各区人民政府（新区、合作区管委会），市政府各相关部门：

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》，高质量建设山海连城绿美深圳，强化人为水土流失防治，依据《中华人民共和国水土保持法》《广东省水土保持条例》《深圳经济特区水土保持条例》等法律法规要求，我局于2023年2月10日－3月31日组织了全市范围内（含深汕特别合作区）生产建设项目汛前水土保持监督检查（以下简称“汛前检查”）。现将有关情况通报如下：

　　一、检查总体情况

　　2023年汛前检查共检查生产建设项目1813个（含3宗保密项目），涉及水土流失防治责任面积229.30平方公里，占市域面积（2465.35平方公里）的9.30%，预计挖填土石方总量9117万立方米。同比2022年，检查项目总数减少63个，水土流失防治责任面积和挖填土石方总量分别增加9.41%、3.67%。

　　（一）“红黄绿”分级监管情况

　　根据扰动地表面积、挖填土石方量、临时堆土量、区外汇水面积、边坡高度和敏感因子6个因子划分生产建设项目水土流失隐患等级，全市共有红色（重大隐患）等级项目80个（含3个保密项目，详见附件1）、黄色（较大隐患）等级项目357个（详见附件2）、绿色（一般隐患）等级项目1376个。2020至2023年全市生产建设项目“红黄绿”分级监管情况详见图1。

　　图1.2020-2023年汛前检查生产建设项目汛前建设状态统计

　　（二）分区检查情况

　　2023年汛前检查，市区水务部门、市交通运输局共出动4020人次，对1813个生产建设项目水土保持工作落实情况进行汛前检查，各区检查项目总数和“红黄绿”分级监管情况详见图2，综合考量汛前检查项目总数和红色项目数，预判龙华区、龙岗区、宝安区2023年生产建设项目水土保持监管压力相对较大。

　　图2.2023年汛前检查分区项目总数和分级监管情况统计

　　（三）分部门检查情况

　　按照建设单位为主、行业监管为辅的分类原则，市区住房建设局、建筑工务署、水务局及市交通运输局、城管和综合执法局、市轨道办、各街道办负责监管项目情况详见表1，其中市区住房建设局作为建设单位或行业主管部门监管项目数占全市汛前检查项目总数的59%，市区住房建设局、建筑工务署及市交通运输局所辖项目总数和红色项目数分列全市前三位。

　　表1.2023汛前检查生产建设项目总数和分级监管情况分部门统计

监管部门

项目总数

红牌项目个数

黄牌项目个数

绿牌项目个数

市区住房建设局

1068

26

165

877

市区建筑工务署

389

26

91

272

市交通运输局

128

17

34

77

市区水务局

85

6

26

53

各街道办

83

1

16

66

市城管和综合

执法局

43

0

16

27

市轨道办

17

4

9

4

合计

1813

80

357

1376

　　（四）重点监管项目情况

　　2023年汛前检查发现，深圳市坪西路（水头路～新大段）市政工程、惠盐高速公路深圳段改扩建工程、南头直升机场迁建项目场平及进出场道路工程等10个在建项目水土流失防治责任面积占全市水土流失防治责任面积的6.84%，挖填土石方总量占全市总挖填土石方总量的7.88%，市区水务主管部门、各建设单位及相应行业主管部门应将其予以重点检查监管。

　　表2.2023汛前检查10个重点监管生产建设项目情况统计

序号

项目名称

所处辖区

建设单位

施工单位

1

深圳市坪西路（水头路～新大段）市政工程

大鹏新区

深圳市大鹏新区

建筑工务署

深圳市华晟建设集团股份有限公司、中铁九局集团有限公司

2

惠盐高速公路深圳段改扩建工程

龙岗区

深圳惠盐高速公路有限公司

中国中铁股份有限公司

3

深圳市东部过境高速公路工程

龙岗区、坪山区

深圳市交通公用设施建设中心、深圳华昱东部高速公路有限公司（代建）

中铁四局集团有限公司

4

南头直升机场迁建项目场平及进出场道路工程

龙华区、龙岗区

深圳市建筑工务署文体工程管理中心

中国华西企业有限公司（1标）

中国建筑第八工程局有限公司（2标）

5

龙澜大道北延段（含樟新路）工程

龙华区

深圳市交通公用设施建设中心

深圳市路桥建设集团有限公司（一、三工区）

深圳市市政工程总公司（二工区）

6

龙华能源生态园

龙华区

深圳市龙华深能

环保有限公司

中国建筑第二工程局

有限公司

7

公明水库-清林径水库连通工程

光明区、龙华区、龙岗区

深圳市原水有限

公司

中国水利水电第八工程局有限公司

8

“互联网+”未来科技城

宝安区

腾讯科技（深圳）有限公司

中建四局第六建设有限公司、深圳市勘察测绘院（集团）有限公司、上海宝冶集团有限公司

9

沈阳至海口国家高速公路汕尾陆丰至深圳龙岗段改扩建项目（深汕合作区改线段）

深汕特别合作区

广东省高速公路

有限公司

中国中铁一局集团有限

公司

中铁十八局集团有限公司

10

粤东天然气主干管网惠州-海丰干线项目

深汕特别合作区

国家管网集团广东省管网有限公司

四川石油天然气建设工程有限责任公司

　　二、检查发现的问题

　　（一）违反水土保持“三同时”情况

　　《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”，本次专项检查共发现6个项目存在水土保持方案“未批先建”“未依法变更方案”违法行为、60个项目存在水土保持设施“未验先投”违法行为，48个项目未依法委托开展水土保持监测（详见附件3），市、区水务主管部门应及时立案查处，严格处罚，并实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”。

　　（二）项目施工现场水土保持管理粗放

　　一是未合理开展施工组织，未合理安排项目地块土石方挖填施工间隔，同时全线全面开挖导致大面积的裸露，如沈阳至海口国家高速公路汕尾陆丰至深圳龙岗段改扩建项目（深汕合作区改线段）、南头直升机场迁建项目场平及进出场道路工程；二是施工临时堆土堆放位置不当，临近水库、河道且水土保持防护措施不足，如深汕生态环境科技产业园基础设施及配套项目—园区配套市政道路工程、比亚迪产业项目场平（一期）；三是未有效导排项目外水（客水），现场截排水、沉沙措施不足，未与周边排水系统有效连通，且清淤不及时，淤积和损毁严重问题现象突出，如深圳智能网联交通测试示范平台（土建工程）、光明区凤凰街道轨道13号线车辆段片区重点城市更新项目；四是存在高陡边坡，边坡坡面防护措施严重不足，坡脚拦挡措施缺失，如科教大道（南山路至红海大道）建设工程、龙澜大道北延段（含樟新路）工程。

　　三、联合检查情况

　　（一）市区水务局织密检查监督网络

　　市、区水务局联合对7个重点项目开展监督检查，对在建项目安全度汛，减少汛期水土流失给予技术指导和整改要求；宝安区水务局监管人员和执法人员一同开展检查，既开展普法宣传又增强了检查监管力度；龙华区水务局联合区住建、生态、城管、各街道办开展生产建设项目水土保持宣贯会，将建设过程中的涉水相关要求一次性告知项目参建单位；南山区水务局加大重点项目的监督检查力度，特别是对涉及河海湾上游的土石方及基坑施工项目；福田区水务局专项约谈辖区4宗存在较大水土流失隐患生产建设项目建设单位、施工单位负责人，宣贯水土保持及排水相关法律法规、技术规范，并要求针对项目存在的水土流失隐患问题制定切实可行的整改方案。

　　（二）市交通运输局实现隐患整改闭环

　　市交通运输局结合交通建设工程实际，组织开展交通建设工程汛前水土保持督查检查工作，通过现场检查和视频检查相结合的方式对全市在建交通项目进行督查检查，发现问题隐患25处，已整改问题隐患25处。持续加强各建设单位红线意识和底线思维，市交通工程质量监督站在日常抽查督查中发现的水土保持隐患问题当场下发整改通知书，及时督促整改；对水土流失隐患检查不到、整改不到位的责任单位，采取执法处罚等必要措施。

　　四、下阶段工作要求

　　请各单位提高政治站位，树立“绿水青山就是金山银山”意识，深刻理解水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求，压实工作责任，在抓投资、抓项目、抓进度，保项目高质量建设的同时，减少项目施工建设对人民群众美好生活和优美生态环境的影响，实现城市生产、生活、生态的“三生合一”。具体要求如下：

　　（一）抓隐患排查和闭环整改

　　生产建设项目的建设单位须对汛前检查中发现的水土流失隐患制定整改方案，科学组织施工，责任明确到人、到岗，在5月底前全面消除项目防治责任范围内的水土流失隐患。市区水务局将依据汛前检查成果，加大事中事后监管力度，对所有“红色”及部分周边生态敏感程度高的“黄色”隐患等级项目进行重点监管，实现“一点一策”，定时跟踪复查，对发现的水土流失违法行为严惩不贷，查大案、办铁案、树典型。

　　（二）抓行业监督监管

　　交通、水务、住建、城管等行业主管部门应根据《深圳市生产建设项目水土保持管理规定》第六条规定，切实履行行业监管职责，将施工期水土流失防治工作纳入日常监管，在开展所辖项目质量安全和文明施工监管中，同步对项目水土保持工作提出监管要求，实现在建项目安全文明与水土保持“两手抓”。

　　（三）抓示范工程创建

　　按照深圳智慧工地建设标准，加大水土保持新设备、新理念应用，鼓励汛期处于土石方、桩基础施工阶段的项目在排水口加装泥水分离设施（泥浆水处理以后可以用于路面冲洗、养护混凝土等）和水质悬浮物在线监测设备，并加装摄像头对项目排水情况进行远程视频监管，创建深圳市生产建设项目水土流失量化监管示范工地和国家水土保持示范工程。

　　特此通报。

　　深圳市水务局

　　2023年4月18日