与工业深度融合；构建服务业与新区融合发展模式，加快城服融合配套设施建设，推进新型智慧城市建设，以高质量的产业发展和高水平的服务供给助推美丽滨城建设；积极融入京津冀产业生态圈，探索协同融合发展新机制，共建京津冀科技人才信息共享平台，推动京津冀协同发展在服务业领域迈上新台阶。

六、如何保障规划实施？

从加强组织领导、强化要素保障、优化发展环境、完善实施机制四个方面加强保障，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立健全工作机制，进一步加大政策支持，加快完善支持新区发展服务业的政策体系，营造服务业发展的良好环境，确保完成“十四五”预定目标和任务。