三、促进港口型国家物流枢纽高质量发展的对策建议

1. 处理好港口与港口型国家物流枢纽的互为促进关系

部分港口在申报港口型国家物流枢纽时直接描述港口本身，把港口的边界、主要功能全部照搬到港口型国家物流枢纽。需要注意的是，港口型国家物流枢纽要依托港口的功能，但更重要的是要通过港口来集聚各类物流资源，形成干支仓，形成物的集聚以及外延效率。

第一，要做好布局选址。明确物流枢纽边界范围，既要遵循港口作业特点，也要凸显物流业务特色和需求。根据港口的发展阶段和布局特点，有针对性选择港口型物流枢纽的集聚区。应该选择适合于物流集聚，能够发挥协同以及与港口作业有关联性，能提高效率运行的港口物流相关区域。

第二，要因地制宜，找准港口在国家物流枢纽建设中的着力点。通过多式联运、水水中转、干支配、中欧班列、供应链集成等推动区域协同化、港产城融合发展，进而实现港口后方的物流组织、供应链的服务。这包含两个方面的内容：一是形成港口物流功能、形成区域辐射，也就是体现干支仓的协同作用；二是重点抓手是多式联运，多式联运不仅能够增加港口腹地辐射范围，也能够提高组织效率，解决港口的道路拥堵和环境污染。更重要的是，多式联运是港产城融合、高质量发展的重要抓手。

2. 明确物流枢纽的核心要素和主攻方向

第一，做好干支仓的协同。枢纽就是要把通道、集疏运体系建立起来，这是一个基本功能，也是最重要的核心功能，要大力推动建设铁路线进港、进园，并向堆场、码头前沿延伸，补齐基础设施短板；要建设具有多式联运功能的港口货运服务型物流园区，创新多式联运组织模式。

第二，着重做好铁水联运，而且要做深、做实、做细。完善吊装、平移、转运等快速换装转运设施，要加强设施衔接、提高换装效率、增强内功，提高一体化转运衔接能力；统筹对接船期、港口装卸作业、堆存仓储安排和铁路运输计划，积极推广电子化单证，推进实现“一单制”物流全程可监测、可追溯，提高整体物流效率。

第三，注重现代信息技术应用，构建新型智慧物流枢纽生态圈。加速推进设施设备数字化、智能化改造，提升园区整体作业效率和安全水平；建设智慧港口、无人场站、智能化仓储；推进货物运输信息互联互通，完善信息平台服务功能，构建供应链信息服务平台，再造枢纽业务流程和运营模式，实现整合物流各环节、供应链上下游信息，有效支撑枢纽一体化运作业务开展；优化调整港口及后方物流园区的功能布局，构架港产城融合的纽带。

第四，由物流平台向供应链组织中心升级。注重港产城融合发展，资源要素高效整合、跨界融合，以枢纽平台整合、供应链融合为特征的促进新业态新模式发展；由单一物流平台向为支撑产业发展的相关要素的集聚平台、供应链高效协同平台升级，促进上下游资源优化整合、高效协同的供应链服务不断拓展，逐步将港口型国家物流枢纽打造成为供应链组织中心，进一步增强价值创造能力，提升产业链枢纽地位。

3. 注重枢纽建设发展的组织和协同

第一，要有明晰的建设运营主体和组织模式。国家物流枢纽的建设需多部门组织协同， 以港口或物流公司为主体， 构建协同高效联盟组织， 探索发展“ 港口物流+互联网+ 金融” 业务， 发展物流港、智慧港和贸易港服务体系。注重推进物流园区与港口、供应链、产业链、价值链的有效融合， 逐步向流通加工、信息处理、国际贸易、跨境电商、金融结算等高端港口物流服务领域升级。

第二，构建枢纽之间的协同机制。干支配需要有效连通，物流业务需要跨区域对接，信息要互联互通等。不断加强与其他类型国家物流枢纽及物流产业集聚区的协调衔接，构建协同发展机制，促进资源整合和优化配置，形成以企业为主体的区域利益共同体，有效拓展完善江海河中转、公铁水联运、干支配衔接等服务功能，避免重复性建设和恶性竞争，提升网络枢纽辐射能力，进而扩展物流枢纽发展空间。