为了适应温岭市经济社会发展，推动商品市场体系建设发展与城市总体发展布局相适应，尽快解决温岭市商品市场建设中的问题，引导温岭市商品市场统一规划、合理布局、相关行业相对集聚、公平竞争，根据国家、省、市的有关要求，结合温岭实际情况，根据《温岭市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》和《温岭市城市总体规划2010-2020》，特制定《温岭市商品市场“十二五”发展规划》，规划期限为2011年至2015年。

一、“十一五”发展回顾

(一)市场发展现状

在市委市政府的重视和正确引导下，温岭市商品市场经过“十一五”时期的大发展，迎来又一个新的发展机遇。到2010年底，已拥有各类商品交易市场151个，2010年成交额375.8亿元，比上年增长13.2%。其中消费品市场124个， 成交额276.55亿元；生产资料市场26个，成交额99.25亿元。成交额超亿元市场42个，其中5－10亿元的有7个，浙江下张钢铁市场、浙江松门水产品批发市场、温岭市购物中心和浙江工量刃具交易中心等4个市场超过10亿元。

1．“十一五”期间的十大市场建设规划任务已基本完成。“十一五”期间，新建了天岭装饰城、温岭农贸城，计划外新建温岭家具城、温岭国际数码城，迁建了浙江工量刃具交易中心，浙江松门水产品批发市场（建设中），扩建中的有浙江下张钢铁市场等市场。

2004年和2009年温岭商品市场数量和规模对比表

2004年底

2010年底

增长率

商品市场数量（个）

128

151

17.2%

消费品市场数量（个）

103

124

20.4%

生产资料市场数量（个）

25

26

4%

超亿元市场数量（个）

36

42

16.7%

超10亿元市场数量（个）

3

4

33.3%

总成交额（亿元）

221.06

375.8

70%

2．市场种类较齐全，布局相对分散。目前已形成了商品门类比较齐全的消费品市场和生产资料市场两大商品市场阵营。其中消费品市场群以温岭市购物中心、天岭装饰城、温岭家具城、温岭市汽车城、恒大国际商贸城、温岭市水果批发市场、温岭市太平路菜市场、浙江松门水产品批发市场等商品市场为主体，交易商品包括小商品、日用百货、服装、装饰材料、家具、汽车、农副产品、水产品等；生产资料市场群以浙江工量刃具交易中心、浙江泽国机电五金城、温岭市泽国第二旧机床交易市场、台州横峰鞋业市场、浙江下张钢铁市场等组成，经营机床、工量刃具、鞋料、钢材各类生产资料。

消费品市场在空间分布上主要集中在城区，生产资料市场主要在下属各镇。温岭市商品市场在空间分布上的现状，一方面反映了商品市场发展的内在规律，另一方面也反映出各区块在商品市场建设上的侧重点不同。

（二）市场发展特征

1．产业依托明显

温岭市产业基础雄厚，工具制造业、机床制造业、泵业等产业在业内都处于重要地位。温岭良好的产业基础为市场的发展提供了有力的支持。

2．政府高位引领

各级政府相关部门对市场建设非常重视，对市场的了解程度较高。政府推进，市场运作，为市场发展提供了有力的引导与支持。

3．市场发展成型

工量刃具、水产品、机床交易、鞋业等产地型集散型为一体的多功能市场发展。产地型市场日渐壮大，市场功能向价值链两端延伸，逐渐由产地型市场向集产地型集散型为一体的多功能市场发展

4．经济均衡发展

温岭市目前各镇（街道）都有较强的支柱产业，各地经济发展水平均衡，同时也造成温岭市商品交易市场分布较为分散难以集中。

（三）市场发展有待提升之处

1．市场数量多、规模小

2010年交易额过亿的市场有42个，但大部分市场由于市场老化、设计规划落后、市场面积等原因使得市场进一步发展受到限制，日益不能适应经济和社会的发展要求。

2．市场设计规划布局不合理

停车、仓储、物流等配套功能得不到满足。温岭市购物中心、台州横峰鞋业市场等建设较早的市场年代久远，沿街占道较为普遍，通道拥挤，存在消防安全隐患。

3．市场改造有难度

温岭市部分市场需要扩建、改造。但温岭市土地资源有限，用地矛盾较为突出，股份结构复杂，使得部分老市场的搬迁、扩建、改造工作难以开展。

二、商品市场发展趋势分析

（一）市场环境变化趋势

1．经济和产业组织结构

经过多年的发展，第二产业已成为温岭市的支柱产业。近年来在第二产业稳定发展的同时，配套三产服务业在经济总量中的比重逐年上升，而第一产业专业化程度加深，产业结构更趋合理. 

2．居民收入水平和消费需求

温岭市城镇居民人均可支配收入在2005—2010年期间年均增长9.6%，2010年城镇居民人均可支配收入达25966元，相比较2005年增长了7209元；农村居民纯收入在2005—2010年均增长12.4%，2010年农村居民人均纯收入11313元，相比较2005年增长了3757元。城镇居民2010年人均生活消费15719元，农村居民2010年人均生活支出7514元。

3．交通运输和物流

随着甬台温高速、龙门港、台缙高速公路、甬台温铁路、大石-石松一级公路以及市内主干道路网等工程项目的建成，沿海高速的动工，一直制约温岭市商品市场发展的交通运输条件将得到一定改善。交通运输条件的改善，首先通过对本市产业发展的巨大推动作用，为商品市场规模扩大与新市场的兴建奠定产业基础；其次也为物流中心的建设与发展创造必要条件，为商品市场现代化建设所必需的商流、物流分离奠定基础。

4．现代科技和流通业态

以计算机网络技术为代表的高新科学技术在商品流通领域的广泛应用，为商品市场的升级和功能创新创造了条件。各种新型流通业态大量出现，超市等成为商品市场的主要竞争对手之一。因此，商品市场一方面要尽快实现向现代商品市场的转型，提高自身的竞争能力，另一方面又要尽量吸收各种新型流通业态要素，实现与新型流通业态的对接和融合。

（二）市场发展趋势

1．市场形态多样化和市场功能多元化

商品市场与现代流通业态的相互融合，如一些大型专业商品市场将与专业街相结合，形成新型的“场街结合”新模式，如；一些以零售为主的商品市场将转变为协同营业商场；随着商流与物流的分离，部分商品市场将演变为物流中心；在与现代流通业态对接过程中，部分商品市场将演变成仓储式商场、大型超市、连锁经营、配送中心等新型流通业态；农贸市场将逐渐向“生鲜超市”、“便利店”或“农加超”演变。

市场的功能将从单一的商品交换向展览、展示、商品配送、交换信息、确定价格、引导生产、资金结算等多功能发展，商品市场不仅是交易中心，还将兼有配送、展览、信息交流和价格确定等功能。

2．空间分布集中化和市场组织化

相关商品市场在空间分布上将相互聚拢、相对集中，交易总额在各商品市场之间的分布将向大而专的专业市场和综合性商品市场集中，单体市场向连锁市场发展。

商品市场将与现代企业制度实行有效的融合，股份制市场大量涌现，市场组织形态出现公司化、集团化趋势，经营大户向现代贸易公司转变。

3．交易营销方式和经营管理信息化

传统的现货交易向现货交易与合同订单交易、拍卖、网上交易等现代交易方式相结合转变，电子商务成为商品市场的重要交易方式，一般经销向总代理、总经销转变，个体工商户的零星分散经营向批发企业的规模经营转变。计算机网络技术在商品市场的对外信息交流和市场内部管理等方面得到广泛应用。

4．市场产业互动发展

温岭商品市场与温岭产业之间的联系将更加紧密，区域特色产业与商品市场的相互促进作用更加突出，出现工（农）商联动、产销一体化趋势。

5．市场国际化

温岭商品市场将成为组织国内产品销往国际市场的重要渠道，同时，会有大量的外国商品、外国商人进入温岭商品市场，外国技术、资本、信息也将通过温岭商品市场进入温岭市。另外，会有更多的温岭商品进入国际市场。温岭商品市场将成为连结国内外市场的重要纽带。

三、市场发展指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

按照《温岭市国民经济与社会发展第十二个五年计划》和《温岭市城市总体规划》的要求，根据温岭市委市政府对于“市场发展理念要做大做强、布局要全面推进、行业要百业共进、主体要形式多样”的指导思路，遵照商品市场发展的内在规律，借鉴发达国家流通产业的发展经验，结合温岭市城市商品市场现状和外部发展条件，运用现代商流、物流理念，以创新和提升为主线，整合商品市场资源，加快商品市场转型和升级，培育新兴商品市场，在温岭建立一个结构布局合理、组织业态先进、功能齐全完备、配套服务完善、管理科学规范、产业市场互动、具备区域特色、融合新型业态、适应现代市场经济、接轨国际市场、具有较强竞争力的现代商品市场体系，把温岭建设成国内和浙江省重要的商品流通基地。

（二）基本原则

1．系统化

商品市场在全市的空间布局和功能定位上要贯彻系统化原则。城区和各镇（街道）的商品市场是一个有机的整体系统，必须统一规划，合理布局，突出重点，发挥各区优势，实现功能互补。其次，在处理温岭市商品市场发展规划与温岭市其他规划的关系上要体现系统化原则，商品市场发展规划必须符合总体规划的要求，同时要与另一子系统——温岭市商贸设施与业态发展规划相吻合。

2．合理化

要提高温岭市商品市场的整体效率，首先要通过对现有商品市场进行调整重组，对新建商品市场合理布局，实现商品市场资源的优化组合。

3．特色化

鲜明的个性特色是一个城市商品市场具有生命力的根本保证。温岭市的经济发展、产业结构、商贸发展历史、商业文化、城市区位等都有着鲜明的个性特色，温岭市商品市场发展规划首先要体现这些个性特色，其次要把这些个性特色与现代商品市场的先进性相融合。商品市场是连接生产与消费的桥梁与纽带，依托当地优势产业，实现市场产业互动，对接居民消费需求，是保证商品市场持续发展的重要因素。

4．规模化

要扶持重点市场规模化发展，鼓励同业市场整合，提高重点市场的行业影响力、辐射力和定价话语权，成为温岭市重要的商品集散枢纽。。

5．信息化

在市场规划和建设中，要把信息化硬件条件提前考虑进去。在市场的经营管理和交易活动中，推广应用计算机网络技术等现代化工具，引入电子商务等现代流通业态。

（三）发展目标

1．总体发展目标

按照做大做强市场、全面合理布局、行业百业共进、区域市场专业化的要求，加快市场整合和基础设施建设，推进市场向规模化、专业化、品牌化、信息化方向发展。充分利用本地比较优势，重点培育有产业依托、关系民生的大型批发市场，加快传统市场向以信息化管理、物流配送为主要标志的集约化市场转变，形成以全国性市场为龙头，区域性市场为骨干，地方性市场为补充的，层次分明、布局合理、流通高效的商品交易市场体系。

2．近期发展目标（2011年—2013年）

按照“专业市场有特色、综合市场上规模”的要求，全面实施商品市场培育发展工程，即至2013年，商品市场年交易额达到500亿元，通过培育8个或8个以上年交易额上10亿元的重点市场，完成12个农贸市场和日用消费品市场的改造，完成30个农村小市场的整治和规范。

3．远期发展目标（2013年—2015年）

即至2015年，温岭商品市场年交易额达到600亿元，从业人员达到10万人。通过培育10个或10个以上年交易额上10亿元的重点市场，完成30个农贸市场和日用消费品市场的改造，完成50个农村小市场的整治和规范。完成5个网上专业市场的建设。

（四）发展重点

根据市场发展的指导思想和总体目标，“十二五”期间温岭市市场发展的重点是放在“五个一批”上。

优先发展一批业态先进、集散功能强的消费品批发市场。紧紧依托区域产业，积极培育发展鞋革、水泵、塑料、汽摩等消费品批发市场，并通过硬件改造和软件提升，使温岭市现有的一批消费品批发市场达到全面升级，集约化、品牌化、现代化程度明显提高，市场的集散能力、辐射能力和产业带动力进一步增强。

优先发展一批产业支撑和带动作用大的生产资料批发市场。要以浙江下张钢铁市场、浙江工量刃具交易中心和泽国机电五金城、华东机床交易中心（浙江东南机床城）为示范，重点培育一批为地方特色支柱产业提供原辅材料的区域性批发市场和依托本地经营人才、区位优势、产品辐射全国的集散型批发市场，建立和完善与现代流通相适应的配套服务体系，努力形成同类产品的交易中心、价格形成中心。

优先发展一批基础设施完善的农副产品批发市场。按照社会主义新农村建设的要求，结合农业产业化发展进程，重点建设和培育以松门水产品批发市场、泽国台州水产城批发市场、温岭农贸城为龙头的一批基础设施和功能配备完善的标准化、规范化农副产品批发市场。并以批发市场为龙头，使联结农业合作组织、农产品基地和广大农户的农产品一条龙流通模式逐步发展。

优先发展一批高品位、高档次的工业消费品零售市场。通过引入商场和大型购物中心等商业形态，嫁接现代流通方式，发展品牌经营，建设以温岭市购物中心、天岭装饰城、温岭家具城为龙头的一批功能商场化、商品品牌化、管理信息化和服务设施现代化的高品位零售市场。

优先发展一批标准化程度高的农贸市场。结合城市化发展进程，通过对现有城区农贸市场实行标准化改造，着力解决“脏、乱、差”的突出问题，建设一批设计理念先进、设施齐全整洁、服务项目配套、日常管理到位的新型农贸市场，实现农贸市场建设和管理的标准化、现代化、规范化。

四、空间布局与市场定位

（一）总体布局与定位

1．布局原则

适度调整现有市场布局：对城市中心区以内的大型生产资料、工业品批发市场，要结合城市规划逐步调整迁出城市中心区，规划在城市中心区的边缘和城乡一体化地区的村镇，实现大型批发市场郊区化、园区化。农贸市场要根据市场周边服务人口和服务半径调整布局，实现农贸市场社区化。零售市场要根据城市人口集聚情况，以方便消费者购物为前提，实现零售市场中心化。

科学规划新建市场布局：新建市场应综合考虑产业布局、块状经济、市场区位优势进行布局。大型批发市场应充分利用高速公路、铁路、水路等优越的地理、交通条件，促进市场与工业、仓储等相关产业发展相结合，融入现代物流。零售市场应结合城市规划，适应居民生活需求来布局，其中农贸市场应充分考虑周围人口居住情况和市场的服务半径。

有效整合市场结构布局：严格控制同一经济区域内的市场重复建设，控制无规模的市场盲目发展，避免市场资源浪费。对原有盲目发展、不景气的市场，要通过功能转换进行调整改造。对已经走向衰退、浪费社会资源、污染生态环境、与社会经济发展不协调的市场，要限制淘汰。在建设批发市场园区时，要将同类型或有相互补充、配套的批发市场一并引入园区，实现市场资源的集中整合。

2．重点规划布局

温岭市重点规划四大市场集群（西部产地型市场群、城区消费品市场群、西南农产品市场群以及东部市场群）、十大重点培育市场（浙江下张钢铁市场、浙江松门水产品批发市场、温岭市国际数码城、温岭农贸城、浙江东南机床城、浙江横峰国际鞋材城、温岭国际泵业机电城、温岭国际石材城、宝岛台湾商贸综合体、温岭国际汽车城等）以及相支撑的商品市场体系。

（1）西部产地型市场群

该集群主要由泽国镇、大溪镇、温峤镇组成，主要产业有机床、空压机、塑料、泵业、工量刃具等，温岭工业产业主要集中于该区；主要市场有浙江工量刃具交易中心、泽国第二旧机床交易中心、泽国机电五金城、浙江东南机床城（在建）、大溪建材市场和大溪水泵机电配件市场等。该区域商品市场的发展应立足于强大的工业产业基础，大力发展产地型市场。依托已有市场资源，进行集群化发展，在此区形成一个大规模的工业产品市场集群，进一步扩大该区产业与市场的影响力，推动区内产业发展与经济发展。该区也是未来温岭公路、铁路物流中心，应抓住物流优势，成为温岭工业产品的物流集散中心。

（2）城区消费品市场群

该集群由温岭市区的城西街道、城北街道、城东街道、太平街道和横峰街道共五个街道组成，主要产业有摩托汽配业、鞋帽服装业。现有购物中心、天岭装饰城、家具城、汽车城等消费品市场以及横峰鞋业市场等原材料市场。东北片未来应成为温岭市日用消费品市场聚集区；城西、城北、城东结合区主要发展汽车销售、汽配销售市场，并配合汽车、汽配市场引入汽车内饰产业资源，打造温岭新的汽车城；横峰街道、城北街道主要产业都为制鞋业，应进一步升级发展鞋业鞋料市场，市场可提升传统的交易功能，强化市场电子商务、信息交流、设计研发、商务服务以及渠道建立的功能，吸引相关企业进驻市场；城西新区可考虑规划一个新的商贸城，满足新区以及全市对服装小商品日益增长的需求。

（3）西南农产品市场群

该集群主要由坞根镇、石桥头镇、城南镇组成，该区域专业市场较少，畜牧家禽养殖业、滩涂水产养殖业较为发达。该区域农业资源较为丰富，交通便利，适合发展现代农业。依托当地农业资源，发展立足当地、辐射周边的农产品市场群。

4．东部市场群

该集群由主要由新河镇、箬横镇、滨海镇、松门镇、石塘镇等组成，主要产业有汽车内饰、机械以及特色农业、水果种植业、水产业；主要市场有浙江下张钢铁市场、箬横副食品批发市场、东部农贸城（建设中）、浙江松门水产品批发市场等。新河镇进一步加强浙江下张钢铁市场的发展，保证市场可持续发展的土地储备，为温岭工业发展提供更好的支持，建设东部农贸城，发挥本地农业优势。箬横镇应进一步发展箬横副食品批发市场，与沿海水产品市场区形成呼应。滨海镇应抓住75省道南延和工业新城的建设，培育适合本地产业的市场。松门镇应加强所辖几个水产市场之间的联系，加速从单一产地型市场到产地型集散型相结合的综合性市场的转变，考虑培育水产品干货市场，引入旅游概念，与石塘及周边旅游资源结合，在本地干货加工产业基础上，促进水产品干货贸易；培育船舶渔需物资交易市场，整合现有的产业与销售资源，集约化发展，扩大温岭渔需物资产业的辐射范围。

（二）十大重点培育市场规划

1．新建市场列表

市场名称

规划概要

温岭国际数码城

利用先进的连锁市场促进温岭IT商品市场的更新与升级，让温岭市民享受到先进的IT产品服务，打造成为辐射温岭市区、下属镇（街道）及周边地区的IT产品区域集散中心。

温岭农贸城

温岭农贸城以蔬菜和水果批发为主，粮食、水果、禽蛋、水产、副食、农资等为辅。立足温岭，辐射周边区域，集农副产品批发、加工、包装、检测、仓储、运输、直销、物流配送、拍卖、电子商务、展示展销、进出口贸易、统一结算为一体的多功能现代化区域性综合中心批发市场

浙江横峰国际鞋材城

整合横峰街道分散在马路、街道上的鞋料经营户，建成一个从鞋辅料、制鞋工具、成品鞋的综合类市场，集交易、会展、物流、研发、办公、电子商务于一体的现代化市场。

温岭国际汽车城（顶级品牌汽车4S店一条街）

集聚奔驰、宝马、路虎、奥迪等顶级品牌汽车4S店的温岭国际汽车城。

温岭国际泵业机电城

为推动机电产业可持续发展升级，需要规划一个档次更高、功能更全的机电市场。泵业与机电可以共享营销平台，考虑建立集水泵、机电产品展示、交易、信息、设计、中介等服务于一身的现代化商品市场。

宝岛台湾商贸综合体

利用地理优势，规划在温峤镇旗峰大道一侧建设宝岛台湾商贸综合体，集台湾名特优产品中心、仓储物流园区、台湾生活广场和高星级酒店等为一体，为两岸企业提供完善的商业设施与服务。

温岭国际石材城

依托当地辐射全国的石雕行业，发展产地型特色石材市场，交易种类涵盖园林石雕，墓碑石料，装饰石料及生产生活用具。石雕生产基地与专业市场结合，拉大产业链，增强温岭石雕的辐射面与知名度。

2．改扩建市场列表

市场名称

规划概要

浙江下张钢铁市场

建议政府及相关部门能及时解决扩建的土地问题，将市场扩大到150亩，建立钢材仓储基地，建设配套加工园区，大力发展集信息、交易、仓储、加工与配送“四位一体”的现代物流基地，保持市场的强势地位，并创新经营业态，大力发展电子交易，发展仓单质押贷款等金融创新，打造新型的金属交易平台。

浙江东南机床城

整合现有市场资源，逐渐发展成有规模的产地型市场集群，以产业支撑市场，以市场拉动产业。以信息化交易网络系统，发展包含交易中心、结算中心、信息中心、物流中心和客服中心的统一电子商务交易平台，提升交易功能。扩展网上交易方式，实现交易行为一条龙。

3．迁建市场列表

市场名称

规划概要

浙江松门水产品批发市场

迁建浙江松门水产品批发市场，提升市场的环境，扩大市场内的仓储物流区，整合当地零散的物流企业，加大冷库的建设，加入水产品深加工区，并加入电子商务。强化市场提档升级，建设成集水产交易、加工、物流配送、电子商务为一体的现代水产品物流集散基地。

（三）网上市场建设规划

着重选取具有产业优势和依托的行业和市场发展网上市场，根据温岭现有产业的发展状况和专业市场经营情况，重点选取了以下五大行业门户网站作为温岭市网上市场的重点建设方向，并计划在“十二五”期间完成建设：

l 中国工量刃具网：依托浙江工量刃具交易中心，整合温峤镇工量刃具产业资源。

l 下张钢铁网：依托浙江下张钢铁市场，整合温岭金属产业资源。

l 中国鞋料鞋业网：依托台州横峰鞋业市场和规划建设中的浙江横峰国际鞋材城，整合城北街道和横峰街道的鞋业产业。

l 中国汽车内饰网：依托规划中的国际汽车城中的汽摩配市场，整合箬横镇汽车配件产业资源、新河镇汽车内饰产业资源。

l 特色农产品网：依托奥宝城交易平台和规划中的农贸城、东部贸易城，整合箬横、新河两镇农业资源，建设温岭特色农产品网上交易市场。

五、政策与措施

（一）加强政府领导，落实市场规划

1．建立强有力的“十二五”商品市场发展建设指导小组。由市长和分管市长作为指导小组的组长，由温岭市工商局，发改局、建设规划局、国土局等相关部门组成，协调落实本规划。

2．组织市场发展建设指导小组的相关部门，深入商品市场一线调研，根据本规划的指导思路，反馈本规划在实施中存在的困难，寻找应对措施，出台相关政策，以保证本规划的顺利实施。

3．根据本规划内容，明确细化各部门工作职责，制定时间表，把本规划市场培育和发展工作落实到每一个部门，每一责任人，做到权责清晰，奖惩分明。

4．定期举行指导小组碰头会，通报各部门的工作进展情况，及时协调解决工作中的各项困难，制定可行的解决方案。

（二）健全市场管理服务体系

1．加大组织调控力度，强化规划导向，进一步理顺关系，加强对全市市场体系建设的组织领导。

2．加强和全国其他市场之间的交流互动。在政府层面、市场管理层面和商户经营层面，形成立体、多渠道的交流学习机制，了解兄弟县市市场发展的最新动向和优秀的市场管理成果。

3．加强市场规范管理。工商部门应加强对市场的日常监管，大力推行商品准入制度，加快市场商品质量检测体系建设，严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法行为；加强对星级文明市场的动态管理，促进市场整体素质的提升和规范运行。

4．强化市场信用建设。加强市场经营者信用制度建设，建立经营者信用数据库和内部信用管理机制，建设市场信用网上查询发布平台，实行信用评价和失信惩戒，营造注重诚信的制度环境。

（三）加大政策扶持力度

1．深入研究，利用好已有的相关政策，出台更有效的扶持政策。根据实际情况，寻找制约市场发展的瓶颈问题，探讨有效可行的解决途径，出台相关的政策保障实施。

2．优化商品市场准入的宏观环境。各职能部门要切实简化审批手续，提高办事效率和服务水平。在符合本规划的前提下，按照“非禁即入”的原则，引导和鼓励社会各类资本对温岭商品市场的投资。

3．要素支持。税收优惠、用地供应支持、水电价格优惠支持、行政收费标准优惠、产权分割。

4．资金扶持。扶持企业争创品牌。扶持重点市场项目的建设与整合。扶持新兴的专业市场发展壮大。扶持商品市场的电子商务的应用。扶持商品市场的基础设施改造与配套设施完善。扶持商品市场的人才培养。

（四）注重民生需求和群众利益

1．对于关系到民生需求和群众切身利益的市场投资与建设，应该注意市场的公益性。

2．在规划和建设上规模商品市场的同时，各级政府和主管部门也要做好各镇、街道农贸市场和日用消费品市场的改造，以及农村小菜场的整治和规范。

（五）加快市场建设和配套设施投资

1．改善市场基础设施建设。围绕创新流通业态，提高流通效率、改善交易环境，加快物业管理，仓储加工、物流配送、信息网络、检验检测、公共卫生、电子结算、消防等配套设施建设，为市场扩建功能，提升档次创造条件。

2．完善市场功能建设。依托市场的交易平台，大力发展与市场产业相结合的会展业，提高市场会展的国际化程度。通过完善的仓储物流体系，降低市场的交易成本，提高市场的交易效率和辐射深度。积极创造良好的工作和生活环境，解决商户和客商的工作和生活的后顾之忧。

3．发展新型的交易方式。积极推广电子商务、展示订货、合同交易、拍卖等新型交易方式，逐步改变传统的“现金、现货、现场”的交易模式。

（六）探索先进市场经营理念和管理方式

1．建立多渠道的市场经营方式。吸引外商来温岭采购商品，使有条件的市场成为国际商品采购中心，中国产品进入国际市场的分销配送中心，物流集散中心。加强拓展国内中西部市场，激活国内市场需求潜能，为市场销售拓宽渠道。细分市场，尝试与相关的兄弟市场建立市场同盟，打通上下游市场的商品流通环节。

2．深化市场经营管理体制改革。按照分类指导的原则，推进市场经营管理体制改革。根据建立现代企业制度的要求，不断完善法人治理结构，实现从经营物业向经营市场转变，促进市场的竞争力水平不断的提高。

（七）鼓励协会组织有序发展和培养人才

1．加强市场协会以及各行业协会的建设。通过协会组织，全面提高协会指导、管理、服务市场的能力和水平。

2．健全中介服务机构。通过中介服务机构，不断完善以融资担保，信息咨询、资质认证、技术支持、人才培训、资产评估、打假维权、会计审计，法律服务等为主要内容的市场发展中介服务体系。

3．完善市场经营人才的培养机制。大胆启用市场内部有能力的年轻人，委以重任，以传帮带的形式培养发掘内部人才。.通过中介机构或者其他途径，聘请有能力的职业经理人，优化公司管理结构，充实管理岗位。与行业内相关的培训机构，同行以及高校合作，培养适合现代市场竞争的优秀人才。

（八）市场监管的具体措施体系

1．规范市场开办主体。严格审查开办者的资质，特别是大中型市场应严格规范市场主体资格，建立和实行大中型批发市场建设论证制度，保证市场主体的信誉。

2．做好大中型市场立项论证工作。开办大中型批发市场，必须做好市场预测、选址及交通评估、环境评估等方面的论证，提出切实可行的项目建议书、可行性研究报告。 

3．建立市场用地审批和管理机制。一是新建批发市场原则上应纳入批发市场园区（功能规划控制范围）内建设，具体布点、用地、规划等审批按相应的规定由职能部门操作。二是逐步解决市场用地的历史遗留问题，经规划确定保留和升级改造的批发市场（群），尚未取得合法土地使用权的应尽快补办手续；现属临建的可提出转变为永久性用地的申请，由职能部门审批后办理相应手续。 

4．健全市场管理规章制度。建立健全市场开办、建设、交易、管理的相关规章制度。

5．组建市场行业协会。组建温岭市行业协会，通过行业协会加强企业与政府部门的沟通联系，加强行业内部的自律，增强内部管理功能，提高批发市场的整体竞争实力。 

附件：温岭市“十二五”期间重点市场建设规划表