文/康祖耀

低空旅游是在低空空域范围内利用民用航空从事观光、休闲、娱乐等形式的旅游活动，是将航空和旅游有机结合，跨产业整合的新兴服务行业。发展低空旅游产业，能够充分发挥低空旅游项目新、奇、特、高等特点，满足飞行体验、空中观光与高端旅游等多元化市场需求，有效推动传统旅游产业结构升级，是全面推进乡村振兴的重要抓手，是推进旅游产业供给侧结构性改革的重要举措施。

近几年来，湘西土家族苗族自治州龙山县在全面推进乡村振兴战略中，以湖南省获批全国首个全域低空改革试点省为契机，以县域旅游优势资源为依托，积极谋划发展低空旅游产业，目前已完成了龙山通用机场（A1类）项目选址和项目可研评审工作，八面山通用机场（B1类）建设项目争取工作也取得了明显进展。根据过去工作中的经验、碰到的困难和问题，我们就乡村振兴背景下低空旅游产业发展，作出如下思考与建议。

一、积极谋划低空旅游项目，拓宽县域低空旅游产业发展投融资渠道

湖南省作为首个全域低空改革试点省份，先后出台了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》《湖南省通用航空条例》《湖南省低空飞行服务保障体系规划》《湖南省培育通用航空产业工作方案》等一系列支持发展通用航空产业的政策，《湖南省“十四五”旅游业发展规划》明确提出，要以全国首个全域低空开放试点省为契机，稳步发展低空旅游。

龙山县把发展低空旅游产业放在乡村振兴战略、全域旅游中去谋划，认真研究国家和省级出台的低空旅游相关政策，立足龙山县域土地、空域、旅游等资源禀赋，注重各类规划的统筹协调，科学编制、有序落实龙山低空旅游规划，构建支撑项目、产品、活动的保障政策环境，谋划建设一批观光主导型、运动主导型、综合型标志性低空旅游示范项目，争取民航局、上级政府的投资补贴政策。同时，创新开发运营机制，积极拓宽投融资渠道，以优质低空旅游项目吸引银行资本特别是具有低空旅游发展实力的民间资本参与低空旅游项目建设，助推县域通用航空产业发展，积极创建“国家低空旅游产业示范区”，建树龙山低空旅游的市场口碑与形象品牌。

二、加强低空旅游基础设施建设，构建区域低空旅游产业发展格局

加强县域低空旅游基础设施的科学规划布局，着力实施通用机场、起降场地等起降载体及相关配套建设，是推动低空旅游产业发展的物质基础。

龙山县优先推进龙山通用机场（A1类）、八面山通用机场（B1类）建设，县域主要景区、有条件的乡村旅游点因地制宜配套建设一批适合直升机、三角翼、热气球等开展业务的柏油起降场地、水泥起降场地、草地起降场地等不同载体，形成“一主一副，多点开花”格局，构建完善的低空旅游产业基础服务设施。同时，以通航文旅小镇建设为抓手，进一步完善生产生活条件，吸引通航运维和通航制造企业进驻，建设湘西北地区通航固定运营基地（FBO）或维修基地（MRO），打造基地型通用机场和湘西北地区中心通用机场，辐射周边地区。

三、加强低空旅游产品开发，构建具有区域特色低空旅游产业产品体系

低空旅游产业必须有丰富的区域特色低空旅游产品为支撑，防止同质化。龙山县低空旅游产品开发，必须依托本地旅游资源禀赋，重点打造具有龙山特色低空旅游产品。

发挥茨岩塘湘鄂川黔革命根据地中心的红色资源优势，与地面红色教育相结合，开发“空中观看革命根据地”红色空中观光产品；依托八面山云海奇观和里耶古城、大板古城等独特资源，开发“飞跃云海”“绕飞八面”“空中看秦城”等空中游览观光产品；发挥县城城市景观、太平山自然风光和武陵山区超大型盆地景观特色和优良空域条件，开发“浪漫热气球”等空中游览观光产品和“天际翱翔”、高低空跳伞等飞行体验产品；利用猛西大峡谷的峡谷地貌，开展特技飞行运动等。

同时，根据差异化旅游需求，策划个性化、趣味性空中游览项目，丰富并增强旅游体验的层次和高度，提供从高端化到大众化、从常规化到个性化的低空旅游产品，打造特色化的低空旅游主题特色品牌，进而构建“空中观光+静态观摩+飞行体验+教育培训+休闲娱乐”的低空旅游产业产品体系，不断丰富“湘西之巅，一眼千年”龙山旅游主题内涵。

（作者单位：龙山县发改局、龙山县通用机场筹建工程指挥部）

（一审：向莉君 二审：莫成 三审：李寒露）

作者：文/康祖耀

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来源：新湖南客户端