2.3 现状产业基础雄厚，但产业综合效益低

产业集聚度高，基础雄厚。园区有多家木机制造企业和玻机制造企业，包括华南机械、威德力、索奥斯、四骏等企业。

产业结构单一，效益较低。主要因为部分企业的产业模式落后，生产设备落后，产品品牌效应欠佳，研发创新相关企业较少，产业链上下游人才缺乏。

园区缺乏产业配套设施。园区现状产业配套仅伦敦展览馆及周边商业配套，此外，部分企业配有员工宿舍。但是园区商业配套等级低端混杂，缺乏生产性公共服务平台、居住配套等。

三、相关理论综述及案例借鉴

3.1 相关理论综述

产业集群理论：提出构建产业集群是协调产业规划和空间规划的重要手段，包括寻找适合空间特性的主导产业种类、以产业链的协作关系决定其空间布局等。

产城融合理论：根据功能复合、配套完善和布局融合三大要求，通过案例剖析提出平原地区的产城融合单元模式。

3.2 案例借鉴

（1）新加坡纬壹科技城

纬壹科技城是一个汇集研发、创新和实验平台于一体的创新园区，其以“产城一体化”为规划理念，打造一栋建筑就是一个创新社区，包括善于融合的规划及建筑特色，注重人与人之间的交流创造机会和空间，强调建筑多功能，垂直整合；注重绿色空间营造，南北向绿化带贯穿始终，形成一个和谐生态的绿色空间；产业开发为先为重，形成了从上游研究到下游开发的产业链，加大了研究成果对产业发展的推动作用。

（2）广东中山翠亨科学城

翠亨科学城以“科技创新”为发展方向，以“人”为核心，注重城市“宜居住”功能环境建设，以科研创新、高端生产服务、公共服务为核心，包括完善产业生态圈，弥补研发机构缺口，提升城市创新竞争力，增加资金与人力支持，提供高品质生活配套；打造智慧城市，创造一个人们热爱并可以在其中尽情享受工作与生活的科学城；建设绿色低碳、公交优先、智慧的交通体系，以人为本，强化慢行和景观体验，优化道路断面。

四、新发展理念背景下园区规划策略

园区规划建设践行新发展理念，按照“定规划建设标准、定产业主题方向、定企业准入标准、定产业扶持政策”的“四定原则”，对标国际最优、最好、最先进，打造以传统优势产业为主力、战略性新兴产业为协同的先进制造业集群。

4.1 定规划建设标准

（1）通过规划建设方案制定相应规划建设导则

规划方案进一步补充完善园区城市设计内容，体现园区产业特点，确定园区门户、节点以及各功能分区的特色，对园区绿地系统与开敞空间、建筑高度与城市天际线、城市色彩与天际线进行系统布局、形象设计和整体协调，因地制宜打造独具特色的美丽园区（见图 1）。

图 1　园区规划建设导则 来源：中机院

（2）完善建设标准，指导园区建设与规划调整

规划提出制定“美丽、智慧、绿色、安全、人文”五大建设标准，对园区的各类风貌要素建设、基础硬件、信息基础设施、公共服务平台、绿色生态建设等作出详细的要求，指导产业园策划、设计、规划、建设、招商等各环节的评审、审批、备案、验收。

4.2 定产业主题方向

（1）构建智能装备和智慧家居产业集群

高质量配套：构建“产业社区 + 创新城区”的高品质城市服务系统。优生态系统：构建自然生态、人文生态和科技生态可持续发展的社会支持系统。智能化制造：向数字化、网络化、智能化制造发展，打造智慧园区管理系统。数字化运维：搭建智慧、安全、便捷、舒适、高效的智慧城市框架系统（见图 2）。

来源：中机院

（2）产业升级，推动智能装备全产业链发展

聚焦本地两机（木工和两机）行业的发展基础，立足佛山装备机械万亿产业，联合高校及优质科研机构，推动产业创新融合升级，组建中国·智能装备研产销基地（见图 3）。

（3）龙头带动，打造互联网智慧家居产业新城

在云米科技集团的引领、组织、促进下，以“5G+AI+IOT”为技术基础，构建集产业研发、智能制造、体验展示、销售服务、总部经济为一体的互联网智能家居全产业链条，培育一批智慧家居龙头企业，建设企业孵化创新平台，打造智慧家居产业新城。

（4）便捷交通支撑，打造国内领先的专业性会展商贸中心

伦教展览馆是目前国内最大的木工机械专业展示交易平台。利用轨道快速交通网络，完善会展各项配套服务设施，打造新形态工业展贸空间及产业创新服务平台，为传统产业转型升级以及新兴技术产业化发展提供优质的展贸空间。

4.3 定企业准入标准

以“一镇一品”为原则，园区按照当地镇的产业定位明确重点发展智能装备和智慧家居产业，并引入相关的企业项目，尤其是补充产业链的关键环节和重要环境的企业项目，限制高污染高耗能项目，禁止现有国家和地方环保明文淘汰的产业，以及不符合安全生产要求的产业；所有危险爆炸物仓储项目（包括烟花、爆竹、炸药、雷管等）、危险化学品专业仓储等。

4.4 定产业扶持政策为推动工业园升级改造高质量建设和发展，吸引更多国内外重大招商引资项目落户园区，制定相关的产业扶持政策，由区镇联动安排专项经费，对符合条件项目给予资金或政策扶持，并对项目进行日常的监督管理、考核等工作。

五、园区规划设计重点

5.1 园区功能分区

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“产城融合，融产于城”为理念，从环境塑造、组团服务和交通无缝进行规划设计：一是利用现状水系、道路网，创造更多街头绿地，打造园区共享交流的空间、高品质的环境；二是设置组团服务中心，保证每个产业组团的服务质量；三是地铁、公交系统无缝衔接，串联整个园区的产业组团，并形成“一心、两轴、三区”的功能结构，打造 TOD·展贸中心、城市发展轴、景观生态轴、双智产业创新区、双智产业融合区和智慧产业拓展区（见图 4）。

图 4　功能结构分区图 来源：中机院

5.2 打造 TOD·展贸中心，提供一站式会展商贸服务

依托地铁，打造以专业性会展为主题，融合高级公寓、商业广场、商务办公及精品酒店等业态为一体的 TOD·展贸中心，建设智慧展馆、人才科研服务平台，为园区提供展览、科研、金融、法律等各项专业配套服务，推动园区从简单的产业集聚向产业创新延伸。

此外，园区利用无缝衔接、立体多层次的人性化接驳设计，串联商业广场、展馆等；设置交通换乘枢纽，直接换乘绿色公交、共享汽车、共享自行车等，实现园区内部便捷交通联系；强化地铁出口形象与商业的结合，创造特色的文化地标。

5.3 绿道成网，创造绿色公共开放活动空间

生态环境和绿地系统建设，提升园区景观环境，包括预留开放空间，滨河生态系统修复，形成规划区内生态廊道；连通滨水景观廊道，将滨水景观引入腹地；利用公共绿地、广场、活动场地、垂直绿化等营造环境友好的绿色生态园区。

园区道路景观提升，美化园区环境，包括优化道路断面，合理的断面设计形成良好的道路景观，增加慢行空间；组团绿化空间提升，采用组团式种植方式，增加灌木线和林冠线变化，丰富植物种类和层次；重要交通节点打造，十字路口进行着重设计，提升道路品质与园区风貌。

5.4“2+N”产业体系，实现综合效益最大化

园区以智能装备、智慧家居 2 大产业为主体，积极谋划和引进相关生产性服务业，包括科教展贸、工业设计、装备租赁、检验检测、信息服务等，分区域引入产业。①双智产业创新区以云米科技集团龙头带动，重点瞄准智慧家居、智能装备产业，持续完善全过程创新产业链，加快集聚创新型项目、创新型企业和创新型人才三大资源，建设产业服务创新中心，为园区提供专业科技服务；②双智产业融合区，依托现状产业集聚的良好优势，进一步完善营商环境，为企业提供了良好的发展平台，另一方面完成创新载体搭建，为产业发展提供有力支撑，推动智慧家居、智能装备产业转型升级，打造产业融合发展示范区；③智慧产业拓展区，全面激活土地、技术、资金、人才等要素，推动制造业持续转型升级、新旧动能接续转换，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，有效承接大湾区的产业辐射，吸引和培育新兴智慧产业集群。

5.5 提供高品质城市服务配套，构建活力创新社区

本次规划将进一步完善公共服务配套，塑造充满活力园区空间，包括区域公服配套共享，利用周边完善的居住、商业、教育、医疗、文体设施配套；建设园区智能行政服务中心，为企业提供便捷行政服务；建设园区智慧医疗服务站，提供全方位健康服务；打造集商务、休闲、娱乐于一体的商业综合体，成为员工及周边居民一站式解决餐饮美食、健身娱乐、生活零售的新商圈。布局创新研发、数据服务平台等生产性创新服务设施，加快创新土壤培育，带动创新服务环境的形成。针对不同成长阶段企业空间需求，提供多样化创新载体（孵化器、技术中心、总部园区等），推动面向市场的产业服务功能与城市功能深度融合，形成集办公、科研、生产服务等功能于一体的园区。建设绿色低碳新型智慧市政系统，以“安全，生态，绿色，韧性，智慧，集约”为理念，涵盖用水、供电、5G 通信、燃气、环卫等基础市政设施建设，达到高质量高效率的资源利用，为企业提供便捷化、友好化和智能化的基础公市政共服务。

5.6 创造多维交通体系，复合多元引领的绿色出行方式

将市政交通、园区智能公共交通和慢行交通在立体空间上进行分层设计，降低过境交通对园区活动的影响。公交、地铁通过竖向设计与园区公共交通接驳点、商业设施紧密结合，实现高度复合的发展模式，低碳慢行系统则与公园及公建配套设施相结合，实现园区内的人车分流。

5.7 智慧园区管理运营

通过 5G 数据感知，规划智慧单元，创造智慧园区生活。智慧园区管理是基于城市大数据分析，对城市各个方面进行决策与管控服务的新型城市形态。园区通过划分智慧单元，建设智慧驿站，以信息化、智能化为牵引，通过大数据计算处理，对园区进行管理。

六、结论与建议

现阶段我国产业园区的发展主要是建立在低成本基础上的，即位于“微笑曲线” 中部低附加值区域的产业集群基础上，存在产业发展动力不足、产业规模效应缺失、产业空间无序及产业资源配置低效等问题。本次规划践行“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，以产业为引领，形成完整成熟的产业链条，通过“四定原则”积极推动工业园更新改造，实现从低效工业园到高品质产业城的转变，促进城市高质量发展。(作者：梁健楣)

中机院起源于产业竞争情报监测，发展壮大于产业规划咨询，成名于国家级新城新区规划全链咨询。专注于产业及产业园区大数据、咨询、规划、设计、招商、运营托管。返回搜狐，查看更多