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　　5月10日下午，四平市公安局召开《全市公安机关加强营商环境建设 服务保障企业发展十五条措施》新闻发布会。四平市公安局党委委员、政治部主任曹俊峰主持。

　　据介绍，一直以来，四平市公安局对加强营商环境建设服务企业工作高度重视，始终坚持主动作为，靠前一步，把保障和服务企业发展作为事关振兴发展和民生福祉的中心警务、首要职责。在全面贯彻落实省公安厅服务企业“12346”长效工作机制的基础上，今年先后召开专题党委会议、专班工作例会、全市公安机关动员部署大会，成立加强营商环境建设服务企业领导小组和工作专班，依托“千警进千企，服务直通车”联系包扶企业活动为主要载体，强力推动加强营商环境建设服务企业工作走深走实。近期，为进一步拓宽工作维度，深化服务质效，四平市公安局坚持“突破最大限度、出台最宽政策、提供最优服务、创造最佳环境”的原则，在深入调研基础上，结合征求到的意见建议，有针对性地研究推出了一批服务企业发展具体政策措施，经过逐条研究讨论、反复修改完善、充分征求意见，并经市局党委会议审议通过，形成了《四平市公安局加强营商环境建设服务保障企业发展十五条措施》。

　　“十五条措施”在简政放权、安全防范、规范执法、打击犯罪、警企共建等方面，提出保障和服务企业发展的具体举措。

　　（一）以“放”为先，政务流程再简化。坚持简政放权，努力做好“放”的文章。一是实现涉企审批“集中办”。在市、区两级政务服务中心设置“服务企业窗口”，进驻全部审批服务事项，统一流程、集中办理、统一出件发证，并提供预约办、领办服务。二是实行涉企服务容缺受理“一次办”。制定出台《四平市公安局服务企业容缺受理服务事项清单》，允许企业在主要材料具备、次要材料欠缺或者存在瑕疵情况下，做出规定时间内补齐补正相关材料的书面承诺后，实行“容缺”受理。三是推行涉企车驾管业务和特业备案“零材料”。对车驾管业务和特种行业备案相关信息实现网上共享、网上核查、网上获取的，办理业务时无需提交相关证明材料，实现服务办理“零材料”“零跑腿”。

　　（二）以“惠”为要，涉企服务再升级。围绕便企利企，认真细化“惠”的举措。一是开展涉企出入境办证“管家服务”。为涉外企业提供不受工作日限制的预约办证、紧急再次签注的立等可取及10人以上的预约登门办证服务。二是开辟重点企业车驾管业务“绿色通道”。为有特殊需求的重大企业开辟车驾管牌证业务“绿色通道”，实现特事特办，同时取消城市工业、物流集中区域及周边道路货车通行限制。三是推行涉企户政业务“便利服务”。实现居民户政业务“跨省通办”“全省通办”，企业员工及配偶、父母、未成年子女落户可随迁随办，可通过网上申请居住证电子证照，证件立等可用。

　　（三）以“安”为本，护企安商再加力。聚焦护企安全，着力强化“安”的保障。一是设立“驻企警务室”。在企业集中的开发园区、规模以上企业密集地区设立驻企警务室，及时受理处置企业报警求助，加强治安巡逻防范。二是推行企业安防服务“送上门”。围绕企业（项目）特点和需求，量身定制防范套餐，帮助企业（项目）完善内部人防、物防、技防等治安保卫工作措施。三是规范涉企案件执法。推行侵企重大案件“领导包办”和涉企案件“温度执法”，实行领导领办包案，专案专办。同时在办理涉企案件过程中，秉持谦抑审慎原则，防止过度执法影响企业正常生产经营。

　　（四）以“联”为媒，助企纾困再增效。突出警企共建，用心架起“联”的桥梁。一是增设“护企110”专席。在市、县两级110报警服务台设立“护企110”专席，专门接听涉企报警求助、政策咨询、举报、投诉电话，同时加强与“12345”的对接，联动处置涉企警情。二是成立公安机关“服企办”。市、县两级公安机关设立“服务企业办公室”，实体化运行，牵头召开“警企恳谈会”，组织民警上门走访，督导落实“常态化”包扶企业工作机制，三是开设涉企服务事项“办不成”反映窗口。在市、区政务服务中心公安服务窗口醒目位置设立“办不成事”反映窗口，专门受理企业在窗口“办不成”或“不满意”等事项，现场分级分类推进解决。

　　当前，四平市委市政府部署的“服务企业月”活动正在如火如荼地开展。四平市公安局将把“十五条措施”作为活动的重要载体，组织各地公安机关和相关部门警种制定“十五条措施”具体的操作办法，加快工作进度，加强对下指导，对照任务书、时间表和路线图，逐条明确目标、逐级落实责任、层层传导压力，推动各项惠企政策措施真正落地，让企业有更多更深切的获得感，在全力助推新时代四平全面振兴全方位振兴取得新突破中作出公安机关新的更大的贡献。

　　随后，四平市公安局白慧馨、赵英勋、马东分别回答了记者提问。

　　记者：《十五条措施》中提到涉企服务实行了涉企审批“集中办”、“一次办”和“办不成”反映窗口等举措，社会各界特别是广大企业都特别关注，请问，公安窗口为优化营商环境实行的改革措施能给企业和群众带来哪些便利？

　　四平市公安局行政审批办公室主任白慧馨：四平市公安局各级公安窗口为更好地优化营商环境服务企业和方便群众，全面优化服务举措，均实行了“集中办”“一次办”等便企惠民措施，并设立“办不成”反映窗口，能够极大地为企业和群众节约办事时间，提升办事质效，大幅提升办事便捷性和透明性。推行“集中办”服务模式，能有效解决企业及群众多头跑、多次跑、折返跑等问题，全面提高办事效率，节约社会成本。目前我们已经推进25项政务服务事项进驻到市政务服务中心无差别受理窗口，全部实现“一窗受理、集中审批、统一发证”，初步达成办事“只进一扇门”的工作目标，为下步实施“一窗通办”改革夯实了基础。推行“一次办”服务模式，主要是秉持“能减则减、能并则并”的行政审批工作理念，实现部门间、环节间的无缝对接，让办事企业和群众只跑一次就能办结，根治“重复跑腿”的问题。目前，我们已梳理出15个政务服务事项纳入到“一次办”范围，将有效推动政务服务提速增效，努力以政务服务“加速度”提升企业和群众的“满意度”。设立“办不成”反映窗口，目的是及时解决企业和群众在服务事项办理过程中遇到的“疑难杂症”，为企业和群众提供“兜底”暖心服务，实现企业和群众办事“不求人”，让企业和群众顺心、顺利地办成公安政务服务事项。此外，我们还推行了午间不间断服务、休息日错时、预约、容缺承诺、告知承诺和首办负责制等多项利企便民措施，全力打造有温度的公安服务窗口，持续为全市优化营商环境贡献公安力量。

　　记者：据了解走访，四平市外卖、快递等物流配送企业员工很多人都没有摩托车驾驶证，咱们交管部门在这方面有什么举措？此外，当前市区对货运车辆限行、禁行路段较多，给货运车辆日常通行带来诸多不便，这是企业非常关注的问题，对此，是否出台了新举措？

　　四平市公安局交管支队副支队长赵英勋：针对物流配送等企业新入职员工没有摩托车驾驶证的问题，四平市公安局交管支队专门出台了“为外卖、快递等物流配送企业入职人员摩托车驾驶人考试提供支持，开设专场，快速办结发证，切实保障群众就业需求，助力新业态发展的具体措施”。具体流程是由企业向当地驾驶人考试工作管理部门提出预约申请，资料审查合格后，可以统一组织体检、考试、出证。四平市公安局交管支队定于每月第二周和第四周的星期四提供两场摩托车考试专场服务，并且可以根据企业需求适时进行时间调整。按照统筹平衡城市物流与缓堵、治污、安全的关系，保障物流畅通、优化营商环境，服务经济社会发展的原则，四平市公安局交管支队正在逐步优化改进城市货车通行管理工作。近期推出了三项具体措施。一是在全市范围内取消皮卡车限行，赋予其与小型载客汽车同等的通行权。二是压缩城市道路货车禁限行范围，调整禁限行时间和路段，全面取消物流园、工业园等区域周边道路货车禁限行限制，全力保障物流运输需求，调整后中、重型货车通行时间可达11小时，其他类型货车通行时间均在12小时以上。同时赋予车长不超过6米、总质量不超过8吨的中型厢式货车与轻型货车同等通行权。三是提高电子通行码审批效率，通过“交管12123”APP申请货车电子通行码在1个工作日内完成审批核发，切实节约企业和车主的时间成本。

　　记者：请问户政支队负责人，派出所建立的警企服务微信群覆盖面是四平的所有企业吗？警企微信群建立的目的是什么？想解决哪些问题？

　　四平市公安局户政支队支队长马东：目前，全市80个公安派出所共组建警企服务微信群80个，群内人员共计7133人，基本覆盖了全市所有企业和商户，群内主要成员为派出所所长、社区民警及企业、商户负责人等。建立警企微信群的目的主要是：通过微信群这个媒介与企业和商户等全面建立联系，增强警企交流的便捷性，以线上的交流互动，及时收集企业和商户的意见建议、问题诉求等相关信息，并逐级上报，推动解决企业线下的“急难愁盼”问题，为企业发展提供全方位、多角度、即时性的服务。同时，警企微信群更便于公安机关及时向企业和商户发布预警通报、案例分析、法律法规、便民利企措施、日常安全防范常识等信息，督促企业做好安全防范、化解风险隐患等工作。户政业务方面，警企微信群可以及时解答群内咨询的涉及户口、身份证、居住证等相关户籍业务问题。并且，市公安局还推行了涉企户政业务“便利服务”，在全市户政大厅和派出所窗口为企业开通户籍办理“绿色通道”，提供预约办理和延时办理等服务。同时，进一步精简了企业从业人员异地办理居民身份证材料手续，企业员工只要提供劳动（聘用）合同，即可申请落户。今年5月1日后，派出所窗口还开通了办理补\换领机动车号牌，补\换领机动车行驶证，补\换领机动车驾驶证，申领免检机动车检验合格标志，机动车所有人联系方式变更，驾驶人联系方式变更等9项车驾管业务，实现“就近办理”，提供快捷便利服务，全力打通服务企业和群众的“最后一公里”。

　　中国吉林网 吉刻APP记者 毛思博 文/图

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